347/2019-101070(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5347/2019

город Вологда

15 августа 2019 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе  Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» финансовой санкции в размере  13000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по  решению от 14.06.2018 № 045S19180007499,  

при участии от ответчика конкурсного управляющего ФИО2, 

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области  (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд  Вологодской области с заявлением о взыскании с ограниченной  ответственностью «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» (далее – ООО  «ТОТЬМАСТРОЙДОМ», общество) финансовой санкции в размере 13000 руб.  за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по решению от  14.06.2018 № 045S19180007499.  

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, представителей не направило.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в  отсутствие представителей управления.  

Общество в отзыве на заявление и его представитель в судебном  возражали против удовлетворения заявленных требований, в обоснование  указало на то, что сведения были представлены с опозданием в связи с  восстановление работников, уволенных ранее.  

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению частично.  

Как следует из материалов дела, на основании проведенной проверки  сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2017 года  

Управлением составлен акт от 08.05.2018 № 045S18180010387 об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения  указанного акта Управлением вынесено решение от 14.06.2018 №  045S19180007499 о применении финансовых санкций к страхователю за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, в котором общество было привлечено к  ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде  штрафа в размере 13000 руб.  

На основании данного решения Управления выставлено требование от  05.07.2018 № 045S01180019312 об уплате обществом финансовой санкции в  сумме 13000 руб. в добровольном порядке до 24.07.2018.  

В связи с тем, что в добровольном порядке финансовая санкция  обществом не уплачена, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного  пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Общество в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6  Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание  услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе  договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016  «Сведения о застрахованных лицах».  

Сведения о застрахованных лицах за отчетный период – октябрь 2017  года должны быть представлены не позднее 15 ноября 2017 года.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица.  

Общество представило вышеуказанные сведения за октябрь 2017 года  26.02.2017 в отношении 26 застрахованных лиц, то есть с нарушением срока.  

Общество в отзыве на заявление указало на отсутствие вины при  несвоевременном представлении сведений за октябрь 2017 года, сославшись на  первоначальное увольнение работников 31.05.2017, а в последствии,  восстановление их на работе в обществе фактически в феврале 2018 года.  

Вместе с тем, указанный довод не нашел своего подтверждения в  материалах дела.  

Ответчик представил приказы об увольнении в отношении 22  работников, согласно которым они были переведены в ООО «Тотьмалесстрой»  31.05.2019. Также в материалы дела представлены приказы о приеме работника  на работу в ООО «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» в отношении 23 человек. При этом  указанные приказы датированы 01.06.2017, 13.06.2017. Кроме того, согласно  копия трудовых книжек, сведения об аннулировании записей об увольнении  сотрудников из ООО «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» и их переводе в ООО  «Тотьмалесстрой» также признаны недействительными в июне 2017 года.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обществом не доказано  отсутствие обязанности по предоставлению сведений по форме СЗВ-М за  октябрь 2017 года в установленные сроки.  

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что  Управлением доказано событие вменяемого правонарушения, следовательно у  заявителя имелись основания для привлечения общества к ответственности,  предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Взыскание штрафных санкций производится органами Пенсионного  фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку,  установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).  

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства,  смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения,  устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов,  рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной  ответственности.  

В силу пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44  Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188- ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за  нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими  Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19  (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4- П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и  беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти,  Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от  19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое  регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,  предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за  нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном  порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его  полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в  Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера  должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности,  дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба.  

Суд, исследовав доказательства по делу, учитывая позицию ответчика, а  также незначительный период нарушения срока предоставления сведений,  считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 руб.  

На основании изложенного финансовая санкция в сумме 1000 рублей  подлежит взысканию с ответчика.  

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.  

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с  частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина пропорционально  

удовлетворенным требования в сумме 133 руб. подлежат взысканию с  ответчика в федеральный бюджет.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации  финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в сумме 1000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» в федеральный бюджет государственную пошлину в  сумме 154 руб.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья С.А. Киров  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.03.2019 8:17:29

 Кому выдана Киров Сергей Анатольевич