АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-2856/2024

г. Киров

21 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года 

В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2025 года 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Татаринова О.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 603089, Россия, 

<

...>)

к министерству охраны окружающей среды Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610002, 

<

...>),

министерству имущественных отношений Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Росреестра по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес:610002, 

<

...>); 

общество с ограниченной ответственностью «Землемер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612020, Кировская область, Шабалинский район, поселок городского типа Ленинское, улица Советская, 33); 

межрегиональное территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 426076, 

<

...>); 

министерство лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>);

администрация Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612260, Россия, 

<

...>)

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, об оспаривании результатов межевания 

при участии в судебном заседании представителей

ответчика (министерства охраны окружающей среды Кировской области) - ФИО1, по доверенности от 16.12.2024 № 81,

ответчика (министерства имущественных отношений Кировской области) – ФИО2, по доверенности от 19.12.2024 № 42,

третьего лица (ООО «Землемер») – ФИО3, по доверенности от 26.07.2023,

третьего лица (министерства лесного хозяйства Кировской области) – ФИО4, по доверенности от 09.01.2025 № 5,

установил:

департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (далее – третье лицо 5, Администрация) о признании отсутствующим права распоряжения администрации Яранского городского поселения Кировской области земельным участком с кадастровым номером 43:39:320715:229, местоположение Кировская область, Яранский район в части пересечения с землями лесного фонда в координатах границ поворотных точек. Также истец просит исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 43:39:320715:229 из Единого государственного реестра недвижимости в координатах границ поворотных точек (указаны в исковом заявлении), тем самым восстановить границы и площадь в квартале 69 выделах 7-9 Яранского сельского участкового лесничества Яранского лесничества Кировской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 (далее – спорный земельный участок) ответчика с границами Яранского лесничества Кировской области и на приоритет сведений Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) над Единым государственным реестром недвижимости (далее - ЕГРН).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования.

Заявлением от 11.06.2025 истец уточнил исковые требования, просил: 

1) Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229, местоположение Кировская область, Яранский район.

2) Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Кировской области на земельный участок с кадастровым номером 43:39:320715:229, местоположение Кировская область, Яранский район.

3) Снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229, тем самым восстановить границы и площадь в квартале 69 выделах 7-9 Яранского сельского участкового лесничества Яранского лесничества Кировской области.

Уточнение иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц и при данных обстоятельствах на основании частей 1, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом.

Определением от 28.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Кировской области (далее – третье лицо 1), общество с ограниченной ответственностью «Землемер» (далее – третье лицо 2), межрегиональное территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – третье лицо 3), министерство охраны окружающей среды Кировской области (далее – ответчик 1).

Определением от 22.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – третье лицо 4).

Определением от 06.03.2025 произведена замена судьи по делу на судью Покрышкину Ю.Е.

Определением от 21.05.2025 изменен процессуальный статус министерства охраны окружающей среды Кировской области с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на соответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Кировской области (далее – ответчик 2).

Определением от 09.07.2025 изменен процессуальный статус министерства имущественных отношений Кировской области с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на соответчика.

Ответчик 1 исковые требования не признает в связи с тем, что спорный земельный участок выбран министерством совместно с Администрацией для строительства комплексного объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами в Яранском районе в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми отходами» национального проекта «Экология»; исключение части площади земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 повлечет затягивание сроков проектирования и строительство не будет осуществлено в срок, утвержденный распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.12.2022 №39-р.

Ответчик 2 исковые требования не признает, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.04.2003, составлен межевой план 19.07.2021, участок передан в постоянное (бессрочное) пользование 17.01.2025, право постоянного (бессрочного) пользования прекращено 27.05.2025, заключен договор безвозмездного пользования земельным участком на срок с 28.05.2025 до 27.04.2026. Представленные истцом координаты пересечения составлены неуполномоченным на их определение органом и не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в иске. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Третье лицо 1 представило отзыв на исковое заявление от 21.08.2024, в соответствии с которым в ЕГРН отсутствует пересечение граница земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 с границами Яранского лесничества; считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты; ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо 2 исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву. Кадастровым инженером ООО «Землемер» на основании договора от 13.07.2021 №25747 проведены кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг по складированию и утилизации отходов на территории Кировской области. Проект границ спорного земельного участка утвержден распоряжением главы администрации Яранского муниципального района Кировской области от 07.11.2007 №1031, не оспорен. Границы земельного участка построены по границам объекта «свалка», отображенным на штриховом ортофотоплане, находящимся в государственном фонде пространственных данных органа регистрации прав № СЗ-92-05 от 15.08.1994, и с учетом ситуации на местности. Истцом пропущен срок обращения в суд с иском об оспаривании ненормативного правового акта. Схемы наложений земельных участков основаны на материалах лесоустройства, а не на сведениях ГЛР.

Третье лицо 4 представило отзыв на исковое заявление от 22.08.2024, поддерживает исковые требования.

Третье лицо 5 исковые требования не признает, считает, что граница земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 не пересекает граница Яранского лесничества Кировской области.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство об исключении администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области из числа соответчиков, ходатайство об отказе от исковых требований к Администрации, о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Истец, третьи лица 1, 3 явку представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. 

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

В ходе судебного заседания суд исключил администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области из числа соответчиков, привлёк качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

На основании частей 2, 5 статьи 49 АПК суд принимает отказ истца от исковых требований к Администрации. Производство по делу в части исковых требований к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Заслушав представителей ответчиков, третьих лиц 2, 4, 5, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В ходе проведения работы по реализации положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» истцом выявлен факт пересечения границ лесного фонда и границ земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего местоположение: Российская Федерация, Кировская область, Яранский район, площадь- 26 200 кв.м., правообладатель которого согласно сведениям ЕГРН не установлен.

Из графического совмещения границ земельного участка в специализированном графическом редакторе АРГО с материалами лесоустройства установлено, что земельный участок с кадастровым номером 43:39:320715:229 частично расположен на землях лесного фонда, а именно в выделах 7-9 квартала 69 Яранского сельского участкового лесничества, Яранского лесничества Кировской области. Площадь пересечения составляет 1 584,89 кв.м

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 43:39:320715:229, вид категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - специальная деятельность, площадь 26 200 +/-283 кв. м., местонахождение Российская Федерация, Кировская область, Яранский район, - правообладатель не установлен.

Согласно выписке из ГЛР по состоянию на 25.01.2024 земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 43:00:000000:1367 (условный № 43-43-01/591/2011-098) расположен по адресу: Кировская обл, категория земель: земли лесного фонда, площадь – 206 660 000 кв.м; правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 43-43-01/591/2011-098 от 31.10.2011.

Земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 43:00:000000:1367 предоставлен в аренду ООО «Ютекс» сроком до 03.06.2062 по договору аренды лесного участка от 14.04.2015 №36-63, АО «Транснефть-Верхняя Волга» от 25.04.2017 №ЕИ-049- МРНУ-ЗИС-2017 сроком на 49 лет, АО «Транснефть-Верхняя Волга» от 30.09.2020 №36-70 сроком на 49 лет.

Полагая, что факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 и границ земель лесного фонда нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1. Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Местоположение лесов и лесных ресурсов, их состояние, количественные и качественные характеристики, используемые в качестве информационной основаны для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра определяется по результатам проведения мероприятий по лесоустройству (часть 1 статьи 67 ЛК РФ).

Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ). 

На основании части 1 статьи 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учётом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 4 статьи 70.1 ЛК РФ). 

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ)

Предметом настоящего спора является устранение противоречий между сведениями из ЕГРН, которые относят земельный участок с кадастровым номером 43:39:320715:229 к землях земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и сведениями из государственного лесного реестра, согласно которым часть указанного земельного участка относится к землям лесного фонда.

Общим правилом устранения противоречий служит норма части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Указанная норма принята как универсальное правило и представляет собой принцип «лесной амнистии».

Таким образом, лесная амнистия предусматривает следующее общее правило, если ваши права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016, при установлении его принадлежности к определенной категории земель приоритет имеют сведения ЕГРН, а при отсутствии – сведения правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов.

В соответствии с инвентаризационной описью земельного участка 2005 года целевое использование земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 – свалка, категория земель – земли промышленности.

Судом установлено, что уточнение границ земельного участка с кадастровым № 43:39:320715:229 проводилось кадастровым инженером ООО «Землемер» на основании договора от 13.07.2021 №25747, заключенного с Администрацией. 

Проект границ спорного земельного участка утвержден распоряжением главы администрации Яранского муниципального района Кировской области от 07.11.2007 №1031, не оспорен. 

Границы земельного участка согласованы, построены по границам объекта «свалка», отображенным на штриховом ортофотоплане №9335, находящимся в государственном фонде пространственных данных органа регистрации прав № СЗ-92-05 от 15.08.1994, и с учетом ситуации на местности. 

При изготовлении межевого плана кадастровым инженером установлено, что в материалах инвентаризации на кадастровый квартал 43:39:3207 не были учтены границы пользования участком, границы установлены в соответствии с фактическим пользованием.

11.08.2022 Актом «О внесении документированной информации в государственный лесной реестр» №1, утверждённым министерством лесного хозяйства Кировской области, внесена информация о границах Яранского лесничества (реестровые номера 43:00-15.23, 43:00-15.39, 43:00-15.28, 43:00-15.36, 43:00-15.37).

30.11.2023 письмом №05-14067 Управление Росреестра Кировской области в ответ на обращение от 10.10.2023 №1917 главы Яранского городского поселения Кировской области сообщило, что в ЕГРН не выявлено реестровых ошибок в описании границ земельных участков с кадастровыми номерами 43:39:320715:229, 43:39:320715:517, ни в описании границ Яранского лесничества.

14.01.2025 в ответ на письмо министерства охраны окружающей среды Кировской области министерство лесного хозяйства Кировской области сообщило, что в соответствии с актом №1 от 11.08.2022 об отсутствии пересечения земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 с границами Яранского лесничества с реестровым номером 43:00-15.36.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Законом № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.06.2025 земельный участок с кадастровым номером 43:39:320715:229, номер кадастрового квартала - 43:39:320715, поставлен на кадастровый учет 15.04.2003, вид категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - специальная деятельность, площадь 26 200 +/-283 кв. м., правообладатель – Кировская область, право собственности 27.03.2025, документ – основание: постановления «О передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков» от 17.01.2025 №21; правообладатель – Министерство охраны окружающей среды Кироской области, постоянное (бессрочное) пользование 20.01.2025, документ – основание: постановления «О передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков» от 17.01.2025 №21. В сведениях ЕГРН в отношении спорного земельного участка содержатся сведения о характерных точках границ земельного участка.

В рассматриваемой ситуации спорный земельный участок с кадастровым номером 43:39:320715:229 поставлен на кадастровый учет с назначением: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, при этом спорный земельный участок зарегистрирован за ответчиком 15.04.2003. 

Доказательств свидетельствующих о незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229, возникновения права собственности на него в материалы дела не представлено.

Сведения о наличии многолетних лесных насаждений в материалах дела отсутствуют. Доказательств того, что назначение формирования земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 связано с использованием лесов в материалы дела истцом не представлено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничества и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг»

Заключение ФГБУ «Рослесинфорг» по вопросу наложения границ спорного земельного участка с кадастровым номером 43:39:320715:229 с границами Яранского лесничества, как относимое и допустимое доказательство, отсутствует.

Ответчик 2 и третье лицо 2 при рассмотрении дела заявили о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что институт исковой давности имеет цель упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав вело бы к ущемлению прав и охраняемых законом интересов ответчиков и третьих лиц. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления от 15 февраля 2016 года № 3-П, от 26 ноября 2020 года № 48-П, определения от 25 апреля 2023 года № 897-О, от 4 июля 2023 года № 1784-О и др.).

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 124 ГК РФ, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Таким образом, органы государственной власти в гражданско-правовых отношениях участвуют наравне с иными участниками гражданского оборота, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В связи с этим в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» дано разъяснение, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2003 году, распоряжение земельным участком осуществлял орган местного самоуправления – Яранский муниципальный район Кировской области (предыдущий правообладатель).

Границы Яранского лесничества внесены в ЕГРН на основании приказа Россельхоза от 25.03.2022 №360 «Об установлении границ Яранского лесничества в Кировской области», реестровый номер – 43:00-15.36 от 02.08.2022.

11.08.2022 актом «О внесении документированной информации в государственный лесной реестр» №1 сведения в отношении описания границ Яранского лесничества, содержащиеся в ГЛР были изменены министерством лесного хозяйства Кировской области на основании ФГБУ «ФПК Росреестра» по Кировской области о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания границ местоположения Яранского лесничества от 02.08.2022.

В соответствие с пунктом 5 статьи 7 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными.

Таким образом, начало течения срока исковой давности следует исчислять не позднее момента регистрации изменений границ Яранского лесничества в ЕГРН,

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ.

Положения части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы (часть 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ).

Вместе с тем, что положения части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца в трехмесячный срок в орган регистрации прав с уведомлением об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок.

Истец мог и должен был узнать о нарушении своих прав в отношении спорного земельного участка с даты его государственного кадастрового учета - 15.04.2003, с 02.08.2022 – с момента внесения сведений о границах Яранского лесничества в ЕГРН, с 11.08.2022 - с момента вынесения министерством лесного хозяйства Кировской области Акта №1 о границах Яранского лесничества (реестровые номера 43:00-15.23, 43:00-15.39, 43:00-15.28, 43:00-15.36, 43:00-15.37). 

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности в связи с тем, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. 

В гражданском законодательстве отсутствует такой способ защиты права как признание результатов межевания недействительными.

Иск о признании недействительными материалов межевания земельного участка, об исключении из ЕГРН сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка является ненадлежащим способом защиты права.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять отказ истца от исковых требований к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области, производство по делу в данной части прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина