АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001  

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru  

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск  

30.08.2018 Дело № А62-3615/2018  

Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2018 года  

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумко П.Е.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОМ РАЙОНЕ Г.  СМОЛЕНСКА (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  "СМОЛЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, за декабрь 2016 года в размере 88500,00 рублей,  

при участии: 

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность);  от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность)   

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В  ПРОМЫШЛЕННОМ РАЙОНЕ Г. СМОЛЕНСКА (далее по тексту  Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  "СМОЛЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (далее по тексту – Университет, ответчик) о взыскании  

финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2016  года в размере 88500,00 рублей.  

Как следует из материалов дела, Университет «Сведения о  застрахованных лицах» (форма СЗВ-М, дополняющая) за отчетный период  декабрь 2016 года (по сроку представления 15.01.2017) представил  16.03.2017 в форме электронного документа на 177 застрахованных лиц.  

Управлением сделан вывод о нарушении пункта 2.2. статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), выразившегося в  нарушении срока представления сведений (в отношении 177 застрахованных  лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной форме, поданной в  установленный срок).  

Управлением по факту нарушения законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования составлен Акт № 076S18170003006 от 21.08.2017.  

Начальником Управления ПФР вынесено Решение о привлечении  страхователя к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 29.09.2017 № 076S19170003652 в виде  наложения на страхователя финансовой санкции в размере 88500 рублей за  непредставление отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» в  отношении 177 застрахованных лиц.  

Требование от 24.10.2017 № 076S01171097258 года об уплате в  добровольном порядке финансовой санкции направлено в адрес ответчика,  однако добровольно исполнено не было, в связи с чем Управлением  предъявлены требования о взыскании финансовой санкции в судебном  порядке.  

 В отзыве на заявление Университет указал на отсутствие оснований  для применения к страхователю ответственности, так как ошибка, связанная  с невключением в состав первоначально поданных сведений за декабрь 2016  год 177 застрахованных лиц, была выявлена страхователем самостоятельно и  устранена.  

Управление не согласилось с доводами ответчика, указывая на то  обстоятельство, что поскольку 16.03.2017 Университетом представлены  сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») за  декабрь 2016 года в отношении 177 застрахованных лиц, которые не  отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за указанный  период (с типом формы «исходная»), представленных в установленный срок,  то привлечение Университета к ответственности является правомерным.  

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все представленные  документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями  по обязательному пенсионному страхованию.  

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется  обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим  Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане  Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).  

 силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.  

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон №  27-ФЗ).  

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о  застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера,  на вознаграждения по которым в соответствии с  

законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы,  за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом –  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера,  предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1)  страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и  отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Согласно абзацу 12 статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами, за  которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах  в системе индивидуального (персонифицированного) учета,  

признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и  календарный год.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п  «Сведения о застрахованных лицах».  

Согласно разделу 3 «Тип формы» – выбирают один из предлагаемых  кодов: «исхд», «доп», «отм».  

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче  формы СЗВ-М за отчетный период.  

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных  лицах за указанный отчетный период.  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае  представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об  устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые  санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении  ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  

отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения  уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в  течение которого страхователь может представить дополняющую или  отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.  

Как следует из материалов дела, исходные сведения о застрахованных  лицах за декабрь 2016 года направлены Университетом в установленный  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность)  изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена  последним путем направления дополняющих сведений до обнаружения  данного факта пенсионным фондом.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния,  соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным  фондом, Университет реализовал свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период,  что допускает не применять к обществу финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  

конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Данная правовая позиция отражена Верховным судом Российской  Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, определении от  01.08.2018 № 309-КГ18-10386.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для привлечения Университета к ответственности по  статье 17 Закона № 27-ФЗ, что исключает удовлетворение предъявленных  требований.  

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении предъявленных ГОСУДАРСТВЕННЫМ  УЧРЕЖДЕНИЕМ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОМ РАЙОНЕ Г.  СМОЛЕНСКА (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) требований  отказать.  

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда  в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию –  Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух  месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную  инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при  условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Смоленской области.  

Судья В.А. Печорина