АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31873/2025

г. Новосибирск

06 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 28 октября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Рубекиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КИМАБ ВОСТОК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Сибирской оперативной таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления Сибирской электронной таможни от 10.07.2025 о назначении административного наказания по делу об АП № 10620000000483/2025, решения Сибирской оперативной таможни от 22.08.2025 по жалобе на постановление по делу об АП № 10614000/43ю/46А

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КИМАБ ВОСТОК" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сибирской электронной таможни (далее СЭТ) от 10.07.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000000483/2025, решения Сибирской оперативной таможни (далее – СОТ) от 22.08.2025 по жалобе на постановление по делу об АП № 10614000/43ю/46А.

Определением суда от 08.09.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства. Дело рассматривается в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

28.10.2025 принято решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении требований заявителя отказано.

30.10.2025 от Сибирской электронной таможни поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу № А45-31873/2025.

Как следует из материалов дела, 07.02.2024 декларантом обществом с ограниченной ответственностью «КИМАБ ВОСТОК», в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - СТП (ЦЭД) СЭТ) с использованием технологии удаленного выпуска подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/070224/3015591 в электронной форме, в которой в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», к таможенному декларированию заявлены 2 товара, в том числе:

товар №1 «Комплексная пищевая ДОБАВКА ПАЛСГААРД DMG 5613. 480 коробок, 9600 кг: состав: моно- и диглицериды жирных кислот, Е 471 антиоксидант, содержащий: Аскорбилпальмитат Е 304 (I), макс. 300 мг/кг Альфа-токоферол Е 307, макс. 300 мг/кг арт. 21117101 без ГМО, без содержания спирта. Производитель: PALSGAARD A/S, товарный знак: PALSGAARD», классификационный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 3824999608 ТН ВЭД ЕАЭС (Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие :прочие :прочие :прочие :прочие :прочие: прочие, ставка ввозной таможенной пошлины 5%), таможенная стоимость - 4473600 руб.

товар №2 «Комплексная пищевая ДОБАВКА ПАЛСГААРД MDG 0054. 480 мешков, 9600 кг: состав: моно- и диглицериды жирных кислот, Е 471 арт. 11015101 без ГМО, без содержания спирта. Производитель: PALSGAARD A/S, товарный знак: PALSGAARD», классификационный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 3824999608 ТН ВЭД ЕАЭС (Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты ,химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не ^поименованные или не включенные: прочие :прочие .прочие :прочие :прочие :прочие: прочие,; ставка ввозной таможенной пошлины 5%), таможенная стоимость - 4123872 руб.

Вышеуказанный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического   Союза   в  соответствии   с   заключенным   между   ООО   «КИМАБ ВОСТОК» (Российская Федерация) и ИП ФИО1 (БЕЛАРУСЬ) контрактом № 1/07/11/23 от 07.11.2023, инвойсом № 2 от 23.01.2024.

14.02.2024 должностным лицом СТП (ЦЭД) принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10620010/140224/ДВ/000029 от 30.01.2024 в отношении товаров № 1,2.

15.02.2024 поступил Акт отбора проб и (или) образцов товаров от 26.01.2024 № 10609030/150224/500011

15.02.2024 СТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров № 1,2, заявленных в ДТ № 10620010/070224/3015591  с особенностями, предусмотренными ст. 122 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение таможенного эксперта от 25 марта 2024 года № 12406001/0003986 (далее - Заключение эксперта № 12406001/0003986), согласно которому товары №№ 1, 2 не являются поверхностно-активными веществами, не являются поверхностно-активными средствами; температура каплепадения пробы № 1 составляет 65 °С, пробы № 2 составляет 69 °С; вязкость пробы № 1 при измерении методом ротационной вискозиметрии составляет 0,0295 Па х с (29,5 сантипуаз) при температуре 75 °С, пробы № 2 -0,0223 Па х с (22,3 сантипуаз) при температуре 79 °С. Пробы №№ 1, 2 являются органическим продуктом воскообразного характера, полученным химическим путем, не растворимым в воде.

Таким образом, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6, с учетом выводов, изложенных в заключение таможенного эксперта от 25 марта 2024 года № 12406001/0003986 должностным лицом отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Сибирской электронной таможни 10 апреля 2025 года приняты решения о классификации товаров: по товару № 1 - от 10 апреля 2024 года № РКТ-10620000-24/000109, по товару № 2 - от 10 апреля 2024 года № РКТ-10620000-24/000112, в соответствии с которыми товары №№ 1, 2 классифицированы в товарную подсубпозицию 3404 90 000 9 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

11 апреля 2024 года должностным лицом СТП (ЦЭД) создана форма корректировки ДТ № 10620010/070224/3015591, содержащая измененные сведения о товарах №№ 1,2.

По форме корректировки описание товара № 1 (графа 31 ДТ) изменено на «Комплексная пищевая добавка ПАЛСГААРД DMG 5613. Является органическим продуктом воскообразного характера, полученным химическим путем, не растворимым в воде, представляет собой смесь глицеридов жирных карбоновых кислот (тетрадекановой, гексадекановой октадекановой и 9-октадеценовой) и токоферола»;

товара № 2 изменено на «Комплексная пищевая добавка ПАЛСГААРД MDG 0054. Является органическим продуктом воскообразного характера, полученным химическим путем, не растворимым в воде, представляет собой смесь глицеридов жирных карбоновых кислот (тетрадекановой, гексадекановой октадекановой и 9-октадеценовой)».

Кроме того, осуществлен пересчет подлежащих уплате таможенных платежей в связи с изменением ставки ввозной таможенной пошлины, что привело к доначислению таможенных платежей по товарам №№ 1, 2 в размере 154 754,50 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном нарушении.

23.06.2025 должностным лицом Сибирского таможенного поста (ЦЭД) Сибирской электронной таможни в отношении ООО «КИМАБ ВОСТОК» составлен протокол об административном правонарушении (далее - АП) № 10620000-000483/2025 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили юга могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Постановлением Сибирской электронной таможни от 10.07.2025 о назначении административного наказания по делу об АП № 10620000-000483/2025 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 77 377, 25 руб.

14.08.2025 из Сибирской электронной таможни в Сибирскую оперативную таможню поступила жалоба ООО «КИМАБ ВОСТОК» на вышеуказанное постановление.

По результатам рассмотрения жалобы Общества принято решение СОТ от 22 августа 2025 года, которым постановление СЭТ от 27 февраля 2025 года оставлено без изменения,   жалоба ООО «Кимаб Восток» без удовлетворения.

Полагая, что постановление СЭТ и решением СОТ вынесены незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении декларантом требований таможенного законодательства по достоверному таможенному декларированию, то есть таможенному органу в таможенной декларации заявляются не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о классификационном коде товара, что сопряженно с неполным описанием товаров № 1,2,3, при условии, что такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант - ООО «КИМАБ ВОСТОК», которое совершая юридически значимые действия по таможенному декларированию, несет все обязанности, сопутствующие этим действиям.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ЕТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Еармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС. примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Еармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Еармонизированной системе описания и кодирования товаров («ExplanatoryNotestotheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem»), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Еармонизированной системе).

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 3824 входят:

(А) готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней

В данную товарную позицию включаются связующие вещества для литейных стержней на основе природных смолистых продуктов (например, канифоли), льняного масла, растительных клеевых веществ, декстрина, мелассы, полимеров группы 39 и т.д.

Эти вещества предназначены для смешивания с литейным песком с целью получения плотной массы, пригодной для изготовления литейных форм или литейных стержней, и облегчения удаления песка после отливки деталей.

Однако декстрины и прочие модифицированные крахмалы и клеи, полученные на основе крахмалов или декстринов, или прочих модифицированных крахмалов, включаются в товарную позицию 3505.

(Б) химические продукты и химические или прочие препараты.

За тремя исключениями (см. пункты (7), (19) и (32) ниже) в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава.

В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и. соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции.

Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами.

Однако в данную товарную позицию не включаются смеси химических веществ с пищевыми продуктами или другими веществами, имеющими пищевую ценность, которые используются в процессе приготовления пищевых продуктов или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (например, улучшители для пирожных, бисквитов, печенья и других кондитерских изделий), при условии, что ценность таких смесей или веществ определяется их питательной составляющей. Эти продукты обычно включаются в товарную позицию 2106. (См. также общие положения пояснений к группе 38.)

В данную товарную позицию также не включаются соединения ртути (товарная позиция 2852).

В товарную позицию 3404 ТН ВЭД ЕАЭС включаются искусственные воски (иногда известные в промышленности как «синтетические воски») и готовые воски. согласно примечанию 5 к данной группе, которые состоят (из) или содержат органические вещества со сравнительно высокой молекулярной массой и которые не являются отдельными соединениями определенного химического состава.

Принимая во внимание, что товары являются комплексными пищевыми добавками палегаард dmg 5613, органическими продуктами воскообразного характера, полученными химическим путем, не растворимым в воде..., в связи с чем в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС классифицированы СЭТ в товарной подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС правомерно.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпунктам 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации,ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплатытаможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формированиятаможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятиятаможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальнойсобственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов всфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4статьи 105 ТК ЕАЭС).                                                                                                    

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров: наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров: товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании полпункта 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок), в графе 33 указываются сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и Взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС. соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2  статьи  84 ТК  ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу - это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично -правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае - на декларанте.

В рассматриваемом случае, в графе 33 ДТ декларантом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товаров №№ I, 2, сопряженные с заявлением при описании товаров за № 1, 2 в графе 31 ДТ неполных сведений о качественных характеристиках товара (о химических свойствах), влияющих на его классификацию, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей в сумме 154 754,50 рублей, и образует событие административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Суд не принимает довод заявителя об отсутствии вины во вменяемом административном правонарушении ввиду следующего.

В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта в числе иных возложены обязанности: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных: названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункт 3).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах и иное.

Пунктом   3   статьи   84   ТК   ЕАЭС   предусмотрено,   что   декларант   несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и подпунктом 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товар, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, при'тятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной соб

<

л венности, идентификации, отнесения к одному 10-значному код) ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 33 декларации на товары (далее - ДТ) № 10620010/070224/3015591 декларантом заявлен классификационный код товара 3824 99 960 8 Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Исходя из пояснений к данной товарной позиции к ней относятся продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные (+), то есть для включения спорного товара в данную товарную позицию декларант должен был исключить его из других товарных групп и товарных позиций.

Кроме того, в товарную позицию 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Далее, согласно пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС поименован перечень химических продуктов, содержащихся в данной товарной позиции.

Таким образом, для включения товара в товарную позицию 3824 ТН ВЭД ЕАЭС. исходя из классификационных критериев, декларант обязан обладать информацией о химическом составе продукции, а также теми характеристиками товара, которые позволяли однозначно классифицировать товар в данной товарной позиции, а не в иных, поименованных в ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного довод общества с ограниченной ответственностью «Кимаб Восток» о том, что им были приняты достаточные меры, исходя из обычаев делового оборота в данной сфере, является необоснованным.

При этом довод, заявителя о том, что для установления признаков того, что товар относится к «искусственным воскам» проведение исследований являлось не разумным и не возможным противоречит как статье 84 ТК ЕАЭС, так и классификационным критериям, установленным ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в товарную позицию 3404 ТН ВЭД ЕАЭС, определенную таможенным органом, включаются искусственные воски (иногда известные в промышленности как «синтетические воски») и готовые воски, согласно примечанию 5 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, которые состоят (из) или содержат органические вещества со сравнительно высокой молекулярной массой и которые не являются отдельными соединениями определенного химического состава.

То есть из сравнения товарных позиций 3404 и 3824 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что вопреки доводам Общества обладать знаниями о технических и качественных характеристиках товара, в том числе и о том является ли товар неопределенного химического состава или воском, Общество было обязано не только в целях классификации товара в товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС. но в целях классификации в выбранной товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, товарная позиция 3404 ТН ВЭД ЕАЭС является преобладающей над товарной позицией 3824 ТН ВЭД ЕАЭС. Как уже ранее указано, для включения в товарную позицию 3824 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо исключить товар из других товарных позиций, доказательств того на каком основании декларант исключил при декларировании товар из товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС ни в таможенный орган ни в суд не предоставлено.

Приведенное описание спорного товара в графе 31 ДТ не позволяло достоверно установить его свойства и характеристики, для однозначного определения классификационного кода товара, что является нарушением по, (пункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и подпункта 29 пункта 15 Порядка № 257.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о недостоверном описании декларантом товара, что повлекло его неверную классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, а также свидетельствует о  наличии события  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании изложенного довод заявителя о том, что указание декларантом в ДТ неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС не связанно с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, что само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ является несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусметрена административная ответственность, но данным лицом не был*! приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 15 июня 2010 г. № 1076/10, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в ДТ, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным. Учитывая, что сведения о классификации товара являются производными от описания товара, именно полнота описания товара является основным критерием, который должен быть обеспечен таможенным представителем, как профессиональным участником таможенных правоотношений. Указанные распространяется в том числе и на декларанта.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе в целях проверки достоверности заявляемых сведений о декларируемых товарах не воспользовалось предусмотренным пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС правом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями в материалы судебного дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, правильного заполнения ДТ и заявления полных и достоверных сведений о продекларированном товаре, наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ доказано.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении  рассмотрены, оснований для вывода об отсутствии события, состава административного правонарушения не имеется.

Выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 1 статьи 121 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 6 статьи 325 ТК ЕАЭС при запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, определенных в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, когда предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется.

Таким образом, выпуск товаров до момента завершения таможенного контроля представленных декларантом при декларировании товаров документов и сведений возможен в случае внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно пункту 8 статьи 325 ТК ЕАЭС если запрошенные в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в сроки, установленные пунктом 7 статьей 325 ТК ЕАЭС, и не соблюдено условие, пред) смотренное статьей 121 ТК ЕАЭС, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 ТК ЕАЭС.

Учитывая приведенные положения таможенного законодательства, предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 65 и пунктами 5, 6 статьи 75 ТК ЕАЭС, является условиями выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров. При этом, данное условие носит императивный характер, что исключает его выполнение по усмотрению декларанта.

Таким образом, своевременное внесение декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Более того, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ образует материальный состав, связанный с наступлением или возможностью наступления материальных последствий в виде неуплаты таможенных платежей.

Следовательно, поскольку факт заявления Обществом недостоверных сведений с классификационном коде товара, повлекшее занижение суммы таможенных платежей, был самостоятельно выявлен таможенным органом в ходе таможенного контроля, е данном случае была создана угроза причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов прг применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, если декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административной правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства»).

Для установления состава по делу об административном правонарушении, внесение декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей по расписке таможенного органа значения не имеет, поскольку указанное доначисление таможенных пошлин произведено после начала проведения таможенным органом таможенного контроля. Кроме того, внесение обеспечения уплаты таможенных платежей связано с необходимостью выпуска товара, а не с желанием декларанта изменить заявленный классификационный код товара и доплатить таможенные платежи.

Таким образом, занижение размера уплачиваемых таможенных пошлин и налогов связано с не указанием при декларировании в графе 31 ДТ полных сведений об описании свойств и характеристик товара, повлекших его неверную классификацию на момент регистрации ДТ.

Вопреки доводам Общества, изложенным в заявлении, правовые основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение   устанавливается   за   впервые   совершенные   административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозь причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 209-ФЗ) сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения   административного правонарушения ООО«Кимаб Восток» не было подвергнуто административному наказанию, что подтверждается справкой, представленной в материалы дела.

Вместе с тем, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса субъекта малого либо среднего предпринимательства, а также факт совершения административного правонарушения впервые без учета характера совершенного правонарушения не являются безусловными основаниями для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ. Как следует из положений статей 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ при решении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение помимо вышеуказанных обстоятельств необходимо устанавливать отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

       Таким образом, по смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.10.2016 № 302-АД16-3851.

С учетом изложенного, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит, поскольку совокупность перечисленных в статье части 2 статьи 3.4 КоАП РФ условий отсутствует.

Более того, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ образует материальный состав, связанный с наступлением или возможностью наступления материальных последствий в виде неуплаты таможенных платежей.

Следовательно, поскольку факт заявления Обществом недостоверных сведений о классификационном коде товара, повлекшее занижение суммы таможенных платежей, был самостоятельно выявлен таможенным органом в ходе таможенного контроля, в данном случае была создана угроза причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей, в связи с чем совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ отсутствует.

         Суд не принимает доводы заявителя о том, что отсутствовал реальный риск неисполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, поскольку выпуск товаров по ДТ производился при условии внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также, в связи с добровольной  доплатой таможенных платежей в связи с изменением классификационного кода товара добровольном внесении по единой ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из следующего.

Пунктом 11 постановления Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», установлено, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС), в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Кроме того, «доплата таможенных платежей» (внесение в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин залога) осуществлена ООО «Кимаб Восток» в целях выпуска товаров, задекларированных по спорным ДТ, до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, с особенностями, установленными статьей 122 ТК ЕАЭС.

Таким образом, обеспечение Обществом исполнения своей обязанности в порядке статьи 122 ТК ЕАЭС явилось следствием исполнения должностными лицами таможенных органов своих функций по осуществлению таможенного контроля за перемещаемыми через таможенную границу ЕАЭС товарами и, вопреки доводу Общества, не является добровольной уплатой им таможенных пошлин, налогов в установленных законом размерах (на момент подачи ДТ пошлины рассчитаны и уплачены Обществом в меньшем размере, исходя из заявленного в ДТ кода товаров 3824 99 960 8 единой ТН ВЭД ЕАЭС).

Заявитель также указывает на необходимость применения к нему положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ поскольку, как полагает заявитель, проверки ДТ №№ 10620010/220124/3006973 10620010/290124/3011486, № 10620010/070224/3015591 представляют собой одно контрольное мероприятие в ходе осуществления государственного контроля.

Помимо ДТ № 10620010/070224/3015591 заявителем также единовременно представлены в таможенный орган декларации №№ 10620010/220124/3006973, 10620010/290124/3011486.

Вместе с тем, из фактических обстоятельств дела об АП № 10620000-000483/2025 следует, что в ходе таможенного контроля сведений, заявленных ООО «Кимаб Восток» в ДТ № 10620010/070224/3015591, 14 февраля 2024 года должностным лицом СТП (ЦЭД) в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС принято решение от 14 февраля 2024 года № 10620010/140224/ДВ/000029 о назначении в отношении товаров №№ 1, 2 таможенной экспертизы (до выпуска товаров).

Пробы и образцы товаров отобраны по Акту отбора проб и (или) образцов от 15 февраля 2024 года № 10609030/150224/500011.

На основании заключения таможенного эксперта от 25 марта 2024 года № 12406001/0003986 Сибирской электронной таможней приняты решения о классификации товаров № 1 (от 10 апреля 2024 года № РКТ-10620000-24/000109), № 2 (от 10 апреля 2024 года № РКТ-10620000-24/000112).

11 апреля 2024 года должностным лицом СТП (ЦЭД) создана форма корректировки ДТ № 10620010/070224/3015591, содержащая измененные сведения о товарах №№ 1, 2.

Таким образом, именно соответствующие решения о классификации товара по ДТ заявленных в ДТ № 10620010/070224/3015591, являются результатом таможенного контроля осуществляемого в отношении соответствующей ДТ.

Порядок проведения проверки правильности классификации товаров до выпуска товаров определен Приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2021 N 66575) и предполагает проведение проверки правильности классификации товаров заявленных в каждой конкретной декларации. Более того, порядком определено, что Решение о классификации товара принимается в отношении товаров, заявленных по одной таможенной декларации.

Таможенный контроль по каждой из ДТ проводился в установленные ТК ЕАЭС сроки различными должностными лицами СТП (ЦЭД). Решения о назначении таможенных экспертиз приняты до принятия решения о выпуске товаров разными должностными лицами.

Учитывая изложенное, довод заявителя о проведении таможенного контроля в отношении ДТ №№ 10620010/220124/3006973, 10620010/290124/3011486, 10620010/070224/3015591 в виде одного проверочного мероприятия не основан на каких либо нормах права, и противоречат фактическому, действующему законодательству.

Ссылки  на возможность применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ отклонены.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, несмотря на то, что таможней составлены три протокола об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которых вынесены три постановлений о назначении административного наказания, на размер штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, это не могло повлиять, поскольку в силу части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф может выражаться в величине, кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Минимальный штраф предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере от 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной и/или максимальной суммой не предусмотрено.

Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении Общества постановлений о привлечении к административной ответственности.

Даже при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление, штраф подлежит исчислению от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, применяется, когда лицу назначается несколько штрафов в фиксированном размере, поскольку по каждому административному правонарушению такой штраф является одинаковым.

Данный подход не распространяется на штрафы, кратные сумме неуплаченных таможенных платежей, налогов, стоимости предмета административного правонарушения, а также на конфискацию, которая может быть применена к каждому орудию или предмету административного правонарушения.

Иное толкование части 5 статьи 4.4 КоАП РФ ведет к тому, что размер назначенного административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ будет зависеть не от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, как этого предусмотрено Кодексом, а от количества возбужденных дел об административном правонарушении, то есть оставлен на произвольное усмотрение административных органов, что не соответствует принципам законности и равенства при назначении административного наказания, его оспаривания в суде или вышестоящем органе. С учетом изложенного, вынесение  таможней нескольких постановлений не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, постановление Сибирской электронной таможни от 10 июля 2025 года № 10620000-483/2025 и решение Сибирской оперативной от 22 августа 2025 г. №№ 10614000/43ю/46А являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229, статьей 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                              И.А. Рубекина