112/2022-69232(1) 

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-2620/2022

г. Вологда

15 сентября 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года.  В полном объёме постановление изготовлено 15 сентября 2022 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Ралько О.Б., судей Колтаковой Н.А. и Шадриной А.Н.  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО2 его представителя ФИО3 по доверенности от 22.04.2022,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на  решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 июля 2022 года по  делу № А05-2620/2022,  

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес:  165300, Архангельская область; ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318290100053164;  далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с  иском к администрации городского округа Архангельской области «Город  Коряжма» (адрес: 165650, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – администрация)  о признании недействительным электронного аукциона по продаже  муниципального имущества, расположенного в границах городского округа  Архангельской области «Город Коряжма», результаты которого оформлены  протоколом от 04.05.2021, о признании договора купли-продажи муниципального  имущества от 11.05.2021 № 012.0521.03842, заключенного по итогам электронного  аукциона между ответчиком и истцом, недействительной сделкой с момента его  заключения, о применении последствий недействительности сделки в виде  возложения на ответчика обязанности возвратить истцу денежные средства,  полученные в счет стоимости муниципального имущества по договору купли-продажи муниципального имущества от 11.05.2021 № 012.0521.03842, и  возложении обязанности на истца возвратить по акту приема-передачи истцу  имущества, полученного по договору купли-продажи муниципального имущества  

от 11.05.2021 № 012.0521.03842, при участии в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области  (адрес: 163004, 

<

...>; ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>; далее – инспекция).  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.07.2022 по  настоящему делу в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.  

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной  жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить заявленные  требования в полном объеме. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на  несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела,  нарушение судом норм материального и процессуального права.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы в  полном объеме.  

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней  изложенными, не согласился, просит решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней  изложенными, не согласилась, просит решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ходатайствует о рассмотрении  дела без участия своего представителя.  

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123,  156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее – АПК РФ). 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства по  делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы.  

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами  дела, в соответствии с решением городской Думы от 19.11.2020 № 229 «об  утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества»  постановлением администрации от 26.03.2021 № 309 постановлено  приватизировать находящееся в муниципальной собственности имущество  путем продажи единым лотом на аукционе в электронной форме с открытой  формой подачи предложений о цене.  

Администрацией 31.03.2021 на сайте http://torgi.gov. размещено  извещение о проведении торгов № 310321/0139376/01.  

Согласно извещению на торги в форме аукциона выставляются единым  лотом объекты: здание казармы, расположенное по адресу: 

<

...> им ФИО4, д. 64 кадастровый  номер 29:07:000000:1062 общая площадь 3 562,3 кв. м назначение: жилой дом,  количество этажей 6, в том числе подземных 1, год постройки 1973; здание  контрольно-пропускного пункта внутреннего караула, расположенное по  

адресу: 

<

...>,  кадастровый номер 29:23:010204:97 общая площадь 141,1 кв. м, назначение:  нежилое, количество этажей 1, год постройки 1975; здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:23:010204:102  общая площадь 26,9 кв. м, назначение: нежилое, количество этажей 1, год  постройки 1987; здание склада артиллерийско-технического вооружения,  расположенное по адресу: 

<

...>  

д. 64 строение 3, кадастровый номер 29:23:010204:98 общая площадь 167, 3кв.  м, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки 1973; здание  гаража, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:23:010204:99 общая  площадь 471, 6 кв. м, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки  1992; здание склада военно-технического имущества и продовольственной  службы, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 29:23:010204:100 общая  площадь 286, 2 кв. м, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки  1974; земельный участок с кадастровым номером 29:23:010204:1286, на  котором расположены здания , имеющие адрес: 

<

...> кв. м, категория земель: земли населенных  пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации военных  объектов, для объектов общественно-делового назначения.  

Собственником выставляемого на аукцион имущества является  муниципальное образование «Город Коряжма». Право собственности на  объекты недвижимости – здания зарегистрировано в Едином государственном  реестре недвижимости 20.08.2020, право собственности на земельный участок  зарегистрировано 05.03.2021.  

Заявки на участие в аукционе принимаются с 01.04.2021 10:00 до  26.04.2021 17:00. Дата рассмотрения заявок: 30.04.2021, дата и время  проведения аукциона 04.05.2021 10:00.  

Начальная цена продажи имущества 37 898 000 руб. Шаг аукциона –  1 894 900 руб. Победителем признается участник, предложивший наибольшую  цену.  

 Для участия в аукционе претенденты перечисляют задаток в размере  7 579 600 руб. в срок не позднее 26.04.2021 по указанным в извещении  реквизитам.  

Согласно протоколу об определении участников от 30.04.2021 к участию  в аукционе допущено 2 претендента, в том числе истец.  

Для участия в аукционе истцом внесен задаток в сумме 7 579 600 руб. по  платежному поручению от 07.04.2021 № 96.  

Согласно протоколу об итогах аукциона от 04.05.2021 победителем  аукциона признан истец, выразивший намерение приобрести имущество по  цене предложения (37 898 000 руб.).  

По итогам аукциона между истцом и ответчиком 11.05.2021 заключен  договор № 012.0521.03842 купли-продажи муниципального имущества,  

согласно которому ответчик (продавец) передает в собственность истца  (покупателя) объекты недвижимости, к отношении которых состоялся аукцион  (6 зданий и земельный участок, на котором они расположены).  

По платежному поручению от 07.06.2021 № 170 истец перечислил  26 879 400 руб. в оплату за приобретаемое по договору купли-продажи  

от 11.05.2021 имущество. 

Таким образом, истец полностью внес в пользу ответчика оплату по  договору купли-продажи в сумме 34 459 000 руб. (без НДС).  

По акту приема-передачи от 10.06.2021 приобретенное имущество  передано истцу.  

Государственная регистрация перехода права собственности по договору  купли-продажи от 11.05.2021 произведена 24.06.2021, в Едином  государственном реестре недвижимости внесена запись о праве собственности  истца на приобретенные объекты (здания) и земельный участок.  

На основании заявления от 05.07.2021 № 5491 истцу выдан  градостроительный план земельного участка с кадастровым номером  29:23:010204:1286 площадью 17 835 кв. м.  

Предприниматель 09.08.2021 обратился в администрацию с заявлением  об изменении вида разрешенного использования земельного участка с  кадастровым номером 29:23:010204:1286 с «для эксплуатации военных  объектов, для объектов общественно-делового назначения» на «размещение  объектов жилищного строительства до 9 этажей».  

В ответ на указанное обращение администрация в письме от 16.08.2021   № 07/4260 сообщила, что завершение внесений изменений в проект правил  землепользования и застройки городского округа «Город Коряжма» назначено  на сентябрь 2021 года, поэтому изменение вида разрешенного использования  земельного участка с кадастровым номером 29:23:010204:1286 будет возможно  после внесения данных изменений.  

Из материалов дела следует, что в ответ на обращение общества с  ограниченной ответственностью «ГеоНед» от 11.10.2021 № 176-Э в инспекцию  о предоставлении информации, необходимой для проведения работ на объекте  под строительство многоквартирных домов в г. Коряжма на земельном  участке с кадастровым номером 29:23:010204:1286 инспекция в письме  

от 10.11.2021 № 409/1703 (т. 1, л. 27) сообщила, что работы планируется  проводить в защитной зоне объекта культурного наследия регионального  значения Ансамбль «Николаевский собор», расположенный по адресу  

<

...>. Границы территории указанного объекта  утверждены постановлением инспекции от 14.07.2021 № 8-п. В соответствии с  пунктом 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об  объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов  Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), границы защитной зоны для  памятника, расположенного в населенном пункте, устанавливаются на  расстоянии 100 метров от внешних границ памятника. В границах защитной  зоны в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и  композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов  

капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их  параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением  строительства и реконструкции линейных объектов.  

Считая, что в отсутствие информации в аукционной документации,  договоре купли-продажи, градостроительном плане о том, что земельный  участок с кадастровым номером 29:23:010204:1286 находится в зоне с особыми  условиями использования территории (защитной зоне объекта культурного  наследия ансамбля «Николаевский собор»), истец заключил договор купли-продажи от 11.05.2021 под влиянием заблуждения, которое является  существенным, имеющиеся ограничения не позволяют использовать  приобретенное имущество в планируемой предпринимательской деятельности,  сведения о наличии ограничений получены впоследствии в процессе  изысканий, при осведомленности об ограничениях истец бы не заключил  договор купли-продажи, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных исковых  требований, правомерно руководствуясь следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил,  установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по  иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.  

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо  необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно  была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее  указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения  порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены  продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.  

Как разъяснено в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении  некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»,  приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания  публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.  

Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о  проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с  учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания);  нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и  форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях  продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе  об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные  торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ);  необоснованное недопущение к участию в публичных торгах.  

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными  влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим  торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего  Кодекса.  

Основанием для признания торгов недействительными, по мнению истца,  является то, что при их проведении допущены иные нарушения правил,  установленных законом, а именно отсутствовали сведения о существующих  обременениях продаваемого имущества, а именно то, что земельный участок с  кадастровым номером 29:23:010204:1286 находится в зоне с особыми  условиями использования территории (защитной зоне объекта культурного  наследия ансамбля «Николаевский собор»).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - ЗК РФ) продавец при заключении договора купли-продажи  обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об  обременениях земельного участка и ограничениях его использования.  

Согласно пункту 3 статьи 37 ЗК РФ покупатель в случае предоставления  ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного  участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным  использованием; иной информации, которая может оказать влияние на решение  покупателя о покупке данного земельного участка и требования о  предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе  требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке  из ЕГРН от 24.06.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером  29:23:010204:1286 указанный земельный участок образован и поставлен на  кадастровый учет 05.03.2021, относится к землям населенных пунктов, имеет  площадь 17 835 кв. м и вид разрешенного использования «для эксплуатации  военных объектов, для объектов общественно-делового назначения». В  границах земельного участка расположены 6 объектов недвижимости, которые  приобретены истцом на аукционе наряду с названным земельным участком.  

В пункте 5 раздела 2 выписки из ЕГРН в отношении земельного участка  указано, что ограничение прав и обременение объекта недвижимости не  зарегистрировано.  

Вместе с тем, в непосредственной близости от земельного участка с  кадастровым номером 29:23:010204:1286 и находящихся на нем объектов  недвижимости расположен ансамбль «Николаевский собор», адрес: 

<

...>.  

В состав ансамбля входят следующие памятники: «Николаевский собор»,  «Спасская церковь», «Архиерейские палаты».  

Решением Архоблисполкома от 22.10.1990 № 137 принято предложение  Минкультуры РСФСР и управления культуры об отнесении памятников  истории и культуры Архангельской области к памятникам местного значения и  принятии их на государственную охрану согласно перечню в приложении № 3.  

В пункте 27 перечня определено, что к памятникам истории и культуры  относится Николаевский собор в составе: 1. Архиерейские палаты 1904 г.  (каменные, действующая церковь), 2. Николаевский собор 1665 г. (каменный,  действующая церковь), 3. Спасская церковь 1746 г. (каменная, действующая  церковь).  

Каждый из объектов в отдельности, а также ансамбль в целом  зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного  наследия под регистрационным номером 29172091278005 с указанием  видовой принадлежности – ансамбль.  

Постановлением инспекции от 14.07.2021 № 8-п утверждены границы и  режимы использования территорий объектов культурного наследия  регионального значения – ансамбля «Николаевский собор». Согласно  приложению № 1 площадь территории объекта культурного наследия -  ансамбль «Николаевский собор» составляет 20 465 кв. м. Территория границ  ансамбля «Николаевский собор» находится в границах кадастрового квартала  29:19:090120, кадастровый номер земельного участка 29:19:090120:916, в  постановлении определены координаты поворотных точек границ территории  объекта культурного наследия.  

В приложении № 2 к постановлению от 14.07.2021 № 8-п определен  режим использования территории объекта культурного наследия – ансамбля  «Николаевский собор».  

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Закона № 73-ФЗ территорией объекта  культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным  объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и  функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в  соответствии с настоящей статьей.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Закона № 73-ФЗ в территорию  объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части  земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные  объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности либо в собственности физических или юридических лиц.  

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с  границами существующих земельных участков.  

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться  земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.  

Согласно пункту 7 статьи 3.1 Закона № 79-ФЗ сведения о границах  территории объекта культурного наследия должны содержать графическое  описание местоположения границ территории объекта культурного наследия,  включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень  координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной  для ведения Единого государственного реестра недвижимости.  

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об  ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в  границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый  государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом  от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости». Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости  сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для  несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах  

территории объекта культурного наследия, установленных земельным  законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего  Федерального закона.  

Следовательно, как верно указано судом первой инстанции,  постановлением инспекции от 14.07.2021 № 8-п утверждены границы  территории объекта культурного наследия – ансамбль «Николаевский собор»,  что полностью соответствует требованиям статьи 3.1 Закона № 78-ФЗ.  

Указанные сведения (сведения о территории объекта культурного  наследия) подлежат включению в ЕГРН в отношении того земельного участка  (тех земельных участков), который (которые) входят в установленную в  соответствии с указанным выше пунктом территорию границ объекта  культурного наследия.  

Также судом верно принято во внимание то, что Федеральным законом от  05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об  объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов  Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном  кадастре недвижимости» Закон № 79-ФЗ дополнен статьей 34.1 «Защитные  зоны объектов культурного наследия», согласно пункту 1 которой защитными  зонами объектов культурного наследия являются территории, которые  прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением  указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в  границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного  наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются  строительство объектов капитального строительства и их реконструкция,  связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади),  за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.  

В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 статьи 34.1 Закона № 79-ФЗ для  ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной  зоны объекта культурного наследия устанавливаются на расстоянии 150 метров  от внешних границ территории ансамбля.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 34.1 Закона № 79-ФЗ в случае  отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия,  расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны  такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней  стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого  соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая  парковую территорию.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 34.1 Закона № 79-ФЗ региональный  орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение,  предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного  наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3  и 4 настоящей статьи, на основании заключения историко-культурной  экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения  такого объекта культурного наследия в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование  со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о  зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в  соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи  34.1 Закона № 79-ФЗ).  

Согласно пункту 8 статьи 63 Закона № 7 9-ФЗ сведения об установленных  пунктами 3 и 4 статьи 34.1 настоящего Федерального закона защитных зонах  объектов культурного наследия, включенных в реестр до 1 января 2018 года,  направляются региональным органом охраны объектов культурного наследия в  орган регистрации прав в срок до 1 января 2020 года.  

Сведения об установленных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 настоящего  Федерального закона защитных зонах объектов культурного наследия,  включенных в реестр с 1 января 2018 года, направляются региональным  органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав в  течение шести месяцев со дня принятия решения о включении объекта  культурного наследия в реестр.  

Согласно пункту 1 статьи 20.2 Закона № 79-ФЗ направляемые в орган  регистрации прав сведения о границах защитных зон объектов культурного  наследия должны содержать подготовленное в электронной форме графическое  описание местоположения границ защитных зон объектов культурного  наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе  координат, установленной для ведения Единого государственного реестра  недвижимости.  

Графическое описание местоположения границ защитных зон объектов  культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в  системе координат, установленной для ведения Единого государственного  реестра недвижимости, режим использования земель в границах защитных зон  объектов культурного наследия утверждаются правовым актом регионального  органа охраны объектов культурного наследия.  

С учетом вышеизложенного следует, что сведения о защитных зонах  объектов культурного наследия вносятся в ЕГРН в том случае, когда описание  местоположения границ защитных зон с перечнем координат характерных  точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН,  включая графическое описание местоположения границ в электронном виде,  утверждены правовым актом регионального органа охраны объектов  культурного наследия.  

Если такое описание местоположения границ защитных зон,  утвержденное правовым актом регионального органа охраны объектов  культурного наследия, отсутствует, то сведения о защитной зоне в ЕГРН не  вносятся.  

При этом, как верно указано судом, вне зависимости от наличия  утвержденного актом регионального органа охраны объектов культурного  наследия описания местоположения границ защитных зон территория вокруг  объекта культурного наследия признается защитной зоной в силу закона, а  ширина защитной зоны составляет указанные в статье 34.1 Закона № 79-ФЗ  

границы (если решением регионального органа охраны объекта культурного  наследия решение, предусматривающее установление границ защитной зоны  объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний,  предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, на основании заключения  историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и  ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с  пунктом 5 статьи 34.1 закона № 79-ФЗ).  

В рассматриваемом случае, границы территории объекта культурного  наследия утверждены постановлением инспекции от 14.07.2021 № 8-п,  соответственно, как верно указано судом, до утверждения таких границ  территории ширина защитной зоны составляла 200 м (в соответствии с пунктом  4 статьи 34.1 Закона № 79-ФЗ), а после утверждения таких границ стала  составлять 150 м (в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 34.1 Закона   № 79-ФЗ).  

Учитывая, что в связи с отсутствием графического описания защитной  зоны ансамбля «Николаевский собор» сведения об их границах,  устанавливаемых посредством описания координат характерных точек границ  не внесены в ЕГРН, основания для вывода о том, что администрация не  сообщила истцу информацию об имеющихся ограничениях и обременениях в  использовании земельного участка, чем ввела истца в существенное  заблуждение, у суда отсутствовали.  

Судом правомерно отмечено, что фактически ансамбль «Николаевский  собор» находится в непосредственной близости от приобретенных истцом  земельного участка и расположенных на нем объектов, составляющие ансамбль  объекты возводились в XVII-начале XX веков. Соответственно,  предприниматель, принимая решение об участии в аукционе и приобретении  спорных объектов, действуя с должной степенью разумности и  осмотрительности, мог и должен был удостовериться о существующих в силу  закона ограничениях в использовании земельного участка, смежного с  территорией, на которой располагается объект культурного наследия.  

Также судом принято во внимание то, что истец выразил намерение на  участие в аукционе и приобретение земельного участка, имеющего вид  разрешенного использования «для эксплуатации военных объектов, для  объектов общественно-делового назначения». На земельном участке  расположены объекты соответствующего назначения (здание казармы, здание  склада артиллерийско-технического назначения, здание контрольно-пропускного пункта и т.п.).  

В соответствии с решением городской Думы от 21.12.2017 № 34 «О  новой редакции Правил землепользования и застройки муниципального  образования «Город Коряжма» земельный участок с кадастровым номером  29:23:010204:1286 находится в зоне О.1 «Многофункциональная общественно-деловая зона». Основными видами разрешенного использования земельных  участков в указанной зоне являются: 1. Деловое управление 2 Общественное  управление 3. Социальное обслуживание 4. Бытовое обслуживание 5. Магазины  

6. Банковская и страховая деятельность 7. Общественное питание 8.  Гостиничное обслуживание. 9. Культурное развитие 10. Обеспечение  внутреннего правопорядка 11 Обеспечение научной деятельности 12.Рынки 13.  Объекты торговли 14. Коммунальное обслуживание 15. Объекты гаражного  назначения 16. Выставочно-ярморочная деятельность 17. Обеспечение  деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.  

Основные виды разрешенного использования, а также вспомогательные  виды разрешенного использования и условно разрешенные виды использования  в зоне О.1 не предполагают многоэтажное жилищное строительство.  

Ансамбль «Николаевский собор» находится в зоне О.2 «Зона  специализированной общественной застройки».  

В соответствии со статьей 39.11 ЗК РФ в случае принятия решения о  продаже земельного участка путем проведения аукциона обязательным  условием при подготовке к его проведению является получение информации о  возможности подключения (технологического присоединения) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за  исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством  Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением  случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного  участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.  

В извещении о проведении аукциона должны содержаться, в частности,  сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и  кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об  ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности  земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и  (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства  объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в  соответствии с основным видом разрешенного использования земельного  участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о  возможности подключения (технологического присоединения) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за  исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в  соответствии с основным видом разрешенного использования земельного  участка не предусматривается строительство здания, сооружения);  

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении  земельного участка отсутствует информация о возможности подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к  сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей  электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с  разрешенным использованием земельного участка не предусматривается  возможность строительства зданий, сооружений.  

Как установлено судом и следует из извещения о проведении аукциона, в  нем не содержалось информации о том, что разрешенные виды использования  земельного участка с кадастровым номером 29:23:010204:1286  

предусматривают строительство зданий и сооружений, информации о  возможности подключения (технологического присоединения) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.  

Исходя из информации о земельном участке, опубликованной в  извещении о проведении торгов, у истца не имелось оснований полагать, что на  приобретаемом земельном участке возможно осуществление планируемой им  деятельности – строительство многоквартирных жилых домов. О намерении  именно такого использования земельного участка свидетельствует  состоявшееся спустя непродолжительное время после приобретения земельного  участка обращение истца в администрацию с заявлением от 09.08.2021 об  изменении вида разрешенного использование земельного участка на  «размещение объектов жилищного строительства до 9 этажей».  

Судом правомерно отклонены доводы истца о невозможности  использования земельного участка в соответствии с его назначением, поскольку  исходя из требования пункта 1 статьи 34.1 Закона № 79-ФЗ допускается  реконструкция имеющихся объектов капитального строительства без  изменения их параметров (высоты, этажности, площади), а с учетом площади  земельного участка с кадастровым номером 29:23:010204:1286 возможно  строительство новых объектов за пределами защитной зоны.  

С учетом изложенного следует, что исходя из сведений о земельном  участке, указанных в информационном сообщении, содержания проекта  договора купли-продажи, предприниматель при должной степени заботливости  и осмотрительности имел возможность принять меры к выяснению всех  условий заключаемого по результатам аукциона договора и возможностей  использования земельного участка исходя из установленного в отношении него  градостроительного регламента и вида разрешенного использования.  

Предметом договора купли-продажи от 11.05.2021 является передача  истцу в собственность объектов недвижимости и земельного участка,  имеющего вид разрешенного использования «для эксплуатации военных  объектов, для объектов общественно-делового назначения». Соответственно в  договоре его предмет определен, в извещении о проведении аукциона предмет  аукциона имеет аналогичные индивидуальные характеристики. Таким образом,  существенные условия договора купли-продажи сторонами согласованы.  

Согласно пункту 5 статьи 178 ГК РФ суд может отказать в признании  сделки недействительной, если заблуждение, под влиянием которого  действовала сторона сделки, было таким, что его не могло бы распознать лицо,  действующее с обычной осмотрительностью и с учетом содержания сделки,  сопутствующих обстоятельств и особенностей сторон.  

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами,  участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований,  позиция суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении  Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2021 № 307-ЭС20-20600.  

Содержащиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на  законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой  инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что  не является основанием для отмены оспариваемого решения.  

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении  обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и  материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств  дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой  инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4  статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что  спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства,  основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

 В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы  по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ  относятся на ее подателя.  

 Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 июля 

2022 года по делу № А05-2620/2022 оставить без изменения, апелляционную  жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 –  без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий О.Б. Ралько 

Судьи Н.А. Колтакова 

А.Н. Шадрина