АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3263/2025

31 октября 2025 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2025 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Филимоновой Е.П. судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М. при участии: от Центральной акцизной таможни: представитель не явился; 

от общества с ограниченной ответственностью «Парус»: представитель не явился;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни  

на решение от 27.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025  

по делу № А51-23890/2024 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109028, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Парус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690024, Приморский край,  

г. Владивосток, ул. Бакунина, д. 12, этаж/кабинет 2/10) о взыскании утилизационного сбора, пени  

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Парус» (далее –  

ООО «Парус», общество, декларант) неуплаченного утилизационного сбора в сумме 60 306 000 руб. за товары, задекларированные по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10009100/210721/0109236, 10009100/210721/0109245, 10009100/210721/0109256, 10009100/220721/0110040, 1009100/220721/0110228, и пени в размере 24 198 385,41 руб., а также пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.  

Решением суда от 27.03.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025, в удовлетворении требований таможни отказано.  

В кассационной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, взыскать с общества утилизационный сбор и пени в полном объеме. Таможенный орган не согласен с выводом судов о пропуске срока для обращения в суд за взысканием утилизационного сбора. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами допущены существенные нарушения норм материального права, неправильно истолкованы положения пункта 17 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Правила № 81), и не применены статьи 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Таможня полагает, что трехлетний срок, согласно пункту 17 Правил № 81, предназначен для установления факта неуплаты (неполной уплаты) утилизационного сбора, но не для обращения в суд; течение срока исковой давности начинается со дня истечения срока для добровольной уплаты утилизационного сбора, предусмотренного пунктом 17 Правил № 81.  

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы  

Как следует из материалов дела, обществом ввезена на таможенную территорию Евразийского экономического союза самоходная техника по вышеупомянутым пяти ДТ.  

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом установлено, что декларантом не осуществлялась уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по указанным ДТ. Размер неуплаченного утилизационного сбора составил 60 306 000 руб.  

Письмами от 25.06.2024 № 13-12/19099, от 27.06.2024 № 13-12/19334 таможенный орган проинформировал общество о необходимости уплаты утилизационного сбора за товары, задекларированные по указанным ДТ, и пени, начисленной в связи с неуплатой.  

Поскольку ООО «Парус» в добровольном порядке утилизационный сбор и пени в установленный срок уплачены не были, таможенный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных таможней требований, суды правомерно руководствовались следующим.  

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.  

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).  

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, в частности, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).  

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными  

органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).  

Согласно пункту 5 Правил № 81 (в редакции, действовавшей в момент выпуска товара в свободное обращение) утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».  

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора (пункт 11 Правил № 81).  

При этом указанные документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил № 81).  

В соответствии с пунктом 17 Правил № 81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.  

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.  

Суды исходили из того, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у общества в момент выпуска спорной техники таможенным органом в свободное обращение, утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска.  

По смыслу пункта 17 Правил № 81 (как в редакции на момент выпуска товара в свободное обращение, так и в редакции на момент обращения таможни в арбитражный суд с заявлением), для обращения в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора установлен трёхлетний срок, исчисляемый с момента ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию.  

В рассматриваемом случае выпуск товаров в свободное обращение произведен по ДТ № 10009100/210721/0109236 – 24.07.2021, по  

ДТ № 10009100/210721/0109245 – 28.07.2021, по ДТ 

 № 10009100/210721/0109256 – 23.07.2021, по ДТ № 10009100/220721/0110040 – 22.07.2021, по ДТ № 10009100/220721/0110228 – 22.07.2021.  

Таким образом, на момент направления декларанту писем уведомлений от 25.06.2024 № 13-12/19099 и от 27.06.2024 № 13-12/19334 срок совершения действий, указанных в пункте 17 Правил № 81, не истек.  

Вместе с тем, с заявлением в арбитражный суд таможенный орган обратился лишь 17.12.2024.  

Исследовав и оценив представленные таможней доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, правильно применив положения Федерального закона № 89-ФЗ и пункт 17 Правил № 81, учитывая даты выпуска товаров, ввезенных по спорным декларациям, в свободное обращение, даты направления обществу писем-уведомлений об уплате утилизационного сбора, срок на добровольную уплату (20 календарных дней со дня получения от таможенного органа информации о необходимости уплаты утилизационного сбора), суды пришли к обоснованному выводу о пропуске таможенным органом трехлетнего срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.  

Ссылки таможни на то, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании утилизационного сбора должен исчисляться с даты направления уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и с учетом пункта 17 Правил № 81, применительно к установленным обстоятельствам дела, отклонены. Иное толкование таможней положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.  

Выводы судов относительно толкования пункта 17 Правил № 81 соответствуют сложившейся правоприменительной практике, поддержанной Верховным Судом Российской Федерации (определения от 30.09.2022  

 № 306-ЭС22-12290, от 15.09.2025 № 303-ЭС25-9914). 

Доводы таможенного органа о неприменении судами статей 196, 199, 200 ГК РФ подлежат отклонению в силу следующего.  

Согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.  

Из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, от 19.07.2019 № 30-П следует, что утилизационный сбор как публичный платеж по своей сути представляет собой фискальный сбор.  

В свою очередь, фискальный платеж неналогового характера может считаться законно установленным, если его существенные элементы, по общему правилу, закреплены непосредственно в законе. При этом в силу пункта 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определение отдельных элементов такого платежного обязательства – с учетом особенностей предмета регулирования и специфики платежа переданы Правительству Российской Федерации.  

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 

 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления и уплаты утилизационного сбора, не предусматривают возможность применения к спорным правоотношениям норм гражданского законодательства.  

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.  

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 по делу № А51-23890/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.П. Филимонова 

Судьи Н.В. Меркулова 

 Л.М. Черняк