АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 января 2023 года

Дело № А33-32352/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 января 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ОКБ ЕНИСЕЙПРОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.01.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОКБ ЕНИСЕЙПРОМ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, КГКУ «УКС») о взыскании суммы в размере 1 142 327 руб. 68 коп. за выполненные дополнительные работы.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.12.2022 возбуждено производство по делу.

В судебном заедании представитель истца поддержал ранее заявленные исковые требования в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины просил отнести на него.

Представитель ответчика поддержал позицию, указанную в отзыве.

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания и возможности продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.08.2020 между ООО «ОКБ Енисейпром» (подрядчик) и КГКУ «УКС» (заказчик) заключен государственный контракт № 287-01.1-20/162911 на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: Открытый бассейн в летнем оздоровительном лагере № 6 «Чародеи» МБУ «Детский оздоровительный комплекс «Таежный» в с. Атаманово Сухобузимского района (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта, подрядчик обязался принять на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: Открытый бассейн в летнем оздоровительном лагере № 6 «Чародеи» МБУ «Детский оздоровительный комплекс «Таежный» в с. Атаманово Сухобузимского района (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

Результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 г.№ 100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1.2. контракта).

Стоимость работ, поручаемых подрядчику по настоящему контракту, составляет45 625 212 руб.15 коп., в том числе НДС (пункт 3.1. контракта, в редакции дополнительного соглашения № 3 от 13.11.2020).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта срок выполнения работ - со дня, следующего за днем заключения контракта по 15.12.2020 . Виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

В процессе выполнения работ подрядчиком обнаружены неточности в Проектно-сметной документации, которые необходимо было привести в соответствие, для завершения технологического цикла, влияющего на годность и прочность объекта. С целью достижения целей контракта ООО «ОКБ Енисейпром» поручено заказчиком выполнить дополнительный объем работ:

1. Общестроительные работы марки АР к ЛСР № 02-01-03: Утепление стен.

Изоляция изделиями из пенопласта на битуме холодных поверхностей стен и колонн прямоугольных; прокладка плитами из пенопласта полистирольного ПСБС 40; прокладка материалом технониколь Сarbon ЕСО толщ.50мм. Крепление желобов системы водостока, производство дополнительных работ по монтажу опорных конструкций подвесок и хомутов для крепления трубопроводов внутри зданий и сооружений, установка труб (трубы стальные прямоугольные (ГОСТ 8645-86); огрунтовка металлических поверхностей.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом технического совещания № 4,№ 5 от 14.12.2020, актом освидетельствования видов и объемов работ № 4 от 14.12.2020, актом освидетельствования видов и объемов работ № 5 от 14.12.2020, актом приемки выполненных работ № 4 от 18.10.2021, актом приемки выполненных работ № 5 от 18.10.2021. Общая стоимость вышеуказанных работ составляет 163 695 руб. 60 коп., что подтверждается ЛСР № 02-01-03 Доп.

2. Электромонтажные работы: перенос ВРУ. 

Демонтаж блока управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый на полу; блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый на полу; разводка по устройствам и подключение жил. Кабелей или проводов сечением до 10 мм2; разводка по устройствам и подключение жил. Кабелей или проводов сечением до 70 мм2; разводка по устройствам и подключение жил. Кабелей или проводов сечением до 120 мм2. 

Перенос щита ЩО и монтаж щита ЩРНМ-2: демонтаж осветительного щитка, установленного на стене на конструкции; установка осветительных щитков на конструкции, крепление болтами к стене. Установка щита ШРНМ-2(500х400х220); разводка по устройствам и подключение жил кабелей или проводов сечением до 10мм2.

Прокладка кабелей: до 35 кВ по установленным конструкциям и лоткам с креплением по всей длине; прокладка силового кабеля с медными желобами в изоляции и оболочке из ПВХ композиции, с низким дымо-выделением, напряжением 660 В, ВВГнг(А)-LSLTx сечением Зх1,5мм2; прокладка силового кабеля с медными желобами в изоляции и оболочке из ПВХ композиции, с низким дымо-выделением, напряжением 660 В, ВВГнг(А)-LSLTx сечением Зх2,5мм2; прокладка провода ПуГВ 1x25; прокладка кабеля до 35кВ по установленным конструкциям и лоткам с креплением по всей длине; прокладка силового кабеля с медными желобами в изоляции и оболочке из ПВХ композиции, с низким дымо-выделением, напряжением 660 В В, ВВГнг(А)-LSLTx сечением 5х70мм2. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом технического совещания № 7 от 14.12.2020, актом освидетельствования видов и объемов работ № 6 от 14.12.2020, актом приемки выполненных работ № 7 от 18.10.2021. Общая стоимость вышеуказанных работ составляет 233 472 руб., что подтверждается ЛСР №02-01-07 Доп.

3. Дополнительные работы по наружным сетям связи связанные с разводкой конструкций и материалов опор ВЛ 0,38-ЮкВ по трассе одностоечных железобетонных опор; установкой железобетонных опор ВЛ 0,38; 6-10кВ с траверсами без приставок одностоечных; стоек опоры СВ 95-1/бетон В25(М350), объем 0,30мЗ; установка клинового зажима для серьги с клином 035; Установка монтажного зажима (лягушка)МЗ-22(КВТ) диам. несущей жилы 4-22мм, 20кН; транспортные расходы.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом технического совещания № 3 от 14.12.2020, актом освидетельствования видов и объемов работ № 3 от 14.12.2020, актом приемки выполненных работ № 3 от 18.10.2021. Общая стоимость вышеуказанных работ составляет 53 230 руб. 48 копа., что подтверждается ЛСР №05-01 Доп.

3. Устройство проездов, тротуаров к ЛСР № 07-03.

Устройство прослойки из нетканого синтетического материала (НСМ) в земляном полотне; укладка ФИО4 33 (4200), устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы; укладка песчано-гравийной смеси; устройство основания из черного щебня толщиной 6 смс плотностью каменных материалов; устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ; расход на асфальтобетонные дорожные смеси . 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом технического совещания № 2/1, от 114.12.2020, актом освидетельствования видов и объемов работ № 2 от 12.12.2020, актом приемки выполненных работ № 2/1 от 18.10.2021. Общая стоимость вышеуказанных работ составляет 691 929 руб. 60 коп., что подтверждается ЛСР №07-03 Доп.

Согласно акту КС-11 от 07.10.2021 подрядчик передал, а заказчик принял весь комплекс строительно-монтажных работ, на основании которого заказчиком было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №24-RU 24535308-161-2021 от 23.12.2021. Таким образом, заказчик принял все работы без замечаний и эксплуатирует объект по его назначению.

29.04.2022 истец обратился к ответчику с претензией № 700 на предмет оплаты суммы долга в размере 1 142 327 руб. 68 коп. за выполненные дополнительные работы, которые необходимо было выполнить для достижения целей контракта.

12.05.2022 ответчик письмом исх. №135160 ответил на претензию отказом, мотивировав свое решение, тем что у ответчика нет возможности для оплаты дополнительных объемов работ по контракту. Между тем ответчик в своем отказе подтверждает, что дополнительные работы, указанные в актах, прикладываемых к претензии, были необходимыми для ввода объекта в эксплуатацию. Указанные работы истцом выполнены.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных дополнительных работ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик КГКУ «УКС» в отзыве на иск подтвердил, что дополнительные работы, указанные в актах, прикладываемых к исковому заявлению необходимы для ввода объекта в эксплуатацию; указанные дополнительные работы подрядчиком выполнены; в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на указанные дополнительные работы у КГКУ «УКС» отсутствует возможность для оплаты дополнительных объемов работ по государственному контракту № 287-01.1-20/162911 от 17.08.2020.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами государственный контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно положению пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании с заказчика стоимости выполненных дополнительных работ на сумму 1 142 327 руб. 68 коп.

В статье 1 предусмотрено, что Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии пунктом 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов, или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор подрядчика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Вместе с тем, следует учитывать специфику отношений, складывающуюся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетное применение норм статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с положениями Закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации выполнение дополнительных работ без согласования с заказчиком не дает право подрядчику требовать их оплаты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам).

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, содержится разъяснение о том, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10 % от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В подтверждение факта согласования заказчиком необходимости выполнения дополнительных работ в материалы дела представлены протокол технического совещания № 4,№ 5 от 14.12.2020, акт освидетельствования видов и объемов работ № 4 от 14.12.2020, акт освидетельствования видов и объемов работ № 5 от 14.12.2020, акт приемки выполненных работ № 4 от 18.10.2021, акт приемки выполненных работ № 5 от 18.10.2021, протокол технического совещания № 7 от 14.12.2020, акт освидетельствования видов и объемов работ № 6 от 14.12.2020, акт приемки выполненных работ № 7 от 18.10.2021, протокол технического совещания № 3 от 14.12.2020, акт освидетельствования видов и объемов работ № 3 от 14.12.2020, акт приемки выполненных работ № 3 от 18.10.2021, протокол технического совещания № 2/1, от 114.12.2020, акт освидетельствования видов и объемов работ № 2 от 12.12.2020, акт приемки выполненных работ № 2/1 от 18.10.2021, акт КС-11 от 07.10.2021.

Ответчик подтвердил, что дополнительные работы, указанные в актах, прикладываемых к исковому заявлению необходимы для ввода объекта в эксплуатацию, указанные дополнительные работы подрядчиком выполнены, стоимость дополнительных работ менее 10 % от цены контракта. Ответчик пояснил, что в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на указанные дополнительные работы у КГКУ «УКС» отсутствует возможность для оплаты дополнительных объемов работ по государственному контракту № 287-01.1-20/162911 от 17.08.2020.

Принимая во внимание, что подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты без замечаний по объему и качеству дополнительные работы (что подтверждается представленными в дело первичными документами и не оспаривается ответчиком), необходимость проведения дополнительных работ согласована заказчиком, учитывая, что без выполнения спорных работ невозможно было завершить работы по контракту и сдать объект в эксплуатацию, работы являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ, а также принимая во внимание социальную значимость объекта, на котором выполнялись спорные работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в заявленной сумме с учетом принятых судом уточнений.

Необходимость проведения дополнительных работ фиксировалась сторонами контракта, спорные работы выполнены подрядчиком в согласованном с заказчиком объеме и приняты последним без претензий и возражений по актам приемки выполненных работ № 2/1 от 18.10.2021, № 3 от 18.10.2021, № 4 от 18.10.2021, № 5 от 18.10.2021, № 7 от 18.10.2021.

Последующий отказ заказчика в оплате дополнительных работ создает возможность для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная позиция отражена в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 1 142 327 руб. 68 коп. задолженности.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истец в судебном заседании 23.01.2023 просил возложить на него расходы по уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное, судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОКБ Енисейпром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 142 327 руб. 68 коп. задолженности.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.С. Нечаева