Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28072/23

23 июля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2023г.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина    

протокол  судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИВАНОВСКОЙ И ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТЯМ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ООО "БРИЗ" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 

 

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее –истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "БРИЗ" (далее-ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 13 812 175 руб. 97 коп. за отчетные периоды - 2020, 2021 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на иск не представил, заявленные требования не оспорил. 

Согласно ч. 3 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) суд рассматривает иск при данной явке.

Истец иск поддержал.

Заслушав представителя истца,  изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  в ходе проведения Управлением плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Экоресурс» (далее - ООО «Экоресурс»), с выездом 18.10.2021 на территорию Александровской городской свалки ТБО по адресу: Владимирская обл., Александровский р–н, МО Следнёвское (сельское поселение), д. Машково, при проведении осмотра территории свалки с 13 час 30 мин по 14 час 30 мин, установлено, что ООО «Экоресурс» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а именно:

ООО «Экоресурс» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания учредителей от 18.09.2018 № 1. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.10.2021 № ЮЭ9965–21–284856647, основным видом деятельности ООО «Экоресурс» является сбор неопасных отходов.

В период с 04.12.2020 по 14.01.2021 ООО «Экоресурс» осуществлял деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, в части сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, размещения (захоронения) отходов III – IV классов опасности на основании лицензии от 04.12.2020 № (37)–330015–СТОБР/П, выданной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности ООО «Экоресурс» эксплуатировало Александровскую городскую свалку ТБО.

Александровская городская свалка ТБО (далее – Свалка ТБО) организована по решению Александровского районного Совета народных депутатов Владимирской области от 27.04.1977 № 320/6, в соответствии с которым Александровскому городскому Совету депутатов трудящихся выделен земельный участок под устройство полигона складирования бытовых отходов.

Свалка ТБО расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 33:01:000513:204, по адресу: Владимирская обл., Александровский р–н, МО Следнёвское (сельское поселение), д. Машково.

Проектная документация на устройство Свалки ТБО разработана в 1978г. проектной организацией «Владкоммунпроект» на основании архитектурно–планировочного задания от 16.02.1974 № 8, утверждённого главным архитектором Александровского района, и задания на проведения проектных работ, утверждённого начальником Управления Коммунального хозяйства 17.02.1975.

Свалка ТБО введена в эксплуатацию согласно акту ввода в эксплуатацию, утверждённого председателем исполкома горсовета от 25.10.1979.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.11.2017 № 550 Свалка ТБО включена в государственный реестр объектов размещения отходов ГРОРО, регистрационный номер объекта 33–00011–З–00550–171117.

С 20.01.2021 в связи с изменениями, внесёнными в лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности юридического лица ООО «Экоресурс», приём отходов на Свалку ТБО прекращён.

Согласно постановлению Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 12.03.2021 № 60 «О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области», Свалке ТБО присвоен статус объекта – не эксплуатируется.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.11.2021 № 787 Александровская городская свалка ТБО исключена из государственного реестра объектов размещения отходов ГРОРО в связи с получением Росприроднадзором в уведомительном порядке от ООО «Экоресурс» заявления об прекращении эксплуатации объекта размещения отходов. 

Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Экоресурс» проведена в 2018 году. При инвентаризации на площадке (территория Александровской городской свалки ТБО) выявлено 2 неорганизованных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В процессе биологического разложения органической части ТБО, при рейсировании работающей на свалке техники в атмосферный воздух поступает 14 загрязняющих веществ.

По результатам инвентаризации разработан проект нормативов предельно–допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. На основании проекта ООО «Экоресурс» выдано Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № РВ–0225 сроком действия с 25.12.2018 г. по 25.12.2025 г.

В ходе проведения проверки, при рассмотрении представленных ООО «Экоресурс» 21.01.2021 в Межрегиональное управление Сведений о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух по утверждённой форме 2–ТП (воздух) за 2020 год, установлено, что ООО «Экоресурс» в 2020 году выброшено в атмосферу 3490,913 тонн загрязняющих веществ. При этом разрешённый выброс вредных (загрязняющих) веществ в пределах утверждённых нормативов ПДВ в соответствии с Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № РВ–0225 от 25.12.2018, в 2020 году составляет 1081,587 тонн.

Таким образом, ООО «Экоресурс» нарушает условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а именно: фактический (валовый) выброс в 3,23 раза превышают нормативы ПДВ, установленные Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № РВ–0225 от 25.12.2018 по следующим ингредиентам: диоксид серы, оксид углерода, метан, диметилбензол, метилбензол, этилбензол, формальдегид, дигидросульфит (сероводород) и пр.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливается, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;  презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7 определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункта 2, при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 7, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, согласно пункта 2 статьи 21, соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды, на основании пункта 3 статьи 21, юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96–ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы; в соответствии с пунктом 2 статьи 12 указанного Федерального закона, предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. 

Таким образом, при проведении плановой выездной проверки выявлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Экоресурс» нарушаются условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

На основании вышеизложенного, вынесено Постановление о назначении административного наказания от 16.12.2021 №03-01-397/2021 Управлением в отношении ООО «Экоресурс», которое признано виновным, в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 82 000 руб.

Согласно решению Арбитражного суда Владимирской области (далее – АС ВО) от 09.02.2022 по делу А11-1090/2021, оставленному без изменения постановлением первого арбитражного апелляционного суда (далее - 1 АСС) от 28.04.2022 г. применены последствия недействительности договора субаренды земельного участка с кадастровым номером 33:01:000513:204, заключенного между ООО «Экоресурс» и ООО «Радуга»(ИНН 

<

***>).

Решением АС ВО от 08.12.2022 по делу А11-16049/2021, оставленным без изменения постановлением 1 ААС от 24.03.2023 г. договор аренды вышеназванного земельного участка, заключенный между ООО «Радуга» и КУМИ администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области расторгнут.

В связи с реорганизации ООО «БРИЗ» в форме присоединения к нему ООО «Экоресурс» и ООО «Радуга», деятельность последних прекращена, сняты с учета в налоговом органе 20.01.2023 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лицООО «БРИЗ» с 20.01.2023 г. является правопреемником ООО «Экоресурс». В силу требования ч.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно п.11 Приложения 1. «Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду» к приказу Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 (ред. от 21.09.2022) "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899" при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год в течение трех лет после представления первичной декларации о плате в срок, указанный в пункте 2 настоящего Порядка.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 и ч2. ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Управлением 10.03.2022 года претензия № 02-09/1728 была направлена ответчику после выявления искажения экологической информации в Декларации НВОС и составления отделом государственного экологического надзора по Владимирской области протокола об административном правонарушении от 02.12.2021 г № 03-01-397.

Управлением был произведен расчет ООО «ЭКОРЕСУРС» (ООО «БРИЗ») по плате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы, превышающие установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020 г., в связи с отсутствием и представлением уточненной декларации, за указанный отчетный период и заполнения в нем сведении в разделе 1, а именно актуальных значений нормативов допустимых выбросов, где согласно представленному Управлением вышеназванному расчёту:

Побщ. =? Пв-ств – Пупл.

Побщ. – Общая задолженность по плате за выбросы, превышающие установленные НДВ разрешением на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020 год

? Пв-ств – сумма платы за выбросы по конкретным вредным (загрязняющим) веществам 

Пупл – плата, внесенная ООО «ЭКОРЕСУРС» на 09.03.2022 по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020 год.

Пв-ств =Мв-ва пдв * Ст * Кинд + Мв-ва св.лим. * Ст * Кинд* Кср

Мв-ва пдв – масса выброса вещества в пределах НДВ, согласно разрешению на выброс 

№ РВ-0225, т.

Ст – ставка платы по вредных (загрязняющих) веществам, согласно Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», руб.

Мв-ва св.лим  - масса выбросов загрязняющих веществ, превышающих массу выбросов загрязняющих веществ, установленную разрешением № РВ-0225, т.

Кинд – Дополнительный коэффициент к ставкам платы на 2020 год, в соответствии с Постановлением Правительства № 1393 от 11.09.2020 года, равный 1,08.

Кср – коэффициент к ставкам платы за выбросы соответствующего i-го загрязняющего вещества за массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих массу выбросов загрязняющих веществ, установленную разрешением, согласно Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», равный 25.

П0328 =0,189*36,6*1,08+0*36,6*1,08*25=7,47 руб.+0 руб. = 7,47 руб.

П0301 =2,823*138,8*1,08+5,3*138,8*1,08*25=423,18 руб. + 19862,28 руб. = 20 285,46 руб.

П0303 =10,405*138,8*1,08+23,243*138,8*1,08*25=1559,75 руб. + 87105,47 руб. = 88 665,22 руб.

П0304 =0,177*93,5*1,08+0*93,5*1,08*25=17,87 руб. + 0 руб. = 17,87 руб.

П0330 =1,487*45,4*1,08+3,071*45,4*1,08*25=72,91 руб. + 3764,43 руб. = 3 837,34 руб.

П0333 =0,508*686,2*1,08+1,139*686,2*1,08*25=376,48 руб. + 21102,70 руб. = 21 479,18 руб.

П0337 =5,991*1,6*1,08+10,988*1,6*1,08*25=10,35 руб. + 475,11 руб. = 485,46 р.

П0410 =1032,947*108*1,08+2306,595*108*1,08*25=120482,94 руб. + 6726031,02 руб. = 6 846 513,96 руб.

П0616 =8,648*29,9*1,08+19,295*29,9*1,08*25=279,26 руб. + 15576,85 руб. = 15 297,59 руб.

П0621 =14,114*9,9*1,08+31,509*9,9*1,08*25=150,91 руб. + 8422,36 руб. = 8 573,27 руб.

П0627 =1,854*275*1,08+4,164*275*1,08*25=550,64 руб. + 30917,70 руб. = 31 468,34 руб.

П1325 =1,874*1823,6*1,08+4,21*1823,6*1,08*25=3690,82 руб. + 207288,61 руб. = 210 979,43 руб.

П2704 =0,006*3,2*1,08+0*3,2*1,08*25=0,02 руб. + 0 руб. = 0,02 руб.

П2732 =0,282*6,7*1,08+0*6,7*1,08*25=2,04 руб. + 0 руб. = 2,04 руб.

Побщ. = 7 247612,65 руб. – 412 446,48 руб.= 6 835 166,17 руб.

6 835 166,17 руб. – Задолженность ООО «ЭКОРЕСУРС» (ООО «БРИЗ») по плате за выбросы, превышающие установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020 год.

Проверив расчет размера по плате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы, превышающие установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020 г, суд признает его верным, расчет размера по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г., ответчиком не оспорен.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

ООО «ЭКОРЕСУРС» (ООО «БРИЗ») осуществляло хозяйственную деятельность, в результате которой оказывало негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем ООО «ЭКОРЕСУРС» (ООО «БРИЗ») обязано вносить соответствующую плату в предусмотренные законодательством сроки.

Согласно декларации, общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составила 6 977 009 руб. 80 коп. Управлением в адрес ООО «ЭКОРЕСУРС» была направлена претензия от 27.04.2022 № 02-09/3297 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом в сумме 6 977 009 руб. 80 коп. 

Направленные Претензии остались без ответа и удовлетворения. Неисполнение ООО «ЭКОРЕСУРС» (ООО «БРИЗ») обязательств по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного требования.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон "Об охране окружающей среды") установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу статьи 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансовоправовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Пунктом 1 статьи 16.5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальным и органами. В соответствии с Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" от 02.12.2019 N 380-ФЗ, "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 08.12.2020 N 385-ФЗ главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Управление осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета (приказ Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", приказ Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Как администратор истец вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку ООО «ЭКОРЕСУРС» являлось самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № DDEFG9WC от 2019-03-12), следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «ЭКОРЕСУРС» самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и направляет соответствующие расчеты (декларации) по установленной форме в Управление.

ООО «ЭКОРЕСУРС» представило в Управление декларацию только за 2021 год, согласно которой общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период составила 6 977 009 руб. 80 коп.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годООО «ЭКОРЕСУРС» в установленные сроки не произвело.

20.01.2023г. ООО «ЭКОРЕСУРС» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Бриз».

Ответчик в нарушение требований ст. 65 АПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца о наличии и размере задолженности, не представил.

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в дело документы в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ООО "БРИЗ" платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 года в сумме 13 812 175 руб. 97 коп. предъявлено Управлением обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 92 061 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ООО "БРИЗ" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 92 061 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «БРИЗ» ((ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 года в сумме 13 812 175 руб. 97 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней.

Взыскать с ООО «БРИЗ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 92 061 руб..

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

 

Судья                                                                       А.С. Шайдуллина