﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3761/20 

Екатеринбург

15 июля 2020 г.

 

Дело № А47-6934/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Громовой Л.В., Гайдука А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ленинский жилищно-коммунальный сервис»-6 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.12.2019 по делу № А47-6934/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Эцезис» (далее – общество ПО «Эцезис», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной «Ленинский жилищно-коммунальный сервис-6» (далее –общество «Ленинский ЖКС»-6, ответчик) о взыскании задолженности по договору от 01.09.2014 № 008/Д на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов в ноябре, декабре 2018в размере 171 185 руб. 08 коп.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» (далее – общество «Горспецтранс», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.12.2019, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество «Ленинский ЖКС»-6 просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

Как считает заявитель жалобы, услуги по размещению твердых бытовых отходов (ТБО) ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354,  ни Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, не включены в перечень коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, проживающим в жилых помещениях, в связи с чем они не подлежат оплате управляющей компанией.

Также кассатор указывает на отсутствие у органов местного самоуправления городских округов полномочий по утверждению нормативов накопления твердых бытовых отходов от населения.

По мнению ответчика, общество ПО «Эцезис» определяет объем ТБО с применением расчетных величин и формулы, не предусмотренных законодательством и не установленных постановлением регулируемого органа.

 Как полагает общество «Ленинский ЖКС»-6, норма накопления, утвержденная Орским городским Советом депутатов в 2013 году, которую применяет истец в расчетах, не может быть применена в отношении обращения твердых коммунальных отходов, образуемых в результате жизнедеятельности населения, поскольку закон не содержит прямого указания на отнесение захоронения (утилизации) ТБО к услугам и работам по управлениюи содержанию общего имущества многоквартирного дома; на физических лиц,не ведущих хозяйственной либо иной коммерческой деятельности,не являющихся индивидуальными предпринимателями, не возложена обязанность вносить плату за размещение отходов.

Общество ПО «Эцезис» представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении. По мнению ответчика истца, обжалуемый судебный акт является законным и отмене не подлежит.

До начала судебного заседания от общества «Эцезис» поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, общество ПО «Эцезис» предоставляет услуги по размещению (захоронению) отходов на основании лицензии от 21.10.2016 № (56)-1940-СТУР, выданной управлением Росприроднадзора по Оренбургской области.

Основным видом деятельности общества «Ленинский ЖКС»-6 является деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 17.04.2015 № 00016, выданной государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области.

Между истцом и ответчиком был заключен договор возмездного оказания услуг от 01.09.2014 № 008/Д (далее – договор) на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов (ТКО).

Согласно условиям указанного договора стоимость услуг определяется исходя из численности обслуживаемого населения 5828 чел. Оплата услуг производится в следующем за расчетным месяце, через закрытое акционерное общество «ЮУЭСК» (далее – общество «ЮУЭСК»)  с учетом поступивших от населения средств.

Несмотря на истечение срока действия договора в 2018 году, стороны продолжили его фактическое исполнение.

Начиная с апреля 2018 года, в связи с расторжением договора, заключенного с обществом «ЮУЭСК», ответчик начал оплачивать услуги исходя из объема ТКО 400 куб. м в месяц.

Ссылаясь на Решение Орского городского Совета депутатов от 06.11.2013 № 40-664, которым утверждены нормы накопления твердых бытовых отходов  для населения, проживающего в многоквартирных домах, в объеме 1,85 куб. м на 1 чел. в год, исходя из количества многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ответчика в количестве 77 штук, истец указывает, что объем, образующийся от 5525 чел. составляет 851,77 куб.м в месяц.

Постановлением администрации города Орска от 19.12.2017 № 7005-п для общества ПО «Эцезис» утверждены долгосрочные тарифы на захоронение ТБО в размере 138, 08 руб./куб.м.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 30.1.2016 № 153-у обществу ПО «ЭЦЕЗИС» утверждены тарифы, в том числе для потребителей 138,08 руб./куб.м.

Общество ПО «ЭЦЕЗИС» произвело расчет исковых требований за ноябрь, декабрь 2018: 5525 чел. Х 138,08 руб./куб.м = 1 411 350 руб. 20 коп.в год, или 117 612 руб. 54 коп. в месяц, и в соответствии с представленным расчетом, учитывая частичную оплату, обратилось в суд с требованиемо взыскании задолженности за период ноябрь, декабрь 2018 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта оказания истцом услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов, образующихся на обслуживаемой истцом территории, в том числе приходящихся на многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения,  не установил надлежащих и достаточных оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу положений статей 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 11, 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, составной частью которого является сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла названных положений закона, приобретение статуса управляющей организации возлагает на ответчика обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества указанных многоквартирных домов.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». 

Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств следует, что заключение договора со специализированной организацией на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО является прямой обязанностью управляющей компании и направлено на реализацию возложенных на нее функций по управлению многоквартирными домами. 

В силу части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 указанного Кодекса.

Как указано в пункте 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) данных Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2019 установлен переходный период, позволяющий субъектам Российской Федерации по мере готовности переходить на новую систему обращения с ТКО, при которой обращение с ТКО должно осуществляться только по договорам с региональным оператором. На время переходного периода до начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не относятся к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, плата за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов входят в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, на момент спорных отношений являются единственным нормативным правовым актом, регулирующим отношения по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом положений указанных правовых актов, суды пришли к верному выводу о том, что организация мероприятий по размещению мусора и его вывозу является прямой обязанностью общества «Ленинский ЖКС»-6 и направлена на реализацию возложенных на него функций по управлению многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что расчет стоимости оказанных ответчику услуг произведен истцом исходя из нормы накопления ТБО для населения 1,85 куб. м на 1 человека в год, утвержденной решением Орского городского Совета депутатов от 06.11.2013 № 40-664, и количества жителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества «Ленинский ЖКС»-6.

Объем предоставленных обществом ПО «Эцезис» в спорный период услуг обществом «Ленинский ЖКС»-6 не оспорен, с учетом произведенной частичной оплаты данных услуг, задолженность составила 171 185 руб. 08 коп.

Спорный период пришелся на переходный этап установления новой системы обращения с ТКО, при которой обращение с ТКО может осуществляться по договорам, заключаемым только с региональным оператором по обращению с ТКО. 

До начала деятельности регионального оператора внесение платы за услуги по размещению отходов, образующихся на обслуживаемой истцом территории, в том числе приходящихся и на многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, непосредственно обществу ПО «Эцезис» является правомерным. 

Доказательств оказания услуг ненадлежащего качества, а также, что услуги оказаны иным лицом, ответчиком не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расчет истца надлежащим образом не оспорен.

Представленный ответчиком контррасчет обоснованно не принят судами,  поскольку в его основу положено решение Орского городского Совета депутатов от 28.05.2014 № 48-785, которым установлена плата за пользование жилым помещением и плата за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде. Указанный расчет не подлежит применению по аналогии.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали достоверным произведенный обществом ПО «Эцезис» расчет стоимости оказанных услуг.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления. 

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба  общества «Ленинский ЖКС»-6 – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.12.2019 по делу № А47-6934/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ленинский жилищно-коммунальный сервис»-6 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             А.В. Сидорова 

 

Судьи                                                                          Л.В. Громова 

 

                                                                                           А.А. Гайдук