АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-70650/23-17-558

г. Москва

23 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО "Россети  Московский регион" к 1) судебному приставу-исполнителю Даниловского ОСП  ГУФССП России по Москве Иванову Олегу Владимировичу, 2) судебному приставу-исполнителю Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве Кострову Вячеславу  Вячеславовичу, 3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов  России по г. Москве о признании недействительными постановлений от 23.01.2023 №  77005/23/1796349 о взыскании исполнительского сбора, от 17.03.2023 о возбуждении  исполнительного производства № 65967/23/77005-ИП о взыскании исполнительского  сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора  

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены. 

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Московский регион" (далее – заявитель) обратилось в  Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными постановлений  судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП Иванова Олега Владимировича от  23.01.2023г. № 77005/23/1796349 о взыскании с ПАО «Россети Московский регион»  исполнительского сбора; от 17.03.2023г. о возбуждении исполнительного производства   № 65967/23/77005-ИП по взысканию исполнительского сбора; об освобождении от  уплаты исполнительского сбора.  

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, в  материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о  времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без  их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия  оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта  нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава  Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации,  старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их  действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,  предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам,  установленным главой 24 Кодекса.  

Судом установлено, что срок обжалования постановлений заявителем соблюден.  

Как следует из заявления, 23.03.2023 в ПАО «Россети Московский регион» за вх.  РМР/Вх-15499 поступило постановление судебного пристава-исполнителя  Даниловского ОСП ГУФССП по г. Москве Иванова Олега Владимировича от  17.03.2023 о возбуждении исполнительного производства 65967/23/77005-ИП по  взысканию в рамках исполнительного производства № 206902/22/77005-ИП,  возбужденного 09.12.2022 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.  

Между тем, Общество исполнило требования судебного пристава-исполнителя,  изложенное в рамках исполнительного производства № 206902/22/77005-ИП от  09.12.2022, перечислило денежные средства, взысканные по решению Арбитражного  суда Московской области от 16.09.2022 в размере 6000 рублей 00 копеек (дело № А4130899/2022), что подтверждается платежным поручением № 141021 от 28.12.2022.  

Заявка индивидуального предпринимателя Демина Никиты Марковича от  30.03.2022г. № И-22-00-110441/102/В8 на технологическое присоединение  энергопринимающих устройств объекта по адресу: Московская область, г. Фрязино,  территория Восточная заводская промышленность, з/у 26а рассмотрена.  

Общество 16.01.2023г. направило ответ о рассмотрении заявки на  технологическое присоединение в адрес Демина Н.М., что подтверждается почтовым  реестром.  

В адрес судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП направлено письмо  за исх.23-6/112 от 25.01.2023 года с информацией об оплате денежных средств,  рассмотрении заявки ИП Демина Н.М. на технологическое присоединение с  подтверждением направления (почтовый идентификатор 80092780842761).  Корреспонденция адресату не доставлена.  

В ПАО «Россети Московский регион» за вх. РМР/Вх-15499 от 23.03.2023  поступило постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании  исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от 17.03.2023 года по  исполнительному производству 206902/22/77005-ИП от 09.12.2022, вынесенное  судебным приставом-исполнителем Даниловского ОСП Ивановым Олегом  Владимировичем.  

ПАО «Россети Московский регион» указало, что исполнительный документ,  выданный судебным приставом-исполнителем Даниловского ОСП, постановление о  взыскании с Общества исполнительского сбора от 23.01.2023г. № 77005/23/1796349 не  получало.  

ПАО «Россети Московский регион» считает, что указанными постановлениями  судебный пристав-исполнитель нарушает имущественные права должника, так как  законные основания для взыскания сбора отсутствуют.  

Удовлетворяя требования ПАО «Россети Московский регион», суд исходит из  следующего.  

Из материалов дела усматривается, что 09.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем Даниловского ОСП Ивановым Олегом Владимировичем на основании  исполнительного листа Арбитражного суда Московской области № ФС 029325134  возбуждено исполнительное производство № 206902/22/77005-ИП, предмет  исполнения: обязать ПАО «Россети Московский регион» рассмотреть заявку ИПП  Демина Н.М. от 30.03.2022 № И-22-00-110441/102/ВВ на технологическое  присоединение энергопринимающих устройств объекта по адресу: Московская область,  г. Фрязино, территория Восточная заводская промышленность з/у 26а, взыскать с ПАО  «Россети Московский регион» в пользу Дёмина Н.М. госпошлину в размере 6000  рублей.  

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что если  исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то  судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного  производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником  содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о  принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для  добровольного исполнения.  

В соответствии с п. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления  (постановление в электронной форме) о возбуждении исполнительного производства  не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена  должнику.  

Должнику указанным постановлением установлен пятидневный срок для  добровольного исполнения.  

Копия постановления от 09.12.2022 г. получена заявителем 27.12.2022 согласно  штампу входящей корреспонденции № 66010.  

Постановлением от 23.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем с заявителя  взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.  

Данное постановление ПАО «Россети Московский регион» получено не было. 

Пунктом 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено взыскание  исполнительского сбора. Исполнительский сбор является денежным взысканием,  налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в  срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а  также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего  немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления  судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.  Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1 статьи 112 Закона   № 229-ФЗ).  

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор  устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока  добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил  судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было  невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в  Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой  санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности  

произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением  в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной  санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции  Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам  юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины  как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55  Конституции Российской Федерации).  

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, взыскание  исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный  срок требований исполнительного документа.  

Общество 28.12.2022 г. оплатило Дёмину Н.М. денежные средства в размере  6000 рублей (платежное поручение от 28.12.2022 № 141021) и рассмотрело заявку  индивидуальному предпринимателю Демину Н.М., о чем ему и судебному приставу  был направлен ответ 16.01.2023 г. Таким образом, требования исполнительного  документа были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, в  связи с чем основания для взыскания исполнительского сбора и возбуждения  исполнительного производства по его взысканию отсутствовали.  

Заинтересованные лица каких-либо доказательств, опровергающих доводы  заявителя, суду не представили, в то время как бремя доказывания по настоящему делу  в силу части 5 ст.200 АПК РФ возлагается на них.  

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  удовлетворении заявленного требования.  

Судом установлено нарушение оспариваемыми постановлениями Федерального  закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также прав и  законных интересов заявителя. В связи с признанием недействительными  оспариваемых постановлений, требование об освобождении от взыскания сбора не  подлежит удовлетворению.  

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и  действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не  облагаются.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 75, 81, 123, 156, 167170, 176, 197-201, 329 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительными постановление судебного пристава-исполнителя  Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве Иванова Олега Владимировича от  23.01.2023 № 77005/23/1796349 о взыскании исполнительского сбора и постановление  судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве  Иванова Олега Владимировича от 17.03.2023 о возбуждении исполнительного  производства № 65967/23/77005-ИП о взыскании исполнительского сбора. В остальной  части требований отказать.  

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве».  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

СУДЬЯ: А.Б. Полякова