Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-653/2018

г. Хабаровск

22 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена  в судебном заседании 20.02.2018. В полном объеме решение вынесено 22.02.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению  Центрального банка Российской Федерации

о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА»

к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

от заявителя – не явились

от ПАО СГ «ХОСКА» - не явились

Суд установил:  Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации  (далее – Центральный  банк РФ, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая группа «ХОСКА» (далее – ПАО СГ «ХОСКА», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители административного органа и общества в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в  отсутствие не явившихся лиц.

 В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании  в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет  страховую деятельность на основании лицензии от 18.09.2015 № ОС 0319-03.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и  выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В Банк России поступило обращение гражданина   о нарушении обществом законодательства Российской Федерации при заключении договора страхования.

По результатам  рассмотрения обращения установлен факт не оказания ПАО СГ «ХОСКА» услуги по заключению договора ОСАГО в виде электронного документа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  вследствие необеспечения бесперебойного функционирования своей информационной системы.

12.01.2018  заместителем начальника отдела по работе с обращениями потребителей страховых групп, микрофинансовых организаций и потребительских  кооперативов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее – Управление Службы) ЦБ РФ ФИО2   в отношении ПАО СГ «ХОСКА» в отсутствие законного либо иного уполномоченного представителя составлен протокол № СЗ-06-ЮЛ-18-128/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола общество  уведомлено телеграммой,  полученной обществом 22.12.2017.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно  части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 30000 до 40 000 рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 15 Федерального закона № 40-ФЗ, и является публичным.

Пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Создание и направление страхователем страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом указанный официальный сайт страховщика может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком, являющимся оператором этой информационной системы, и профессиональным объединением страховщиков, являющимся оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 40-ФЗ (пункт 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ).

Согласно пункту 1.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила страхования), перечень сведений, передаваемых страхователем через официальный сайт страховщика в сети «Интернет» для формирования заявления о заключении договора страхования в электронной форме, включает в себя сведения, необходимые для предоставления страховщику при заполнении заявления о заключении договора обязательного страхования на бумажном носителе.

Порядок действий страховой организации при заключении договора ОСАГО, а также требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования установлен Указанием Банка России от 14.11.2016 № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание № 4190-У).

Также пунктом 22 Указания № 4190-У установлена обязанность страховщика обеспечивать бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена в соответствии с Указанием № 4190-У.

Из представленных ПАО СГ «ХОСКА» документов и пояснений (письмо исх. от 11.10.2017 № 2641) следует, что 01.09.2017 ФИО3 на сайте Страховщика в сети «Интернет» зарегистрирован личный кабинет страхователя (код 4) и осуществлены действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа. Из представленной Страховщиком сеансовой информации следует, что 01.09.2017 на сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществлены, в том числе следующие действия, направленные на заключение договора ОСАГО в электронном виде:

1. В 10:47:51 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена Российского Союза Автостраховщиков (далее - РСА) (код 13).

В 10:47:57 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и Страховщиком получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 10:48:33 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 10:48:37 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

2.В 11:07:38 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 11:08:07 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 11:08:40 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 11:08:46 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

3.В 13:03:29 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 13:04:00 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 13:04:34 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 13:04:35 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

4.В 13:30:25 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 13:30:43 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 13:31:22 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), ив 13:31:26 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

5.В 13:59:38 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 13:59:43 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и в 13:59:44 получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:00:19 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

6.В 14:02:46 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8), и в 14:02:47 Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:03:09 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:03:42 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:03:43 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

7.В 14:16:28 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:16:47 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:17:24 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:17:25 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

8.В 14:18:51 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:19:06 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:19:40 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), ив 14:19:41 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

9.В 14:20:27 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:20:46 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:21:21 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:21:22 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

10.В 14:23:38 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:24:20 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:24:55 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:25:00 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

11.В 14:42:28 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:24:36 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и в 14:24:37 получен ответ от РСА (код 29).

В 14:43:21 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:43:25 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

12.  В 14:46:27 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:46:53 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:47:34 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

13.В 14:48:55 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена PCА (код 13).

В 14:49:11 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:49:49 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:49:56 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

14.В 14:51:21 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:51:35 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и в 14:51:36 получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:52:24 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:52:26 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

15.В 14:56:02 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:56:28 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:57:03 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:57:05 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

16.В 15:01:27 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:02:07 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 15:02:43 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения  замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:02:47-получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

17.В 15:07:56 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:08:28 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 15:09:05 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:09:07 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

18.В 15:09:39 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:10:14 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 15:10:52 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:10:56 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

19.В 15:14:14 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:14:56 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 15:15:36 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:15:40 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

20.В 15:39:28 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:39:44 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 15:40:17 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:40:18 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

21.В 15:50:31 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:50:44 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 15:51:26 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:51:27 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

22.В 15:59:04 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:59:25 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 16:00:06 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:00:11 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

23.В 16:00:21 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 16:00:40 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 16:01:13 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:01:25 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

24.В 16:17:33 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 16:17:57 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 16:18:31 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:18:37 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

25.В 16:34:00 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 16:34:21 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 16:34:54 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:34:57 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

Согласно пояснениям ПАО СГ «ХОСКА» (письмо исх. от 27.11.2017 № 3285), в используемой Страховщиком учетной системе 1С: АДС - Управление Центром Страхования, фиксация кода № 34 «Вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС» является подтверждением факта формирования запроса Страховщика к сервисам РСА с целью получить информацию о замещающем страховщике и выводе соответствующей информации клиенту. Согласие Заявителя с фактом перенаправления на сайт замещающего страховщика фиксируется кодом № 42 «Получение адреса интернет-сайта замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя». В случае успешного получения ответа от сервиса РСА на запрос «Получение адреса интернет-сайта Замещающего страховщика» фиксируется код № 43 «Сохранение заявления в АИС РСА». В дальнейшем фиксируются коды № 36 «Отправка заявления в РСА», № 38 «Предоставление ссылки на сайт замещающего страховщика» и при переадресации страница браузера на сайт замещающего страховщика код № 39 «Переход на интернет-сайт замещающего страховщика по ссылке, содержащей идентификационный номер заявления». До последнего обновления, произведенного 01.11.2017, информационной системой происходила только регистрация кодов №№ 34, 42, что являлось подтверждением переадресации страхователя на сайт замещающей страховой компании.

Также из пояснений Страховщика (письмо исх. от 03.11.2017 № 2977) следует, что при оформлении проекта страхового полиса ОСАГО произошла коллизия: регламент «Проверка установка статусов оформленных договоров Е-ОСАГО» уже получил данные и сформировал запись в регистр «Легирование данных Электронное ОСАГО», но обработка полученных пакетов ответов от РСА еще не произошла, в результате чего возникла ситуация, когда ответ от сервиса ДиКБМ получен, но данные по КБМ необходимые для расчета страховой премии отсутствовали. Данная проблема проявляется эпизодически и ответы на запросы от сервисов ДиКМБ составляли больше 5 секунд.

Из пояснений РСА (письмо исх. от 12.12.2017 № И-108828) следует, что плановые регламентные работы, когда промышленная среда сервисов была полностью недоступна, проводились 01.09.2017 в период с 22:00 до 23:45.

В представленной ПАО СГ «ХОСКА» сеансовой информации отсутствуют сведения об ошибках, явившихся основаниями для перенаправления 01.09.2017 Заявителя на сайт замещающего страховщика. Иных документов, содержащих сведения о технических ошибках, Страховщиком в Управление Службы не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа в порядке, установленном Федерального закона № 40-ФЗ.

Пунктом 1.1 статьи 22 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено, что страховщики, профессиональное объединение страховщиков обязаны обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях заключения договоров обязательного страхования в виде электронных документов в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами Банка России, в том числе путем осуществления деятельности, направленной на исключение случаев неоказания, ненадлежащего оказания услуг по заключению таких договоров вследствие наступления неблагоприятных событий, связанных с внутренними и внешними факторами функционирования информационных систем.

Доказательства наличия объективных причин отсутствия возможности заключения договора ОСАГО в виде электронного документа при обращении Заявителя 01.09.2017 к сайту Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ПАО СГ «ХОСКА» не представлены.

Из совокупности представленных в материалы жалоб документов следует, что у ПАО СГ «ХОСКА» отсутствовали основания для перенаправления Заявителя на сайт замещающего страховщика. ПАО СГ «ХОСКА» не представлено документов, свидетельствующих о предпринятых 01.09.2017 мерах, направленных на обеспечение возможности заключения договора ОСАГО в форме электронного документа с ФИО3

Учитывая изложенное, 01.09.2017 при обращении Заявителя к сайту Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ПАО СГ «ХОСКА» не оказана услуга по заключению договора ОСАГО в виде электронного документа вследствие необеспечения бесперебойного функционирования своей информационной системы.

В нарушение требований пункта 7.2 статьи 15, пункта 1.1 статьи 22 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 22 Указания № 4190-У, ПАО СГ «ХОСКА» 01.09.2017 при обращении ФИО3 к сайту Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечено бесперебойное функционирование указанного сайта, повлекшее отсутствие возможности у ФИО3 заключить договор ОСАГО в форме электронного документа.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами страхования, Указанием № 4190-У.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

ПАО «СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015.

Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком обязанности по предоставлению услуги по заключению договора ОСАГО в электронном виде при обращении 01.09.2017 ФИО3 к сайту ПАО СГ «ХОСКА» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в материалы дела Страховщиком не представлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ПАО СГ «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: в нарушение требований пункта 7.2 статьи 15, пункта 1.1 статьи 22 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 22 Указания № 4190-У не обеспечено бесперебойное функционирование сайта Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.09.2017 при обращении ФИО3, а также не исполнена обязанность по предоставлению услуги по заключению договора ОСАГО в форме электронного документа.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств ПАО СГ «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ПАО «СГ «ХОСКА» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дата совершения административного правонарушения: 01.09.2017.

Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленном порядке обязанности по  заключению договора ОСАГО   ПАО СГ «ХОСКА» в материалы дела не представлено.

Факт правонарушения подтверждается материалами  дела.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной также и вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку у организации имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей по соблюдению страхового законодательства.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения  юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ранее ПАО СГ «ХОСКА» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.05.2017 по делу № А73-5099/2017, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2017 по делу № А43-2831/2017. Данное обстоятельство исключает возможность применения к обществу наказания в виде предупреждения.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания,  суд считает возможным применить к правонарушителю минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России) 

ИНН 

<

***>

КПП 770201001

Счет: 40101810500000001901

КБК 99911690010016000140

ОКТМО 45379000

ЕИП 22702030634272101001

УИН 0355262500559120118001285.

В поле «назначение платежа» указать штраф по решению суда с указанием номера и даты решения.

Не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», зарегистрированное в качестве юридического лица 18.11.1991 Администрацией Центрального района г. Хабаровска,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенное по адресу: 

<

...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                              В.А. Шапошникова