АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 года

Дело № А33-5085/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 августа 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края, действующего в интересах муниципального образования Тасеевский район Красноярского края,

к администрации Тасеевского района (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании недействительными договоров,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

в присутствии:

от истца: ФИО2, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.

установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Тасеевский район Красноярского края (далее – истец) обратилась  в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Тасеевского района, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуальному предпринимателю  ФИО1 (далее – ответчик; глава КФХ – ИП ФИО1) о признании недействительными в силу ничтожности пунктов 4.3.1 договоров аренды земельных участков от 13.06.2023 № № 12,13,14, от 05.02.2024 №№ 16,17.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.02.2025 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебное заседание явились лица согласно протоколу.

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

В судебном заседании представитель прокурора исковые требования поддержала.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании поступивших заявлений между муниципальным образованием Тасеевский район и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков от 13.06.2023 №№ 12, 13, 14; от 05.02.2024 №№ 16, 17 сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:36:0301002:362, 24:36:0301003:1306, 24:36:0301002:618, 24:36:0301002:621, 24:36:0301002:620 соответственно.

Земельные участки предоставлены для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, их общая площадь составляет 4 205 268 кв.м.

Согласно пункту 4.3.1 каждого из вышеуказанных договоров арендатор имеет право с согласия арендодателя, в установленном порядке, сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2024 №КУВИ-001/2024-282209695, земельный участок с кадастровым номером 24:36:0301002:362 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит Муниципальному образованию Тасеевский район Красноярского края, сдан в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, № 12 от 13.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2024 №КУВИ-001/2024-282210042, земельный участок с кадастровым номером 24:36:0301003:1306 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сдан в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, № 13 от 13.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2024 №КУВИ-001/2024-282220070, земельный участок с кадастровым номером 24:36:0301002:618 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сдан в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, № 14 от 13.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2024 №КУВИ-001/2024-282212145, земельный участок с кадастровым номером 24:36:0301002:621 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сдан в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, № 16 от 13.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2024 №КУВИ-001/2024-282213186, земельный участок с кадастровым номером 24:36:0301002:620 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сдан в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, № 17 от 05,02.2024.

05.12.2024 прокурор Тасеевского района вынес в отношении главы Тасеевского района ФИО3 представление об устранении нарушений закона №7-01-2024, в котором потребовал устранить допущенные нарушения закона, а именно: включение в договоры аренды земельных участков от 13.06.2023 №№ 12, 13, 14; от 05.02.2024 №№ 16, 17 сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:36:0301002:362, 24:36:0301003:1306, 24:36:0301002:618, 24:36:0301002:621, 24:36:0301002:620 пункта 4.3.1 «Арендатор имеет право с согласия арендодателя, в установленном порядке, сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам», поскольку это противоречит требованиям пункта 9 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Письмом от 15.01.2025 №32 администрация Тасеевского района сообщила прокурору, что направила индивидуальному предпринимателю ФИО1 проекты дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков от 13.06.2023 № № 12,13,14, от 05.02.2024 №№ 16,17, согласно которым пункт 4.3.1 данных договоров подлежит исключению из них.

Указанный довод подтверждается сопроводительным письмом от 17.12.2024 №3537.

Проекты данных дополнительных соглашений представлены в дело прокурором, подписей сторон не содержат.

Письмом от 29.01.2025 №226 администрация Тасеевского района сообщила прокурору, что главе КФХ- ИП ФИО1 25.12.2024 направлены проекты дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, в соответствии с которыми пункт 4.3.1. подлежал исключению из договоров. По данным почты России заказное письмо адресатом не получено, 27.01.2025 возвращено отправителю. Устно в телефонном разговоре с сотрудниками администрации ФИО1 от подписания дополнительных соглашений отказался.

07.04.2025 от администрации Тасеевского района поступил отзыв, подписанный исполняющим полномочия главы района ФИО4 В данном отзыве администрация признала исковые требования и пояснила, что 17.12.2024 администрацией Тасеевского района в адрес ФИО1 были направлены подписанные проекты дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков № 12, 13, 14 от 13.06.2023, № 16, 17 от 05.02.2024, которыми предусматривалось исключение пункта  4.3.1. из указанных договоров. Однако ФИО1 подписанные со своей стороны дополнительные соглашения в администрацию района не направил, самостоятельно в регистрирующий орган не сдал.

16.04.2025 между администрацией Тасеевского района и главой КФХ – ИП ФИО1 заключены дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков № 12, 13, 14 от 13.06.2023, № 16, 17 от 05.02.2024, в соответствии с которыми п.ункты 4.3.1 исключены из указанных договоров. Указанные дополнительные соглашения представлены в материалы дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным, нормам), действующим в момент его заключения

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Оборот земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного использования, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ оборот земель данной категории основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Закона № 101-ФЗ, введенного Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ, передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Таким образом, подпункт 9 статьи 9 Закона № 101-ФЗ закрепляет императивную норму, которая запрещает арендатору - главе КФХ передавать земельный участок в субаренду.

В свою очередь пункты 4.3.1 договоров аренды земельных участков от 13.06.2023 №№ 12, 13, 14; от 05.02.2024 №№ 16, 17 в нарушение установленного императивного запрета предоставляют главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 право сдавать участки в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договорам третьим лицам.

Включение указанных пунктов в заключенные договоры может свидетельствовать о действиях, направленных на получение необоснованной выгоды от передачи участков в субаренду, обходе установленного порядка предоставления добросовестным предпринимателям земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Так, в статье 168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах оспариваемые положения договора, предоставляющие возможность арендатору земельных участков - главе крестьянского (фермерского) хозяйства сдавать их в субаренду, противоречат требованиям действующего законодательства и являются ничтожными (недействительными).

Доводы  ответчиков о добровольном исключении оспариваемых пунктов 4.3.1 из договоров на вышеизложенные выводы не влияют, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предъявленный Прокуратурой Красноярского края иск направлен на защиту публичных интересов муниципального образования Тасеевский район Красноярского края, на недопущение заключения таких договоров в будущем и служит целям реализации таких задач судопроизводства в арбитражных судах, как укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пункты 4.3.1 договоров от 13.06.2023 №№ 12, 13, 14, от 05.04.2024 №№ 16, 17, в силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, и недействительны с момента включения в договоры.

Никакие последующие действия сторон по исключению оспариваемых пунктов из договоров, в том числе путем заключения дополнительных соглашений к ним, не могут изменить правовую природу ничтожной сделки, поскольку законодателем прямо установлено, что такая сделка не порождает никаких правовых последствий с момента ее заключения, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Следовательно, дополнительные соглашения от 16.04.2025 №№ 25, 26, 27, 28, 29 об исключении пунктов 4.3.1 из договоров не имеют юридической силы и не исключают порока, влекущего ничтожность части сделки, по включению их в договоры от 13.06.2023 №№ 12, 13, 14, от 05.04.2024 №№ 16, 17.

Поскольку пункты 4.3.1 договоров аренды земельных участков от 13.06.2023 № 12, 13, 14; от 05.02.2024 № 16, 17 противоречат императивным нормам земельного законодательства, то есть нарушают публичные интересы, они подлежат признанию недействительными в силу ничтожности.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Тасеевского района Красноярского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 25 000 руб. подлежит взысканию с главы КФХ – ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности пункт 4.3.1 договоров аренды земельных участков от 13.06.2023 №/№ 12,13,14, от 05.02.2024 №/№16,17, заключенных между муниципальным образованием Тасеевский район и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Т.А. Васильева