АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2025 года

Дело № А33-22516/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 24 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН 2464156080, ОГРН 1212400015574)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения недействительным,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 10.01.2025 № 1,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 24.12.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,

установил:

акционерное общество «Краевое автотранспортное предприятие» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 2404250000199 от 22.05.2024, взыскании недоимки в размере 170 690,86 руб., штрафа в сумме 34 138,17 руб., пени в размере 18 487,50 руб.

Определением от 02.08.2024 заявление принято к производству суда. Судебное разбирательство по делу откладывалось. 

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, указав на незаконность оспариваемого решения.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, приведенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании, состоявшемся 22.01.2025, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 24.01.2025. Сведения размещены в сети Интернет. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании решения от 25.03.2024 № 24042450000191 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведённых расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. 

В ходе проверки установлено следующее:

1/ обществом в декабре 2022 года допущено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выразившееся в неверном назначении и выплате застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сторону завышения за первые три дня временной нетрудоспособности, выплаченных страхователем по месту работы. В результате допущенного нарушения произошло завышение необлагаемой базы в декабре 2022 года на сумму 361, 67 руб., что повлекло занижение облагаемой базы на эту же сумму. 

Занижение исчисленных и уплаченных сумм страховых взносов составило 2,89 руб.

2/ обществом неверно применен тариф страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с неправильно заявленным основным видом экономической деятельности за 2022, 2023 годы.

Заозерновский филиал общества занимается осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)) на основании выданной бессрочной лицензии от 06.06.2019 № Л022-00112-24/00420961 (АК-24-001318). В указанной лицензии указа вид деятельности «Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки))».

Заозерновскому филиалу при подтверждении основного вида деятельности на 2022 - 2023 годы следовало выбрать вид деятельности ОКВЭД 49.31.21 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», который входит в подгруппу 49.31.2.

В 2021- 2022 годах Заозерновскому филиалу на основании соглашений, заключенных с Администрацией Рыбинского района и Администрацией города Заозерного Рыбинского района, из местных бюджетов предоставлялись субсидии в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков, для реализации лицензируемого вида деятельности, а именно: для организации регулярных пассажирских перевозок по пригородным маршрутам и муниципальным маршрутам на территории Рыбинского района и города Заозерного, в соответствии с расписанием и схемой движения автобусов.

За период с 11.06.2021 по 31.12.2021 Заозерновскому филиалу из местных бюджетов предоставлено субсидий на сумму 27 636 000,00 руб., в 2023 году на сумму 50 203 000,00 руб.

Из бухгалтерской (финансовой) отчетности и представленных к проверке «Соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих с связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам с наибольшей интенсивностью пассажиропотоков» за 2021 - 2022 годы следует, что наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг приходится на ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) 49.31.21 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», который содержится в подгруппе 49.31.2: в 2021 году удельный вес по ОКВЭД 49.31.21 составил 74,21%, в 2022 году - 73,67%.

Основываясь на данных, отраженных в регистрах бухгалтерского учета и Соглашений за 2021-2022 годы, основным видом деятельности страхователя Заозерновского филиала в 2022 -2023 годах являлись регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении. Данный вид деятельности соответствует ОКВЭД 49.31.21 "Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении" ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), который согласно постановлению от 01.12.2005 №713, отнесен к 7 классу профессионального риска. Тариф 7 класса профессионального риска составляет 0,8 %. 

В результате неверно установленного тарифа, сумма неуплаченных страховых взносов за проверяемый период составила 170 687,97 руб.

По результатам проверки составлен акт от 19.04.2024 № 24042450000196. 

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 22.05.2024 № 24042450000199. 

В решении Заозерновский филиал привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 34 138,17 руб., начислена пеня по состоянию на 01.01.2024 в сумме 17 850,25 руб. Предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 170 690,86 руб., штраф и пеню.  

Считая решение незаконным, нарушающим права и законные интересы, страхователь обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд считает, что решение от 22.05.2024 № 24042450000199 не соответствует закону и нарушает права заявителя. 

Правоотношения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются нормами Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

Выездная проверка страхователя проводится территориальным органом Фонда в целях контроля за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам и за соблюдением за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ, лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

В соответствии со статьей 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит, в том числе, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 8). В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа (пункт 9). На основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (пункт 14).

Из материалов дела следует, что на основании решения от 25.03.2024 № 24042450000191 Отделением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. По результатам проверки составлен акт от 19.04.2024 № 24042450000196, которым выявлены нарушения в исчислении взносов Заозерновским филиалом АО «Краевое АТП».

По результатам рассмотрения акта выездной проверки вынесено спорное решение от 22.05.2024 № 24042450000199, которым Заозерновский филиал привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 34 138,17 руб. Филиалу начислены и предложены к уплате пеня по состоянию на 01.01.2024 в сумме 17 850,25 руб. и недоимка по страховым взносам в сумме 170 690,86 руб.

Между тем, при вынесении решения Отделением не учтено следующее. 

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55).

В соответствии с приведенными положениями законодательства, с учетом позиции изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 12902/10, структурное подразделение (филиал) организации не рассматривается в качестве самостоятельного участника правоотношений, поскольку ответственность за неисполнение обязанностей в сфере обязательного страхования несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, в связи с чем, обособленное подразделение (филиал) не может быть страхователем.

Согласно пункту 1.2 Положения о Заозерновском филиале АО «Краевое АТП» филиал является обособленным структурным подразделением, расположенным вне места его нахождения. Руководитель филиала действует на основании доверенности. В соответствии с пунктом 3.1 Положения филиал не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Положения. На основании пункта 3.4 Положения ответственность по обязательствам филиала несет общество.

Соответственно, оспариваемое в рамках настоящего дела решение от 22.05.2024 № 24042450000199, вынесенное в отношении филиала, является незаконным, вне зависимости от установленных в ходе проверки нарушений.   

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 22.05.2024 № 24042450000199 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оспариваемое решение проведено на соответствие нормами Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 01.10.2001) устранить нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 11.06.2021).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 01.10.2001) в пользу акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 11.06.2021) 3 000,00 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова