АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8555/2023

03 декабря 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2024 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шашковой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании после объявленного 06.11.2024 перерыва дело по исковому заявлению 

комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

об образовании земельного участка площадью 4105 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1,  

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала – Московская железная дорога, Министерство имущества Курской области, АО «Вагонная ремонтная компания № 2», Федеральное агентство железнодорожного транспорта, министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области, МТУ Ространснадзора по ЦФО в лице ТОГАДН по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца –  ФИО1 по доверенности от 18.01.2023 № 391/07.01-14;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №ЮБ-02/10;

от третьего лица (ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Московская железная дорога) – ФИО3 по доверенности от 21.09.2023;

от иных третьих лица – не явился, уведомлен.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее – МТУ Росимущества, ответчик) об образовании земельного участка площадью 5191 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, установив характерные точки границ образуемого земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Определениями суда от 14.09.2023, 07.11.2023, 21.02.2024, 03.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала – Московская железная дорога (далее – ОАО «РЖД»), Министерство имущества Курской области, акционерное общество «Вагонная ремонтная компания № 2» (далее – АО «ВРК - 2»), Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курской области.

Определением суда от 11.04.2024 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено Союзу «Торгово-промышленная палата Курской области», эксперту ФИО4 (далее – ФИО4), с постановкой перед экспертом следующего вопроса: «Определить площадь с указанием границ, координат характерных (поворотных) точек земельного участка, необходимого и достаточного для эксплуатации участка автомобильной дороги общего пользования (проезд ул. Станционная – ул. Маяковского), образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, с учетом нахождения на данном участке объектов ОАО «РЖД» и сохранения возможности их безопасной эксплуатации». Одновременно производство по делу было приостановлено.

02.08.2024 в суд от Союза «Торгово-промышленная палата Курской области» поступило заключение от 01.08.2024 №1-З/2024, в связи с чем определением суда от 06.08.2024 производство по делу было возобновлено.

После проведения судебной экспертизы Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил суд образовать земельный участок площадью 4150 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, установив характерные точки границ образуемого земельного участка в соответствии с указанными координатами (заявление об уточнении исковых требований от 29.08.2024).

В судебном заседании 06.11.2024 истца поддержал заявленные требования, до судебного заседания через канцелярию суда представил письменные пояснения по делу и перечень вопросов для эксперта, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил.

Представитель третьего лица – ОАО «РЖД» возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили. 16.10.2024 от третьего лица - МТУ Ространсндзора по ЦФО в лице ТОГАДН по Курской области через канцелярию суда поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 06.11.2024 в порядке статей 55, 86 АПК РФ был произведен опрос эксперта ФИО4: лицами, участвующими в деле, и судом заданы вопросы эксперту. Эксперт ответил на заданные ему вопросы, что отражено в аудио-протоколе настоящего судебного заседания.

В порядке статьи 163 АПК РФ, для предоставления сторонами письменных пояснений с учетом опроса эксперта, в судебном заседании, назначенном на 06.11.2024 на 14 час. 30 мин., был объявлен перерыв до 19.11.2024 до 14 час. 15 мин

После объявленного перерыва в судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования. 14.11.2024 через канцелярию суда представил письменное мнение на заключение судебной экспертизы, которое было приобщено к материалам дела. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ходатайство  третьего лица - ОАО «Российские железные дороги» о  назначении по делу экспертизы. В ходе рассмотрения дела представил: отзыв по делу от 07.11.2023, дополнительные пояснения от 03.04.2024, в которых подтвердило поступление письма Комитета по управлению муниципальным имуществом горда Курска от 19.04.2023 № 4635/0701-14 с приложенным межевым планом по разделу вышеуказанного земельного участка, однако просило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, сославшись на отсутствие согласия на раздел земельного участка ОАО «РЖД», выраженного письмом от 02.06.2023.

Представитель третьего лица - ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Московская железная дорога возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении экспертизы по делу.  18.11.2024 через канцелярию суда в электронном виде представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. В ходе рассмотрения дела представил: мнение относительно искового заявления от 10.10.2023, дополнение к мнению от 28.11.2023, отзыв на исковое заявление от 04.12.2023, письменные пояснения от 20.12.2023, письменные пояснения от 07.02.2024, письменные пояснения от 20.02.2024, письменные пояснения от 09.04.2024, отзыв на заявление об уточнении исковых требований от 15.10.2024, письменные пояснения от 18.11.2024

Представитель третьего лица – АО «ВРК - 2» в судебное заседание не явился. В ходе рассмотрения дела представил пояснения от 20.11.2023, в которых  как субарендатор земельного участка  с кадастровым номером 46:29:101047:1 выразило согласие на раздел земельного участка. 

Представитель третьего лица - МТУ Ространснадзора по ЦФО в лице ТОГАДН по Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил отзыв по делу от 16.10.2024, в котором возражал против удовлетворения исковых требований о разделе земельного участка полосы отвода, поскольку на земельном участке расположены объекты железнодорожного транспорта – три железнодорожных путепровода (моста), 1892 года постройки, с железнодорожными путями общего пользования.

Представитель третьего лица – Росжелдортранса в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил письменные объяснения от 19.09.2024, в которых возражал против удовлетворения исковых требований  с учетом установленной законом процедуры устройства пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями в виде установления публичного сервитута, а также ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил письменное мнение от 28.11.2023, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица – Министерства имущества Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменного мнения не направил.

На рассмотрении у суда находится ходатайство третьего лица - ОАО «Российские железные дороги» от 02.09.2024 о  назначении по делу дополнительной экспертизы, производство которой третье лицо просило поручить ООО «Первая экспертная компания», с постановкой перед экспертом следующего вопроса: 

«1. Соответствуют ли фактические границы земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №46:29:101047:1 в районе проезда автотранспорта (ул.Маяковского-ул.Станционная) и границы этого участка по сведениям ЕГРН: сведениям о местоположении границ этого участка, содержащимся в землеустроительном деле (межевом деле); нормам отвода земель для железных дорог СН 468-74, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССРФ по делам строительства 19.12.1974; нормам и правилам проектирования отвода земель для железных дорог ОСН 3.02.01-97, принятым указанием МПС России от 24.11.1997 №С1360-у? правилам установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 №611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог». 

2. Допускается ли действующими нормами раздел земельного участка с кадастровым номером №46:29:101047:1 в районе проезда автотранспорта (ул.Маяковского-ул.Станционная) по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого земельного участка указанной в исковом заявлении Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска? 

3. Возможна ли эксплуатация и обслуживание объектов ОАО «РЖД» (канализационный самотечный коллектор пролегающий под проезжей частью автодороги, водопроводная сеть, железнодорожный путепровод (мост) без использования части земельного участка с кадастровым номером 3 №46:29:101047:1 в районе проезда автотранспорта (ул.Маяковского-ул.Станционная)?»

В обоснование заявленного ходатайства третье лицо – ОАО «РЖД» указало, что заключение эксперта №1-З/2024 не несет в себе принципиальных решений при рассмотрении спора и выполнено с грубыми нарушениями, в подтверждение чего  представил Акт экспертного анализа (рецензию) от 13.08.2024, выполненную ООО «Департамент экспертизы и Права «Столица». 

Согласно части 1 статьи 87 АПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

Между тем, в данном случае экспертное заключение соответствует требованиям законодательства, экспертом в заключении были даны ответы на все поставленные судом вопросы, которые являются полными и понятными, не допускают противоречивых выводов или неоднозначного толкования и не противоречат результатам исследований. Рецензия на заключение судебной экспертизы не соответствует требованиям, установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", поскольку рецензент не предупреждался об уголовной ответственности, и не предусмотрена процессуальным законодательством как форма доказывания, в связи с чем не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, опровергающего выводы судебной экспертизы и подтверждающего необходимость проведения по делу дополнительной экспертизы. Тогда как само по себе несогласие с выводами эксперта не может являться основанием для назначения дополнительной экспертизы.

На основании изложенного, суд отказал в удовлетворении ходатайства третьего лица - ОАО «РЖД» о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и решения 9-1 сессии Курского областного совета народных депутатов от 21.01.1992 Муниципальному образованию «Город Курск» принадлежат на праве собственности:

- сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога, протяженностью 2060 кв.м., 1972 года постройки, расположенная по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права от 19.12.2013), 

- сооружение – дорожное полотно, 1965 года постройки, площадью 27467 кв.м., протяженностью 1901 км., расположенное по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права от 23.12.2013).

Указанные объекты на основании договора от 18.02.2020 №07-20 находятся в безвозмездном пользовании Комитета дорожного хозяйства г. Курска.

В соответствии с постановлением Администрации г. Курска от 13.03.2013 №813 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – городской округ «Город Курск» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения отнесены: улица Маяковского, идентификационный № 38-401-369 ОП МГ 157-423, 1972 года постройки, протяженностью 2373 м, вид покрытия проезжей части - асфальт, и улица Станционная,  №38-401-369 ОП МГ 89-753, 1965 года постройки, протяженностью 1901 кв.м.,   вид покрытия проезжей части - асфальт.

Как следует из пояснений истца и представленных выкопировок из кадастровой карты, дорожное полотно ул. Станционная соединяется с дорожным полотном автомобильной дороги по ул. Маяковского посредством проезда, состоящего из дорожного полотна с асфальтовым покрытием, проходящим по земельному участку с кадастровым номером 46:29:1010471:1 (мнение истца на пояснения от 12.03.2024). При этом дорожное полотно и элементы обустройства указанной автомобильной дороги находятся в состоянии, не отвечающим действующим нормам и правилам. На обращения Комитета по управлению имуществом г. Курска о необходимости принятия безотлагательных мер по приведению дорожного полотна и земельного участка в нормативное состояние АО «РЖД» сообщило, что данный участок дороги не внесен в уставный капитал АО «РЖД», не принадлежит на праве собственности или иных правах, не учитывается на балансе структурных подразделений, в связи с чем отсутствуют правовые основания для проведения ремонтных работ в отношении указанной автомобильной дороги, МТУ Росимущества сообщило, что сведений об указанной автодороге в реестре федерального имущества не содержится, в связи с чем оснований для приведения указанной дороги в нормативное состояние также не имеется, указанная автодорога по своим характеристикам имеет местное значение и является бесхозяйным имуществом, вследствие чего предложило включить ее в Перечень автомобильных дорог местного значения и признать на нее право муниципальной собственности (письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 07.08.2023 №9390/07.01-14, ответ МТУ Росимущества от 04.09.2023 №ЮБ-01/01/1-2106).

На основании результатов состоявшихся 06.03.2023 публичных слушаний распоряжением Администрации г. Курск от 04.04.2023 184-ра утверждена документация по планировке территории для размещения линейного объекта «Строительство дождевой канализации, расположенной по адресу: 

<

...>», в том числе проект планировки территории  линейного объекта и проект межевания территории  линейного объекта (ПТ-МК-ОЧ), разработанная ООО «ПРК ГРУПП». При этом Основная часть проекта межевания территории (том III) предусматривает строительство линейного объекта, в том числе, на части земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, площадью 5191 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:101047:1 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, площадь - 1969310 кв.м., адрес – установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир станция Курск. Почтовый адрес ориентира: Курская обл., г. Курск. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации 29.04.2004), а также обременения в виде аренды на срок с 01.01.2004 по 01.01.2053 в пользу ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004 №1 (запись о государственной регистрации от 12.08.2004), субаренды на срок с 26.08.2016 по 01.01.2053 в пользу АО «ВРК - 2» на основании договора субаренды земельного участка (части земельного участка) от 26.08.2016 №ЦРИ/04/СА (запись о государственной регистрации от 24.10.2016), субаренды на срок 40 лет в пользу Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей №26 на основании договора субаренды части земельного участка от 30.12.2010 (запись о государственной регистрации от 30.03.2011).

В целях проведения мероприятий по разделу земельного участка с кадастровым номером 46:29:1010471:1 в рамках заключенного муниципального контракта на проведение кадастровых работ  был подготовлен межевой план образуемого земельного участка.

Письмом от 18.04.2023 №4588/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска просил АО «Вагонная ремонтная компания - 2» и ОАО «РЖД» дать согласие на раздел земельного участка согласно приложенной схеме и направить его в адрес МТУ Росимущества и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска.

Письмом от 19.04.2023 №4635/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска направил в МТУ Росимущества межевой план для проведения мероприятий по разделу земельного участка с кадастровым номером 46:29:1010471:1, после чего рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Город Курск» вновь образованного земельного участка.

В ответном письме от 05.05.2023 № врк2-109 АО «Вагонно-ремонтная компания -2» выразило согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 46:29:1010471:1 с образованием земельного участка площадью 5191 м.

В ответном письме от 24.05.2023 №ИСХ-4838/МОСК-ИРИ ОАО «РЖД» сообщило, что с целью определения возможности раздела запрошено мнение руководителей причастных подразделений Московской железной дороги.

Письмом Службы управления имуществом ОАО «РЖД» от 02.06.2023 №ИСХ-5193/МОСК-НРИ сообщила о невозможности предоставить согласие на раздел земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 46:29:1010471:1, поскольку в границах образуемого земельного участка расположены объекты недвижимого имущества ОАО «РЖД», участвующие в перевозочном процессе (кабельные линии электропередач, канализационный самотечный коллектор, водопроводная сеть)  и сообщила о возможности предоставления земельного участка в субаренду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на необходимость формирования земельного участка под автомобильным проездом для последующего оформления прав на него, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела с учетом результатов судебной экспертизы, к МТУ Росимущества, об образовании земельного участка площадью 4150 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, установив характерные точки границ образуемого земельного участка в соответствии с указанными координатами.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При условии соответствия содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения, истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего права.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В силу части 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 части 6 статьи 11.4 ЗК РФ). 

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, дорожное полотно ул. Станционная соединяется с дорожным полотном автомобильной дороги по ул. Маяковского посредством автомобильного проезда, состоящего из дорожного полотна с асфальтовым покрытием, проходящим по земельному участку с кадастровым номером 46:29:1010471:1,который находится в собственности Российской Федерации и в аренде ОАО «РЖД». Между тем, указанный автомобильный проезд не учитывается в реестре федерального имущества и не был внесен в уставный капитал ОАО «РЖД», в связи с чем не является его собственностью.

Как усматривается из материалов кадастрового дела, постановлением Администрации г. Курска от 19.07.2001 №945 «О предоставлении земельных участков ФГУП «МЖД» МПС в постоянное пользование» (в редакции постановления Администрации г. Курска от 03.0.2001 №1027) ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ были предоставлены земельные участки в постоянное пользование для производственно-хозяйственной деятельности, в том числе, площадью 196,9310 га - полоса отвода. Одновременно земельный участок площадью 196,9310 га (полоса отвода) был обременен правом ограниченного пользования охранными зонами инженерных сетей и проездами, в том числе, проездом автотранспорта (район ул. Маяковского – ул. Станционная), площадью 0,5250 га.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Курска был выданы материалы по межеванию земельного участка (зарегистрированы в Книге записей материалов по межеванию земель от 21.09.2001 №214). При этом в Списке земельных участков с особым режимом использования указано право ограниченного пользования проездом автотранспорта (район ул. Маяковского – ул. Станционная), площадью 0,5250 га.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:29:101047:1. Одновременно было зарегистрировано обременение земельного участка в виде проезда автотранспорта (район ул. Маяковского - ул.Станционная), площадью 0,5250 га.

Между Территориальным управлением Минимущества по Курской области как арендодателем и ОАО «РЖД» как арендатором был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.06.2004 №1 (в редакции дополнительных соглашений от 16.11.2007 №2), в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает  в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 46:29:101047:1, находящийся по адресу: Курская область, станция Курск, для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода), сроком 01.01.2004 по 01.01.2053 (запись об обременении в виде аренды внесена 12.08.2004, запись о регистрации дополнительного соглашения внесена 12.08.2008). Дополнительным соглашением от 07.03.2012 №88 в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.06.2004 №1 были внесены изменения, в том числе, заменены слова «для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта» на слова «в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 №611, для земельных участков полос отвода железных дорог» (зарегистрировано 14.09.2012).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, являющимся полосой отвода железной дороги, находится автомобильный проезд, который уже существовал на момент формирования указанного земельного участка.

Между тем, в соответствии с абзацем 2 пункта 6.8 действовавшего на момент формирования земельного участка СНиП 2.07.01-89. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусматривалось, что автомобильные дороги допускается размещать в санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги.

Согласно пункту 1.2 Отраслевых норм и правил ОСН 3.0201-97. «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог», принятых указанием МПС России от 24.11.1997 №С-1360у, в полосу отвода железных дорог входят земли, занятые железнодорожными путями, принадлежащими железным дорогам Министерства путей сообщения Российской Федерации, и непосредственно примыкающими к ним сооружениями, устройствами, зданиями и лесными насаждениями (к ним относятся земляное полотно с путями, станции со станционными путями, пассажирские вокзалы, искусственные сооружения, линии, здания и сооружения сигнализации и связи, энергетического, локомотивного, вагонного, путевого, грузового и пассажирского хозяйств, водоснабжения и канализации, защитные лесные насаждения различного назначения, служебные, жилые и культурно-бытовые здания и иные здания и сооружения, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта).

При этом в абзаце 4 пункта 2.2.3.4 ОСН 3.0201-97. «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог» прямо устанавливается, что размещение автомобильных дорог, транспортных устройств и сооружений, допускается в санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги. 

Таким образом, включение земельного участка под автомобильным проездом в границы полосы отвода железной дороги не соответствовало нормам и правилам ее формирования.

Возражая против удовлетворения исковых требований о разделе земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1 в целях образования отдельного земельного участка под автомобильным проездом, ОАО «РЖД» указало, что в границах образуемого земельного участка расположены объекты недвижимого, в отношении которых зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД» (запись о государственной регистрации от 23.03.2004) и которые участвуют в основном перевозочном процессе компании (выкопировка из СУИК, приложенная с ходатайству ОАО «РЖД» от 24.06.2024), а именно: «Кабельные линии электропередачи», литер 170 и литер 175, 1974 и 1994 года ввода в эксплуатацию,  протяженностью 460,00 м. и 1130,00 м, расположенные (начальная и конечная точки): г. Курск, ст. Курск от ТП-1 до ТП -11 и г. Курск, ст. Курск; «Воздушная линия электропередачи» (литер 158), 1946 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 3039,00 м., расположенные (начальная и конечная точки): г. Курск, ст. Курск от 535 км ПК-5 до ТП -1.

Кроме того, как указало третье лицо – ОАО «РЖД» под проезжей частью спорной автодороги пролегает канализационный самотечный коллектор, а  с противоположной стороны проезжей части от канализационного коллектора глубиной 2,5 м пролегает участок водопроводной сети от К-1 до К-160, принадлежащие на праве собственности ОАО «РЖД» (записи о государственной регистрации права от 23.03.2004 и от 25.03.2004), в подтверждение чего представил схему канализационной сети с. Курск и схему водоснабжения, утвержденные заместителем начальника Брянского территориального участка МДТВу-7. 

Между тем, абзацем 3 пункта 1.6 ОСН 3.0201-97. «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог» предусмотрено, что линии связи, электропередачи и прочих коммуникаций, выходящие за пределы полосы отвода железной дороги, должны размещаться, как правило, по границам полей севооборотов, вдоль дорог, существующих трасс и границ полей севооборотов.

Абзац 7 пункта 3.2 ОСН 3.0201-97. «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог» установлено, что земельные полосы, занятые воздушными линиями электропередачи или подземными кабельными линиями связи и электропередачи при прохождении их, в необходимых случаях, за пределами существующей или проектируемой полосы отвода, относятся к зонам земель специального охранного назначения. Зоны земель специального охранного назначения не включаются в полосу отвода, но для них устанавливаются особые условия землепользования (пункт 3.3 ОСН 3.0201-97).

Таким образом, действующими нормами и правилами предусмотрена возможность нахождения объектов электропередачи и прочих коммуникаций вне полосы отвода, в связи с чем образование спорного земельного участка не нарушит правил ее установления, а обеспечение нормальной эксплуатации указанных объектов может быть обеспечено иными способами (установлением зоны специального охранного назначения). 

С учетом изложенного, определением суда от 11.04.2024 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено Союзу «Торгово-промышленная палата Курской области», эксперту ФИО4, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: «Определить площадь с указанием границ, координат характерных (поворотных) точек земельного участка, необходимого и достаточного для эксплуатации участка автомобильной дороги общего пользования (проезд ул. Станционная – ул. Маяковского), образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, с учетом нахождения на данном участке объектов ОАО «РЖД» и сохранения возможности их безопасной эксплуатации».

Согласно заключению эксперта Союзу «Торгово-промышленная палата Курской области» ФИО4 от 01.08.2024 №1-З/2024, исследование проводилось в месте проезда между ул. Маяковского-Станционная; на момент осмотра часть земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1 используется как земли общего пользования для проезда/прохода соединяющие ул. Маяковского и Станционная; поверхность земельного участка представляет собой твердое покрытие из асфальта для проезда автомобилей и тротуара, отделенного от проезжей части бордюрным камнем; с исследуемой дороги общего пользования имеются съезды на прилегающие территории; при проведении осмотра были проведены геодезические  измерения   фактического  местоположения  дороги  общего пользования для проезда/прохода по земельному участку с кадастровым номером 46:29:101047:1 между ул. Маяковского и Станционная; данная территория имеет координаты характерных точек границ указанные в Схеме №1; общая площадь фактического проезда/прохода по земельному участку с кадастровым номером 46:29:101047:1 между улицами Маяковского и Станционная составляет 4150 кв.м.; исходя из проведенного обследования, геодезической съемки и исследованию документов эксперт установил, что фактически поверхность земельного участка используется для проезда автомобильной техники и прохода людей по тротуару; под поверхностью и над поверхностью земли располагаются коммуникации и сооружения, принадлежащие ОАО «РЖД»; на момент осмотра осуществление проезда автомобильной техники и прохода людей по части земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1 между ул. Маяковского и Станционная на использование коммуникаций и сооружений, принадлежащих ОАО «РЖД» никак не влияло. Таким образом, эксперт предлагает вариант границ земельного участка, необходимого и достаточного для эксплуатации участка автомобильной дороги общего пользования (проезд ул.Станционная- ул.Маяковского), образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1, с учетом нахождения на данном участке объектов ОАО «РЖД» и сохранения возможности их безопасной эксплуатации по фактическому их нахождению площадью 4150 кв.м.

Возражая против удовлетворения исковых требований третье лицо -  Росжелдортранс указывало, что в силу пункта 3 статьи 39.37 ЗК РФ, пунктом 2 части 2 статьи 39.41 ЗК РФ  для использования земельных участков в случае, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги, может устанавливаться публичный сервитут, в связи с чем в рассматриваемом случае подлежит применению процедура установления публичного сервитута.

Между тем, как усматривается из материалов дела, в данном случае имеет место не пересечение автомобильного проезда с железнодорожными путями, а полное нахождение автомобильного проезда в границах полосы отвода железной дороги. При этом наличие автомобильной дороги предполагает не просто осуществление проезда по ней автотранспорта, но и осуществление в отношении нее дорожной деятельности, в том числе реконструкции, капитального ремонта, содержания в соответствии с требованиями технических регламентов, организацию дорожного движения (статьи 15-18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), вследствие чего своевременное и полное исполнение установленных законом обязанностей в области использования автомобильной дороги  и дорожной деятельности невозможно в рамках установления сервитута.

При таких обстоятельствах, поскольку прохождение автомобильной дороги по земельному участку с кадастровым номером 46:29:101047:1 подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, доказательств того, что образование самостоятельного земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного проезда, противоречит нормам права и не позволит использовать иные объекты, расположенные в его границах, в нарушение требования статьи 65 АПК РФ не представлено, суд считает возможным и целесообразным образовать земельный участок, площадью 4150 кв.м. , необходимый для эксплуатации автомобильной дороги общего пользования (проезд ул. Станционная - ул. Маяковского).

АО «ВРК-2» подтвердило, что как на досудебной стадии (письмо от 05.05.2023 № ВРК2-109), так и в ходе рассмотрения дела (пояснения от 20.11.2023) как субарендатор земельного участка  с кадастровым номером 46:29:101047:1 на основании договора субаренды от 28.08.2016 сроком до 01.01.2053 выразило согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1.

Кооператив по строительству и эксплуатации гаражей №26, являвшийся субарендатором земельного участка  с кадастровым номером 46:29:101047:1 на срок 40 лет на основании договора субаренды части земельного участка от 30.12.2010, исключен из ЕГРЮЛ в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности 18.11.2019.

Вместе с тем, МТУ Росимущества как уполномоченный орган, осуществляющий права собственника земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1 – Российской Федерации, и ОАО «РЖД» как арендатор земельного участка  с кадастровым номером 46:29:101047:1 срок с 01.01.2004 по 01.01.2053 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004 №1 возражали против раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1

Между тем, в силу части 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При этом, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования (часть 4 статьи 11.8 ЗК РФ).

Следовательно, раздел земельного участка не повлияет на объем прав собственника - Российской Федерации и арендатора - ОАО «РЖД», тогда как образование спорного земельного участка позволит в дальнейшем оформить права муниципального образования «Город Курск» на автомобильный проезд местного значения, тем самым, устранив правовую неопределенность в его правовом статусе и определив его юридическую судьбу. 

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает заявленные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска к МТУ Росимущества об образовании земельного участка площадью 4150 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101047:1 с установлением характерных точек границ образуемого земельного участка в соответствии с результатами судебной экспертизы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Иные доводы сторон, с учетом установленного и изложенного выше, не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения данного спора по существу.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, к которым в силу статьи 106 АПК РФ относятся и  денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. При этом не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1).

Предъявленные истцом исковые требования не были связаны с нарушением или оспариванием прав муниципального образования «Город Курск», права собственности Российской Федерации на разделяемый земельный участок истцом также не оспаривалось, тогда как дача согласия на раздел земельного участка является правом, а не обязанностью собственника земельного участка. При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для возмещения ответчиком судебных расходов, понесенных истцом в связи рассмотрением настоящего дела,  и полагает возможным отнести судебные по расходы оплате государственной пошлины и судебной экспертизы на истца, поскольку иск заявлен в его интересах. Вместе с тем, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от  уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования  удовлетворить. 

Разделить земельный участок с кадастровым номером 46:29:101047:1, площадью 1969310 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; ориентир станция Курск; почтовый ориентир: Курская обл., г. Курск, на два земельных участка:

- образовать земельный участок, необходимый для эксплуатации автомобильной дороги общего пользования (проезд ул. Станционная - ул. Маяковского), площадью 4105 кв.м., установив границу образованного земельного участка  по следующим координатам характерных точек:

№

X

У

Длина

1

423 495,30

1 301 657,88

3,35

2

423492,09

1 301 658,82

17,14

3

423 475,12

1 301 661,29

2,46

4

423 472,67

1 301 661,47

1,66

5

423 471,09

1 301 661,96

1,58

6

423 469,97

1 301 663,08

1,77

7

423 468,26

1 301 663,54

5,87

8

423 466,82

1 301 669,23

11,13

9

423 464,21

1 301 680,05

2,21

10

423 463,47

1 301 682,13

2,64

11

423461,75

1 301 684,13

11,11

12

423455,56

1 301 693,36

4,31

13

423 453,20

1 301 696,97

2,00

14

423452,36

1 301 698,78

5,36

15

423 449,47

1 301 703,30

2,12

16

423448,21

1 301 705,00

12,20

17

423 441,61

1 301 715,27

11,62

18

423435,57

1 301 725,19

8,25

19

423431,75

1 301 732,51

15,65

20

423 424,14

1 301 746,18

3,52

21

423 422,81

1 301 749,44

3,72

22

423 421,69

1 301 753,00

4,76

23

423 420,78

1 301 757,67

3,80

24

423 420,17

1 301 761,42

0,93

25

423 419,27

1 301 761,16

37,65

26

423413,85

1 301 798,41

1,02

27

423414,87

1 301 798,52

20,73

28

423 411,85

1 301 819,03

23,93

29

423 408,63

1 301 842,74

51,29

30

423401,43

1 301 893,52

15,67

31

423398,89

1 301 908,99

20,93

32

423 395,69

1 301 929,67

14,81

33

423 393,40

1 301 944,30

1,09

34

423 392,32

1 301 944,15

30,90

35

423 387,77

1 301 974,71

0,34

36

423 388,11

1 301 974,76

11,99

37

423 386,33

1 301 986,61

9,07

38

423 384,87

1 301 995,56

15,22

39

423 383,26

1 302 010,69

5,25

40

423382,84

1 302 015,92

12,03

41

423 382,86

1 302 027,95

13,15

42

423 369,97

1 302 025,37

40,09

43

423 376,44

1 301 985,80

12,92

44

423 378,87

1 301 973,11

0,79

45

423 379,64

1 301 973,30

30,78

46

423384,13

1 301 942,85

1,27

47

423382,88

1 301 942,59

3,87

48

423383,42

1 301 938,76

32,22

49

423388,16

1 301 906,89

15,09

50

423390,29

1 301 891,95

11,70

51

423 392,16

1 301 880,40

24,99

52

423395,92

1 301 855,69

26,54

53

423399,87

1 301 829,44

33,05

54

423404,76

1 301 796,76

0,82

55

423 405,58

1 301 796,85

37,24

56

423 411,07

1 301 760,01

0,66

57

423 410,41

1 301 759,94

6,80

58

423 411,54

1 301 753,23

7,00

59

423 412,98

1 301 746,38

12,62

60

423 417,24

1 301 734,50

18,74

61

423 425,69

1 301 717,78

21,36

62

423 437,93

1 301 700,27

10,62

63

423 443,42

1 301 691,18

11,50

64

423 449,92

1 301 681,69

6,21

65

423 454,43

1 301 677,43

1,05

66

423 455,31

1 301 678,00

10,12

67

423 458,31

1 301 668,33

0,51

68

423 458,79

1 301 668,46

6,92

69

423 460,40

1 301 661,72

11,58

70

423 463,31

1 301 650,51

0,92

71

423 463,51

1 301 649,62

32,85

1

423 495,30

1 301 657,88

- сохранить земельный участок с кадастровым номером 46:29:101047:1, площадью 1969310 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; ориентир станция Курск; почтовый ориентир: Курская обл., г. Курск, в измененных границах.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                  Н.Н. Белых