АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10725/2020

г. Чита

21 апреля 2021

Резолютивная часть решения объявлена  14 апреля 2021

Решение изготовлено в полном объёме 21 апреля 2021 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 ст.14.16 КоАП РФ и части 1 ст. 14.17 КоАП РФ, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Общество с ограниченной ответственностью «Виритос», 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 11.01.2021, диплом № 1075050159257 от 13.11.2015.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, от третьего лица представители не явились,

установил:

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – заявитель, РСТ Забайкальского края, служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" (далее – общество, ООО «Стандарт») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в арбитражный суд также поступило заявление  Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 19.01.2021, требования по заявлениям Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. 

Заявитель в ходе судебного заседания требования поддержал в полном объеме, пологая, что собранными материалами подтверждается вина общества, в совершении административных правонарушений.

Общество и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной причине.

Письменный отзыв обществом не представлен.

Дело рассматривается по правилам статьи 123, частей 2, 3 статьи 156, и части 3 статьи 205 АПК РФ, в отсутствие представителей общества и третьего лица.

Суд, заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, установил.

ООО «Стандарт» зарегистрировано в налоговом органе, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***>.       

Как установлено материалами дела, 18.08.2020 на основании приказа от 14.08.2020 № 469 специалистами Службы проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Виритос» (ИНН 

<

***>), осуществляющего деятельность по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Арахлей, вл. 71/-а/03 (магазин), на предмет нарушения действующего законодательства в сфере оборота розничной продажи алкогольной продукции.

В результате проведения внеплановой выездной проверки в магазине, расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Арахлей, вл. 71/-а/03 на уголке потребителя обнаружена копия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 75РПА0001861 от 25 мая 2018 года выданная ООО «Стандарт». В приложении к вышеуказанной лицензии под № 27 указан адрес осуществления деятельности по розничной продажи алкогольной продукции: Забайкальский край, Читинский район, мкр. Восточный, вл. 71/А/03.

Согласно реестру выданных и переоформленных лицензий, на вышеуказанный объект лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не выдавались. Вместе с тем, в оригинале лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 25 мая 2018 года № 75РПА0001861, выданной ООО «Стандарт» в качестве адреса местонахождения обособленного подразделения организации, осуществляющий лицензируемый вид деятельности под № 27 указан адрес: Забайкальский край, Читинский район, Микрорайон Восточный, вл. 67/03, стр. 5.

Также в торговом зале магазина выявлена алкогольная продукция в количестве 105 бутылок, разного наименования:

1.Вермут сладкий розовый Мартини Розато объем 1л., AM 06564569737;

2.Джим бим Хани виски объем 0,7л., AM 20034229241;

3.Алган Жаса Водка объем 0,5л., ФСМ 40557510508;

4.Настойка горькая Воронецкая перцовая на меду объем 0,5л.,ФСМ 30036306111;

5.Вино с защищенным географическим указанием (Кубань полусладкое красное «Каберне совиньон Каберне Фран) объем 0,75, ФСМ 002014698299, 002014698311, 002014698298, 002014698307;

6.Изабелла даглар Вино столовое полусладкое красное объем 0,75л., ФСМ 102854957017,102854957887;

7.Грузинское домашнее вино белое полусладкое, объем 0,75, AM 20111410274, 06925614644;

8.Вино фруктовое столовое полусладкое «старый хутор» объем 0,6л., ФСМ 40179591731, 40179591726, 40179591714, 40179591725, 40179591775, 401179591770, 40179591698,40179591743;

9.Напиток винный особый сладкий «вендетта мохито клубничная» объем 0,5л., ФСМ 40100617597,40100617595;

10.Вино фруктовое столовое полусладкое «Сангрия белое» объем 0,5л. ФСМ 40069889695;

11.Напиток винный газированный полусладкий Лаветти ред квин объем 0,75л., ФСМ 40209057838;

12.Вино столовое сухое белое тор. Марки «Винный Алоравит» объем 0,75л., ФСМ 102591345962;

13.Вино столовое фруктовое полусладкое Сангрия классическая объем 1л., ФСМ 40161000226;

14.Вино столовое полусладкое красное «Бако Бодегас» объем 0,75 ФСМ 30015846264;

15.Виски зерновой «Игле Рок» объем 0,7л., ФСМ 30000855866;

16.Виски зерновой джек дэниелс с теннеси виски объем 0,5л., ФСМ 20000099243;

17.Коньяк армянский «Манэ» объем 0,5л., ФСМ 07708275542;

18.Водка «Хаски» объем 0,5л., ФСМ 40477226663, 40477226685;

19.Водка «Пять озер» объем 1л., ФСМ 400210455114, 40021045132, 40021045124;

20.Водка особая Архангельская хлебная объем 0,25л., ФМС 301785533287;

21.Водка особая «Яворе кленовая медовая» объем 0,5л., ФМС 40143138474, 40143138454, 40143138464;

22.Виски ирландский купажированный «Джемесон» объем 1л., 20011051730, 20011051739;

23.Виски ирландский «Сингл Молт Лоучс» объем 0,7л.,АМ 20004183575;

24.Коньяк армянский №7 страна камней семилетнее объем 0,5л., AM 20059411032;

25.Виски шотландский купажированный Чивас Ричал 12 лет объем 0,7л., AM 07349954223;

26.Коньяк армянский «5 звезд» 0,5л., AM 07624536599, 07624536695;

27.Водка особая мягкая «Воздух» объем 1л.,ФСМ 30006113611;

28.Водка «Хаски» объем 1л., ФСМ 40021609953, 40021609957;

29.Водка «Граф Ледофф» объем 1л., ФСМ 40024029879, 40024029986;

30.Водка «Верещагин добрая» объем 0,5л., ФСМ 30353243142, 30353243154;

31.Вино столовое полусладкое красное «Изабелла Даглар» объем 0,75, AM 102854957886,102854957012, 102854957009; 32.Вино столовое сухое красное «Бастардо» объем 0,75л., ФСМ 30097774183, 30097774103, 30097774109, 30097774099, 30097774098, 30097774095;

33.Вино столовое полусладкое «Бастардо» объем 0,75л., ФСМ 30082313744, 30082313742, 30082313747, 30082313767, 30082313748;

34.Вино столовое полусладкое красное «Мелодия любви» объем 0,7л.,ФСМ 30157152320,30157152143, 30157152318;

35.Вино фруктовое столовое полусладкое «старый Боцман» объем о,7л., ФСМ 40152557836, 40125257839, 40152557862, 40152557855, 40152557844, 40152557840, 40152557843, 40152557848, 40152557847, 40152557860;

36.Вино фруктовое столовое полусладкое «Лимберг» персиковое объем 0,7л., ФСМ 40088203601, 40088203605, 40088203603, 40088203602;

37.Вино фруктовое столовое полусладкое «Старый Боуман» объем 0,7л.,ФСМ 40152557861,40152557856, 401525557852;

38.Вино фруктовое столовое полусладкое «Сангрия белое» объем 1л., ФСМ 40160994468, 40160994467, 40160994750, 40160994453;

39.Красное полусладкое «Красные цветы» объем 0,75л., ФСМ 20010736231, 20010736239, 20010736232, 20010736232, 1012001073628 (испорчен ФСМ);

40.Вино столовое полусладкое «красные краски юга» объем 0,7л., ФСМ 20152437738, 20152437735, 20152427739, 20152437741, 20152437913;

41.Вино столовое полусладкое красное «Гранд Бокале мерло» объем 0,75л., ФСМ 20048003264, 20048005349, 20048005397, 200480205289.

На данную алкогольную продукцию продавцом ФИО3 была представлена товарно-транспортная накладная от 09 июля 2020 года № ВОТД-015145 отгруженная грузоотправителем ООО «ТД Кристалл Забайкалья» в адрес грузополучателя ООО «Стандарт». Иных документов на выявленную алкогольную продукцию представлено не было. Данная алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия от 18 августа 2020 года, в количестве 105 бутылок, в связи с оборотом алкогольной продукции в данном объекте без лицензии и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, а также оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе в нарушение ст. 8, пп. 12 п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закон № 171- ФЗ.

Кроме того, в результате проведенного осмотра были выявлены ценники на алкогольную продукцию оформленные на ООО «Стандарт».

Согласно объяснению ФИО3. от 02 сентября 2020 года алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 18 августа 2020 года принадлежит ООО «Стандарт», алкогольную продукцию привез представитель ООО «Стандарт», документы на алкогольную продукцию и лицензию оставил также он.

Согласно объяснению представителя по доверенности ООО «Виритос» ФИО4 от 27 августа 2020 года алкогольная продукция в количестве 105 бутылок изъятая согласно протоколу изъятия от 18 августа 2020 года не принадлежит ООО «Виритос», а принадлежит ООО «Стандарт».

В связи с этим РСТ Забайкальского края 09 сентября 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 68 по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Стандарт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В ответах на запрос от 16 сентября 2020 года, от 07 октября 2020 года, направленный РСТ Забайкальского края с целью установления схемы движения алкогольной продукции от производителя до розничного звена Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу сообщила, что алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 18 августа 2020 года, числится на балансе и принадлежит ООО «Стандарт» отгруженная по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, п.ст. Даурия, ул. Манежная, д. ЗЗА.

Согласно реестру выданных и переоформленных лицензий, в торговом объекте по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, п.ст. Даурия, ул. Манежная, д. ЗЗА на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 25 мая 2018 года № 75РПА0001861 (бланк лицензии серия 75 ME № 008742), сроком действия с 01 июня 2019 года до 01 июня 2021 года, осуществляет деятельность ООО «Стандарт» (ИНН 

<

***>).

07 октября 2020 года в ходе осмотра данного торгового объекта (магазина) алкогольной продукции изъятой согласно протокола изъятия вещей и документов от 18 августа 2020 года по адресу: Забайкальский край, Читинский район, мкр. Восточный, вл. 71/-а/03 и зафиксированной на остатках ООО «Стандарт» по месту осуществления деятельности: Забайкальский край, Забайкальский район, п.ст. Даурия, ул. Манежная, д. 33А не обнаружено, однако выявлена алкогольная продукция в количестве 44 бутылок:

-Водка «Столичная», объем 0,5 л, в количестве 27 бутылок. Федеральные специальные марки 400 56235409, 400 56235415, 400 56235426, 400 56235416, 400 56235414, 400 56235427, 400 56235412, 400 56235406, 400 56235423, 400 56235420, 400 56235413, 400 56235425, 400 56235418, 400 56235423, 400 56235426, 400 56235413, 400 56235426, 400 56235402, 400 56235423, 400 56235408, 400 56235414, 400 56235404, 400 56235413, 400 56235427, 400 56235415, 400 56235421, 400 56235423.

- Водка «Платинум», объем 0,5 л, в количестве 1 бутылки. Федеральная специальная марка 400 56235396.

- Водка «Талка», объем 0,5 л, в количестве 16 бутылок. Федеральные специальные марки 400 56235395, 400 56235397, 400 56235397, 400 56235387, 400 56235391, 400 56235400, 400 56235390, 400 56235400, 400 56235400, 400 56235387, 400 56235390, 400 56235390, 400 56235392, 400 56235387, 400 56235395, 400 56235398.

Данная алкогольная продукция изъята, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07 октября 2020 года.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортные накладные, а также сертификат соответствия (декларации о соответствии) на обнаруженную в ходе осмотра в вышеуказанных торговых объектах алкогольную продукцию отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра от 18.08.2020 года, от 07.10.2020 года.

На момент составления протокола вышеуказанные сопроводительные документы представлены не были.

23.11.2020 на основании материалов проверки должностным лицом РСТ Забайкальского края в отношении ООО «Стандарт», в присутствии ликвидатора общества, составлен протокол об административном правонарушении 68/2-Р-А/П-20 по части 1 статьи 14.17  КоАП РФ, выразившегося в незаконном производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  с нарушением лицензионных требований и 20.11.2020 протокол 68-П-А/П-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении розничной продажи и хранения алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, в нарушение требований п.1 ст.10.2, п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. 

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и в порядке части 2 статьи 202 АПК РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением  

В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

   В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Федеральный Закон № 171-ФЗ).

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия. Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. К лицензионным требованиям с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть отнесены требования о наличии у соискателя лицензии и у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, и необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности.

Несоблюдение лицензионных требований условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

ООО «Стандарт» нарушило требования пункта 20 статьи 19 Федерального Закона № 171-ФЗ. Согласно данной норме действие лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения. 

Пунктом 19 статьи 19 предусмотрено, что в лицензии, среди прочих сведений, указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, адрес его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, места нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 12 ноября 2015 года № 359 "О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" срок действия лицензии указывается на лицевой стороне лицензии,    а    места    нахождения    обособленных    подразделений    организации, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, - на оборотной стороне лицензии. 

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 года № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований). Нарушения, связанные с деятельностью хотя бы одного обособленного подразделения организации, в том числе не указание в лицензии места нахождения конкретного подразделения, влекут предусмотренные Федеральным Законом № 171-ФЗ или КоАП Российской Федерации последствия для организации в целом (пункт 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 47).

Таким образом, приведенные выше нормы Федерального Закона № 171-ФЗ (с учетом их толкования в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) подразумевают, что организации вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности (включая розничную продажу и хранение алкогольной продукции) в местах нахождения их обособленных подразделений только при условии указания таких обособленных подразделений в лицензии; розничная продажа или хранение алкогольной продукции на объекте, который при получении лицензии не заявлялся в качестве обособленного подразделения, будет являться нарушением лицензионных требований.

За подобное нарушение, равно как и за иные нарушения лицензионных требований, установлена самостоятельная административная ответственность. Так, частью 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Подпунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборотом алкогольной продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 47).

Таким образом, ООО «Стандарт» допущены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в обороте алкогольной продукции, отгруженной ООО «Стандарт» в торговом объекте, расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, мкр. Восточный, вл. 71/-а/03, не указанного в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 25 мая 2018 года № 75РПА0001861, всё вышеуказанное свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При этом, как уже указывалось выше, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа, хранение, а также перевозка розничным продавцом алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспорено, что сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортные накладные, а также сертификат соответствия (декларации о соответствии) на обнаруженную в ходе осмотра в вышеуказанных торговых объектах алкогольную продукцию отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра от 18.08.2020 года, от 07.10.2020 года.

Таким образом, в результате административного расследования в отношении ООО «Стандарт» установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом (п. 1 ст. 10.2 , п. 2 ст. 16, п. 1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления    (распития)    алкогольной    продукции»).    До    настоящего    времени сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции изъятой согласно протоколу изъятия от 18.08.2020 года, от 07.10.2020 года ООО «Стандарт» не предоставлены.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Представление необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 2375/07.

В рассматриваемом случае противоправные действия ООО "Стандарт" правильно квалифицированы административным органом именно по ч.2 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации, поскольку содержащие соответствующие действительности сведения сопроводительные документы, предусмотренные п.1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ и подтверждающие легальность производства и оборота спорной спиртосодержащей продукции не были представлены ни при проведении осмотра, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации упомянутые выше доказательства (в том числе протоколы осмотра, протоколы об административном правонарушении), суд приходит к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ..

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1 ст. 2.2. КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина ООО «Стандарт» в совершении инкриминируемых правонарушений подтверждена вышеприведенными материалами дела.

С учётом изложенных обстоятельств, заявленное требование подлежит удовлетворению. 

Установленный частью 1 статьи 4.5 этого же Кодекса годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) суд не усматривает.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено субъектам малого или среднего предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку продажа алкогольной продукции с нарушением лицензии и в отсутствии документов, подтверждающих легальность продукции, сопряжена с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП Российской Федерации и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации.

На необходимость соблюдения правил назначения административного наказания, определенных статье 4.4 КоАП Российской Федерации, обращено внимание в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 307-АД17-9528.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

  В силу части 2 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП Российской Федерации и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации.

На необходимость соблюдения правил назначения административного наказания, определенных статьей 4.4 КоАП Российской Федерации, обращено внимание в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 307-АД17-9528.

В этой связи, привлекая общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 1 статья 14.17 КоАП Российской Федерации, суд при назначении наказания счел возможным назначить административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 200 000 рублей, а не 300 000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

   В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

            Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, алкогольная продукция, находящиеся в незаконном обороте (реализация без лицензии и в отсутствии товара- сопроводительных документов)  подлежат изъятию.

           Названная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая, что постановлением Центрального районного суда от 17.12.2020 алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.08.2020 уже конфискована, суд направляет на уничтожение только алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра от 07.10.2020. 

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 14.16 и ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 26.01.2017, зарегистрированное по адресу 672027 ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ Г. ЧИТА УЛ. ФИО5 70 КВ. 42) в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу.

УФК по Забайкальскому краю (РСТ по 

<

...>) 

ИНН 

<

***> 

КПП 753601001, 

р/с 

<

***> 

в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю 

БИК 047601001, 

ОКТМО 76701000, 

КБК 01911608010010000140.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра от 07.10.2020 направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяЮ.В. Судакова