АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6933/2020

26 ноября 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 26.11.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Агрокомплекс «Олымский»

к Администрации Горшеченского района Курской области, 

о признании незаконным отказа № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:101015:17 в собственность без проведения торгов;

об обязании Администрации Горшеченского района Курской области направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность от 01.11.2019, представлен диплом; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» (далее – ООО «Агрокомплекс «Олымский», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Горшеченского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:101015:17 в собственность без проведения торгов; об обязании Администрации Горшеченского района Курской области направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Определением Арбитражного суда Курской области от 26.10.2020г. судебное заседание по настоящему делу назначено на 25.11.2020г. 

Судом установлено, что копия указанного выше определения суда была направлена Администрации Горшеченского района Курской области по адресу, указанному заявителем - Администрации Горшеченского района Курской области: 306800, Россия, Курская область, Горшеченский, р-н., п. Горшечное, Курская область, Горшеченский, р-н., ул. Кирова, д.28, поступившему с заявлением в материалы дела, соответствующему выписке из ЕГРЮЛ.

Указанное выше определение Арбитражного суда Курской области согласно информации, представленной на официальном сайте Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.pochta.ru/ (информационный ресурс «Отслеживание почтовой корреспонденции» https://www.pochta.ru/Tracking), с почтовым идентификатором 30597152176307, вручено адресату, в адрес суда возвращено уведомление о вручении.

Согласно абзацу 4 части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение также по этому адресу. В этом случае судебное извещение считается врученным лицу, участвующему в деле, если оно доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о принятии заявления к производству также была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, и применительно к части 5 статьи 123 АПК РФ в случае, если место нахождения ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Согласно базе АИС «Судопроизводство», сведениям РПО с сайта почты России, выписки из ЕГРИП - Администрация Горшеченского района Курской области уведомлена в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не явился, из чего суд заключает, что требования заявителя остаются в прежнем объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела: возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя Администрации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Агрокомплекс «Олымский» зарегистрировано по адресу: 306733, 

<

...>, этаж 2, офис 2, зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2009г., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Письмом № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрация Горшеченского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет. 

Заявитель считает, что указанный отказ Администрации, выразившийся в письме об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, нарушает права организации ввиду их несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что 23 марта 2012 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» на основании Протокола о результатах торгов (аукциона) б/н был признан победителем аукциона.

16 апреля 2012 года между Администрацией Горшеченского района Курской области и ООО «Агрокомплекс «Олымский» был заключен договор № 56 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:101015:17 площадью 300 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: Курская область Горшеченский район, Солдатский сельсовет. Срок договора аренды устанавливается с 16 апреля 2012 года по 15 апреля 2061 года.

16 апреля 2012 года земельный участок с кадастровым номером 46:04:101015:17, расположен по адресу: Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет был передан по акту приема-передачи.

28 августа 2012 года договор № 56 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 16.04.2012г. был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за № 46-46-05/007/2012-569.

30 июля 2020 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» обратился в Администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

К заявлению были приложены: выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, кадастровый паспорт земельного участка от 07.08.2012г. № 46/12-1-89290.

Письмом № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрация Горшеченского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050г.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет.

С заявлением об обжаловании указанного акта заявитель обратился 02.09.2020г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания акта Администрации, выразившегося в отказе ООО «Агрокомплекс «Олымский» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Горшеченского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Горшеченского района Курской области, что не оспаривается стороной. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9). 

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии   с   Федеральным   законом   «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, 23 марта 2012 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» на основании Протокола о результатах торгов (аукциона) б/н был признан победителем аукциона.

16 апреля 2012 года между Администрацией Горшеченского района Курской области и ООО «Агрокомплекс «Олымский» был заключен договор № 56 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:101015:17 площадью 300 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: Курская область Горшеченский район, Солдатский сельсовет. Срок договора аренды устанавливается с 16 апреля 2012 года по 15 апреля 2061 года.

16 апреля 2012 года земельный участок с кадастровым номером 46:04:101015:17, расположен по адресу: Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет был передан по акту приема-передачи.

28 августа 2012 года договор № 56 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 16.04.2012г. был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за № 46-46-05/007/2012-569.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: копия Договора № 56 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 16.04.2012г.; документы, подтверждающие внесение арендной платы:  Платежное поручение № 2453 от 18.09.2017г., Платежное поручение № 3472 от25.12.2017г., Платежное поручение № 711 от 26.03.2018г., Платежное поручение № 1634 от 25.06.2018г., Платежное поручение № 2510 от 11.09.2018г., Платежное поручение № 3653 от 18.12.2018г., Платежное поручение № 648 от 13.03.2019г., Платежное поручение № 1545 от 07.06.2019г., Платежное поручение № 2498 от 28.08.2019г., Платежное поручение № 3656 от 04.12.2019г.,  Платежное поручение № 518 от 05.03.2020г., Платежное поручение № 1519 от 15.06.2020г., Платежное поручение №2369 от 27.08.2020г., Структура посевных площадей на 2021 год с расшифровкой полей и размещаемых культур за период 2017-2020 года, Электронная карта землепользования, Акт расхода семян и посадочного материала от 25.04.2017г., Акт расхода семян и посадочного материала от 29.04.2017г., Акт расхода семян и посадочного материала от 30.04.2017г., Акт расхода семян и посадочного материала от 25.08.2017г., Акт расхода семян и посадочного материала от 05.09.2017г., Акт расхода семян и посадочного материала от 07.09.2017г., Акт расхода семян и посадочного материала от 03.07.2020г., Акт  об   использовании   минеральных,  органических  и  бактериальных  удобрений  от 05.04.2017г., Акт  об  использовании   минеральных,  органических   и  бактериальных  удобрений  от 27.05.2017г., Акт  об  использовании   минеральных,  органических  и  бактериальных  удобрений  от 24.08.2017г., Акт  об   использовании   минеральных,  органических   и  бактериальных  удобрений  от 30.10.2017г., Акт  об   использовании  минеральных,  органических  и  бактериальных  удобрений  от 23.03.2019г., Акт о списании минеральных запасов от 03.07.2020г., Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений № АО 000025338 от 03.07.2020г., Распределение ТМЦ от 03.07.2020г., Требование накладная № 24705 от 03.07.2020г., Акт  об  использовании  минеральных,  органических и  бактериальных удобрений от 13.06.2020г., Акт о списании минеральных запасов от 19.08.2020г., Акт о списании минеральных запасов от 26.08.2020г., Распределение ТМЦ от 27.08.2020г., Учетный лист тракториста от 04.04.2017г., Учетный лист тракториста от 04.04.2017г., Учетный лист тракториста от 05.04.2017г., Учетный лист тракториста от 05.04.2017г., Учетный лист тракториста от 05.04.2017г., Учетный лист тракториста от 20.04.2017г., Учетный лист тракториста от 22.04.2017г., Учетный лист тракториста от 22.04.2017г., Учетный лист тракториста от 25.04.2017г., Учетный лист тракториста от 29.04.2017г., Учетный лист тракториста от 26.05.2017г., Учетный лист тракториста от 26.05.2017г., Учетный лист тракториста от 30.05.2017г., Учетный лист тракториста от 31.05.2017г., Учетный лист тракториста от 31.05.2017г., Учетный лист тракториста от 24.08.2017г., Учетный лист тракториста от 07.2018г., Учетный лист тракториста от 07.2018г., Учетный лист тракториста от 07.2018г., Учетный лист тракториста от 07.2018г., Учетный лист тракториста от 02.04.2019г., Учетный лист тракториста от 06.2020г., Учетный лист тракториста от 06.2020г., Учетный лист тракториста от 07.2020г., Учетный лист тракториста от 07.2020г., Учетный лист тракториста от 07.2020г., Учетный лист тракториста от 07.2020г., Учетный лист тракториста от 07.2020г., Учетный лист тракториста от 07.2020г., Учетный лист тракториста от 08.2020г., Учетный лист тракториста от 08.2020г., Учетный лист тракториста от 08.2020г., Учетный лист тракториста от 08.2020г., Учетный лист тракториста от 08.2020г., Учетный лист тракториста от 08.2020г., Учетный лист тракториста от 09.2020г.

30 июля 2020 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» обратился в Администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

К заявлению были приложены: выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, кадастровый паспорт земельного участка от 07.08.2012г. № 46/12-1-89290.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет, при обращении в Администрацию было подтверждено.

Письмом № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрация Горшеченского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050г.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Агрокомплекс «Олымский», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Агрокомплекс «Олымский», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание сахарной свеклы. 

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Агрокомплекс «Олымский» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.  

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.  

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказа № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:101015:17 в собственность без проведения торгов, нарушает права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо. 

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено. 

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Агрокомплекс «Олымский» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Горшеченского района Курской области направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Агрокомплекс «Олымский» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ № 01-27/2858 от 07.08.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:101015:17 в собственность без проведения торгов.

Обязать Администрацию Горшеченского района Курской области направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 300 000 кв. м. с кадастровым номером 46:04:101015:17, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Горшеченского района Курской области в пользу ООО «Агрокомплекс «Олымский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                                                   М.Н. Морозова