АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32415/2019 

Дата принятия решения –  19 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания  помощником судьи Кузнецовой Т.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Товариществу собственников жилья «Защита-11», г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании устранить нарушения Правил благоустройства путем  демонтажа самовольно установленного металлического ограждения (забор),

с привлечением  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, г. Казань,

от истца  – ФИО1, по доверенности от 03.12.2019, диплом,

от ответчика  – ФИО2, по доверенности от 27.01.2020, диплом, ФИО3, председатель правления, протокол от 16.12.2018, ФИО4, по доверенности от 27.01.2020,  диплом,

от третьего лица – не явился, извещен, 

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г.Казань (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Товариществу собственников жилья «Защита-11», г.Казань (далее – ответчик) об обязании устранить нарушения Правил благоустройства путем  демонтажа самовольно установленного металлического ограждения (забор), перекрывающего  внутриквартальный  проезд  по  адресу:  

<

...> вблизи д. 11, взыскании судебной неустойки в пользу истца  в размере 1 000 руб.  в случае  неисполнения решения суда  по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения.

Казани   от   25.09.2018

Определением суда от 12.11.2019 дело принято к производству судьей Юшковым А.Ю.

Определением суда от 20.12.2019 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  произведена замена  судьи Юшкова А.Ю.   на судью Коротенко С.И. 

Определением суда от 12.11.2019 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, г. Казань(далее – третье лицо).            Третье лицо своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено.

Суд определил рассмотреть дело   в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   без участия третьего лица.

В судебном заседании истец просил иск удовлетворить по основаниям, изложенном в иске.

Ответчик просит в иске отказать.

Также ответчик   ходатайствует о приобщении Эскизного проекта  благоустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома по  адресу : ул. Завойского, д. 11, Советского района г. Казани, и  ответа Управления архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани к материалам дела, которые приобщены судом к материалам дела. 

Представитель истца,   ознакомившись с  данными документами, исковые  требования поддерживает.

Из материалов дела следует, что постановлением Вахитовского, Приволжского и Советского  районов города Казани  №85100002180925029887  от 25.09.2018  руководитель ответчика ФИО3  привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения- самовольное перекрытие  внутриквартального  проезда посредством установки  ограждения  возле дома № 11 по ул.  Завойского г. Казани (л.д.10-11).

Согласно указанному постановлению действия руководителя ответчика являются нарушением п.п. 121.9 Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы г.Казани от 18.10.2006 №4-12 (далее - Правила благоустройства) и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Данным постановлением ФИО3   назначено наказание в виде предупреждения.

По информации, поступившей из Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского  районов г.Казани, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10.11.2018 ( л.д.9).

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г.Казани, 17.09.2019 должностными лицами Управления административно - технической инспекции Исполнительного комитета  г.Казани выявлено, что ограждения  возле дома № 11 по ул.  Завойского г. Казани не демонтированы, о чем  составлен акт обследования от 17.09.2019 и произведена фотофиксация( л.д.22,23-28).

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани от 27.09.20197(л.д.30-35) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ответчик возражает,       поскольку  нарушения Правил благоустройства устранены, так как получено согласование Эскизного проекта  благоустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома по  адресу : ул. Завойского, д. 11, Советского района г. Казани. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с  п. 2, п. 3  Правил  благоустройства города Казани (далее - Правила), настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и  действуют на всей территории города и устанавливают требования:

1) по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;

2) к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения;

3) к установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

4) по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

С соответствиями с Правилами  на    территории     города     не    допускается: 

-  самовольно     перекрывать внутриквартальные проезды и тротуары посредством установки железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, сооружений и других устройств ( пункт  121.9. Правил);

- самовольно   перекрывать внутриквартальные проезды посредством установки железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, объектов, сооружений и других устройств ( пункт 155.11. Правил).  

Санкции за нарушение п.121.9, п.155.11 Правил благоустройства г.Казани (утв. решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12) предусмотрены ст.3.6 КоАП РТ.

Согласно пункту 3.1.11 Положения об Управлении архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 27-3, к компетенции Управления относится рассмотрение и согласование проектов документации благоустройства на территории города.

В  силу статьи 36 Жилищного кодекса  Российской Федерации  земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного объекта, расположенные на указанном земельном участке, принадлежит собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В силу  статьи 44 Жилищного кодекса  Российской Федерации   принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует  и установлено судом, что  ответчик - Товарищество собственников жилья «Защита-11» создан на основании решения     общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 11  по ул.   Завойского г. Казани от 28.02.2012 ( л.д. 79-90).

Решением     общего собрания собственников недвижимости многоквартирного дома № 11  по ул.   Завойского г. Казани от 28.05.2019  решено  изготовить Проект благоустройства  придомовой территории  

<

...> с установкой забора, калиток и ворот (л.д.  65-66).

Спорное металлическое ограждение (забор) с элементами доступа (калитки, ворота, шлагбаумы) было установлено без получения согласования на границе земельного участка с кадастровым номером 16:50:150109:3327, на котором расположен многоквартирный жилой дом 11 по ул. Завойского г. Казани, что подтверждается выпиской из ЕГРН на данный земельный участок  (л.д. 123-124).

При этом земельный участок с кадастровым номером 16:50:150109:3327 под  многоквартирным  домом № 11  по ул.   Завойского г. Казани  не содержит в своем составе каких-либо сквозных проездов к другим домам, какие-либо внутриквартальные проезды через земельный участок по адресу 

<

...> отсутствуют. 

Земельный участок, сформированный под многоквартирным домом, расположенный по адресу 

<

...> вблизи дома 11, образован на основании Постановления Исполнительного комитета МО г. Казани № 8182 от 14.09.2010, в текущих границах участок увеличен на основании состоявшегося решения Советского районного суда г. Казани от 13.02.2018 по делу № 2-114/2018( л.д.121. 122, 125-138) .

На момент рассмотрения настоящего спора, ответчик представил согласованный третьим лицом (Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани) Эскизный проект  благоустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома по  адресу : ул. Завойского, д. 11, Советского района г. Казани, включающий спорное ограждение,  что подтверждается ответом  третьего лица от 18.03.2020 № 15/07-исх/2864(л.д. 151-152, 153-160).  

Таким образом,  материалами дела подтверждается устранение ответчиком нарушений  Правил благоустройства города Казани в связи с согласованием уполномоченным органом проекта установленного спорного  ограждения. 

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для  удовлетворения  исковых требований о  демонтаже установленного металлического ограждения (забор), а также судебной неустойки. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями  167 – 174  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                           Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.И.Коротенко