Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11634/2023

02 декабря 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Нягани "Управление городского хозяйства" (628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нягань, мкр.1-й, д. 50, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Ремавтодорнягань" (628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нягань, пр-кт. Нефтяников, д. 6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 100 000 руб., без участия представителей сторон,

установил:

муниципальное казенное учреждения города Нягани "Управление городского хозяйства" (далее – истец, учреждение, МКУ "УГХ") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ремавтодорнягань" (далее – ответчик, общество, ООО "Ремавтодорнягань") о взыскании 100 000 руб. убытков в виде расходов по уплате административного штрафа по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

В отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания  предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится судом в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного разбирательства.

Ответчик отзыв на иск не представил, иск не оспорил. 

Изучив материалы дела, доводы истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, между истцом (муниципальный заказчик) и ответчиком (исполнитель) был заключён муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах Центральный, Южный, Приурал, промзоне муниципального образования город Нягань на 9 месяцев 2019 года, на 2020 и 2021 годы (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта исполнитель обязуется оказать собственными или привлеченными силами услуги но содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах Центральный, Южный, Приурал, промзоне муниципального образования город Нягань на 9 месяцев 2019 года, на 2020 и 2021 годы (далее – услуги), в соответствии с условиями муниципального контракта (далее – контракт), технического задания (приложение № 1), ежедневными планами оказания услуг (далее – план), обеспечить круглогодичное, безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а муниципальный заказчик обязуется принять результат и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2. муниципального контракта, перечень услуг, виды услуг, объем услуг, определены в Техническом задании (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Виды услуг и объем услуг, которые Исполнитель обязан оказать определяются ежедневным плане оказания услуг (приложение №3). План оказания услуг направляется Исполнителем ежедневно до 16-00 часов дня, предшествующего дню выполнения работ.

Согласно пункту 1.3.муниципального контракта, во внештатных ситуациях, в том числе осадки, образование зимней скользкости, образование наледи, в том числе в результате порыва на сетях, препятствующих проезду транспортных средств, в целях обеспечения безопасности движения, Исполнитель обязан незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечить оказание услуг по расчистке проезжей части дороги и другие необходимые мероприятия, в соответствии в соответствии с требованиями раздела 7 настоящего муниципального контракта.

Исполнитель обязан уведомить муниципального заказчика и муниципальное казенное учреждение муниципального образования г. Нягань "Единая дежурно-диспетчерская служба" по телефону 

<

***> в течение 1 часа о внештатной ситуации. Оказание услуг по ликвидации последствий внештатной ситуации фиксируется в акте, который подписывается представителями сторон. В акте указывается фактически выполненный объем и виды услуг, оказанные услуги подлежат оплате в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 настоящего муниципального контракта.

По условиям пункта 3.1. муниципального контракта, услуги, предусмотренные настоящим контрактом, осуществляются в следующие календарные сроки: с 01.04.2019 по 31.12.2021 года (по заявке муниципального заказчика).

Согласно пункту 4.1. муниципального контракта, стоимость услуг по настоящему контракту установлена сторонами в сумме 85 524 613,71 (восемьдесят пять миллионов пятьсот двадцать четыре тысячи шестьсот тринадцать) рублей 71 копейка, без учета НДС и включает в себя все издержки исполнителя.

Согласно пункту 6.1.2.1 муниципального контракта, исполнитель обязан обеспечить оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах Центральный, Южный, Приурал, промзоне муниципального образования город Нягань в полном соответствии с техническим заданием, условиями муниципального контракта, планами выполнения оказанных услуг по содержанию улично-дорожной сети г. Нягани, согласованными с муниципальным заказчиком, нормами и требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", постановлением Администрации города Нягани от 14.12.2016 № 3648 "Об утверждении Технического регламента по содержанию, обеспечению сохранности и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения", в соответствии с табл. 6.5 Отраслевого Дорожного Методического документа "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", принятого и введенного в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис и иными стандартами к данным видам работ, либо иного муниципального правового акта, регламентирующего содержание и обслуживание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данные виды услуг

Согласно плану выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Нягани на 25 января 2021 исполнитель должен был оказать услуги по очистке зимней скользкости в виде снежного наката на ул. Лазарева, в том числе от пересечения с ул. Сибирская до строения № 25 г. Нягани.

01.03.2021 ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани, был составлен протокол № 86 АА 046471 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом в отношении МКУ "УГХ", согласного которому 25.01.2021 в 09 часов 30 минут в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Нягань, старшим госинспектором ДН ОТ и ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани старший лейтенант полиции В.В. Белобородко, был выявлен факт нарушения в содержании улично-дорожной сети г. Нягани, а именно на ул.  Лазарева от перекрестка с ул. Сибирская до строения № 25 ул. Лазарева на проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

16.04.2021 мировым судьей судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было вынесено постановление о назначении административного наказания, МКУ "УГХ" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф оплачен 17.10.2019 на основании пункта 1.3. статьи 32.2 КоАП РФ, в размере 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 14.05.2021 № 468.

01.06.2021 решением Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 1 было оставлено без изменения, жалоба МКУ "УГХ" без удовлетворения.

Истец обратился к ответчику с претензией, потребовав возмещения убытков в сумме 100 000 руб.

Впоследствии обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами раздела 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (общие положения об обязательствах), главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товар, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), а также условиями заключенных контрактов.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (статья 721 ГК РФ).

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397) (пункт 1 статьи 723 ГК РФ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами статьи 15 ГК РФ. 

В соответствие с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, размер убытков. Отсутствие вины доказывает причинитель вреда.

Согласно пункту 11.1. контракта исполнитель несёт ответственность, связанную с возмещением вреда (в том числе морального вреда), который возник в связи с ненадлежащим исполнением условий муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством РФ.

Услуги, оказываемые по контракту, должны соответствовать требованиям муниципального контракта, ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 245-ст.

Факт ненадлежащего исполнения указанной обязанности ООО "Ремавтодорнягань" подтверждается постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, в том числе, вышеуказанный контракт, документы в подтверждение вышеуказанного факта, находит исковые требования обоснованными, доказанными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ расходы истца по уплаченной государственной пошлине относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ремавтодорнягань" в пользу муниципального казенного учреждения города Нягани "Управление городского хозяйства" 100 000 руб. убытков, а также 4 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья   С.Г. Касумова