АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело №А84-2626/2017

г.Калуга

24» апреля 2018 г.

Резолютивная часть объявлена 17.04.2018

Полный текст постановления изготовлен 24.04.2018

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи           Стрегелевой Г.А.,

судей                                            Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В., 

при участии представителей:

от Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Одесская, д.27, 

<

...>) ––  не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» (Севастопольское президентское кадетское училище) (ул.Парковая, д.1, 

<

...>) -  не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу  Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2017 (судья Морозова Н.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 (судьи Зарубин А.В., Мунтян О.И., Рыбина С.А.) по делу № А84-2626/2017,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение ФСС, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны  Российской Федерации" (далее – учреждение, страхователь) излишне понесенных расходов в сумме 44133,56 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Дополнительным постановлением суда апелляционной инстанции от 05.02.2018 разрешен вопрос о возврате отделению Фонда излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1500 руб.

В кассационной жалобе отделение ФСС просит отменить решение и  постановление судов, указывая на неправильное применение судами норм материального права. 

 В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит  оставить судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не явились, в связи с чем, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, установлено судами, с 21.07.2014 в качестве страхователя в Севастопольском региональном отделении ФСС на учете состояло Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "Севастопольское Президентское кадетское училище", которые было реорганизовано 28.12.2017 путем присоединения к ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» и получило статус филиала.

Сведения в единый государственный реестр юридических лиц  о юридическом лице – ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище Минобороны РФ» в отношении филиала Севастопольское Президентское кадетское училище были внесены 23.01.2017.  

ФГКОУ «Севастопольское президентское кадетское училище» снято с учета в налоговой органе (Инспекция ФНС России по Гагаринскому району г.Севастополя) 28.12.2016  в связи с прекращением деятельности в результате реорганизации в форме присоединения. 

ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище Минобороны РФ» состоит на учете в налоговом органе – межрайонная инспекция ФНС России №15 по Санкт-Петербургу.

ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище Минобороны РФ» зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения филиала (Севастопольское президентское кадетское училище) в Севастопольском отделении Фонда с 14.02.2017.

С 01.01.2017 трудовые отношения с сотрудниками, работавшими в ФГКОУ «Севастопольское президентское кадетское училище», переоформлены с  ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище Минобороны РФ».

Вместе с тем,   ФГКОУ «Севастопольское президентское кадетское училище» 23.12.2016 ( до реорганизации) обратилось в отделение Фонда за назначением и выплатой ежемесячного пособия по временной нетрудоспособности в пользу ФИО1 и ФИО2, которым было назначено  пособия по временной нетрудоспособности: ФИО1 за период с 26.11.2016 по 20.12.2016 в размере 42 839 руб. 75 коп., ФИО2 за период с 22.12.2016 по 11.12.2016 в размере 1 447 руб. 19 коп.

Ранее отделением ФСС были назначены пособия по уходу за ребенком работникам: ФИО3 за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 в размере 21 554 руб. 82 коп., ФИО4 за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 в размере 21 554 руб. 82 коп., ФИО5 за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 в размере 214 794 руб. 46 коп.

16.02.2017 ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в фонд с письмом о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ФИО4, ФИО5 ввиду прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 29.12.2016.

После смены учета в качестве страхователя, фондом ФИО1 выплачено пособие в размере 37 270 руб. 75 коп, ФИО2 – 1 259 руб. 19 коп., ФИО3 –2 085 руб. 95 коп., ФИО4 – 2 085 руб. 95 коп., ФИО5 – 1 431 руб. 72 коп (всего - 44133,56 руб).

Посчитав, что с 29.12.2016 назначение и выплату пособий по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, являющимися работниками филиала Севастопольское президентское кадетское училище, должно осуществлять учреждение, которое зарегистрировано в Санкт-Петербурге, отделение Фонда в письме от 02.05.2017 (исх.№08-18/8-1519) предложило филиалу учреждения возвратить в срок до 31.05.2017 излишне перечисленные суммы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6

Поскольку требование о возврате излишне уплаченных сумм пособий не исполнено учреждением, на основании п.2 ст. 15.1 Федерального закона  от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством",  Фонд обратился в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и доказательства отделения Фонда и учреждения, приведенные в обоснование своих требований и возражений, по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь совокупностью правовых положений и предусмотренными условиями назначения, порядка выплаты страхового обеспечения Федеральными законами от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон №165-ФЗ), от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Правительством Российской Федерации от 21.04.2011 №294 (далее – Положение №294), отказал в удовлетворении требований отделения Фонда, поскольку Фонд не представил доказательств представления ФГКОУ «Севастопольское президентское кадетское училище»  недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц – работников училища.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд округа не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего. 

Согласно статье 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Закона N 165-ФЗ).

В силу статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (в редакции постановления Правительства РФ от 11.12.2017 №1514) город Севастополь с 01.01.2015 по 31.12.2020 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4, 9 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия. Страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе в установленных случаях и реестр сведений в электронном виде. 

При этом соответствующее пособие должно быть выплачено Фондом застрахованному лицу в течение 10 календарных дней со дня получения ФСС РФ его заявления и документов или реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, на банковский счет, указанный в заявлении застрахованного лица (в реестре сведений), или направлены по почте, или через иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

В силу пункта 16 Положения №294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания данного пункта Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщику предоставлено право обратиться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 этой же статьи).

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В обоснование требований о взыскании с учреждения излишне понесенных фондом расходов на выплату пособий, отделение ссылалось   на причинение истцу убытков в связи с излишней оплатой пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком  за счет средств Фонда, поскольку были предоставлены недостоверные сведения о страхователе, связанные с произведенной реорганизацией.

Судом первой инстанции верно заключено, что правопредшественником учреждения представлены достоверные сведения в отношении застрахованных лиц и назначенные виды пособия выплачивались отделением Фонда работницам Севастополького президентского кадетского училища, при этом трудовые отноешения у застрахованных лиц не прекращались, поскольку Севастопольское президентское кадетское училище были реорганизовано в форме присоединения к учреждению.  

Материалами дела подтверждено, что в рассматриваемом случае страховые случаи наступили, в связи с чем у Фонда возникла обязанность выплатить страховое обеспечение (пособие по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком).

Доказательств обратного подателем кассационной жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права и в силу статьи 288 АПК РФ не являются основанием для отмены решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу № А84-2626/2017  оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

      Г.А. Стрегелева

Судьи

      Н.В. Ключникова

      Т.В. Лукашенкова