033/2020-104934(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ  

ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12260/2020

г.Тверь

27 октября 2020 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуни- ципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации  "Осташковский"  к индивидуальному предпринимателю ФИО1  о привлечении к административной ответственности  

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Осташковский" (далее – Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик отзыв на заявле- ние не представил.  

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требова- ния заявителя удовлетворению не подлежат.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том  числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие ли- цензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновле- ния, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулиро- вании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).  

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит ли- цензированию.  

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального  закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является деятельность, на осуществление которой на террито- рии Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии  с настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона   № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной  продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе  розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только органи- зации.  

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществ- ление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законо- дательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предпри- ниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной про- дукцией.  

Как следует из материалов дела, Отделом 18.10.2019 в 12 час. 00 мин.  был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (водка "Пять озёр" объёмом 0,5 л, алкоголь 40%,  цена 150 руб.) в магазине предпринимателя "Родничок" по адресу: Твер- 

<

...>, в отсут- ствие соответствующей лицензии, а также документов, подтверждающих  её легальность.  

По данному факту 20.08.2020 в отношении предпринимателя сотруд- ником Отдела был составлен протокол ТВ № 596262/205 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП  РФ.  

В соответствии с указанной нормой КоАП РФ незаконная розничная  продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельско- хозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в  соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ  "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи  пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шам- панского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,  влечёт наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до  двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух меся- цев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому  

судьей, – по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.  

Как следует из протокола осмотра от 18.10.2019 и протокола об административном правонарушении от 20.08.2020 № 596262/205, админи- стративное правонарушение (розничная продажа алкогольной продукции  без соответствующей лицензии) было совершено предпринимателем  18.10.2019. Следовательно, к моменту рассмотрения настоящего дела су- дом срок давности привлечения к административной ответственности ис- тёк.  

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 разъяснено, что установленные  статьёй 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд  принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Пунктом 14 указанного Постановления разъяснено, что судам при  рассмотрении дел, отнесённых КоАП РФ к их подведомственности, необ- ходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные  нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления  судопроизводства, именно они должны применяться судами. Это касается,  в частности, наименования и содержания судебных актов суда первой ин- станции (статья 206 АПК РФ).  

Частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения за- явления о привлечении к административной ответственности арбитражный  суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа  о привлечении к административной ответственности. Поскольку названной  нормой не предусмотрена возможность прекращения арбитражным судом  производства по делу об административном правонарушении (в том смыс- ле, в каком прекращение производства по делу об административном правонарушении понимается в КоАП РФ), следует признать, что судебный акт  арбитражного суда, принятый в виде решения об отказе в привлечении ли- ца к административной ответственности, имеет те же правовые послед- ствия, что и указанное в пункте 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постанов- ление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.  

При указанных обстоятельствах заявление Отдела о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к админи- 

стративной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Ко- АП РФ, удовлетворению не подлежит.  

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, воз- никших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства  с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения  или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте  (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указы- вается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также опреде- ляются дальнейшие действия с такими вещами.  

Одновременно с этим на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10  КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствую- щие организации или уничтожению.  

Таким образом, изъятая у предпринимателя алкогольная продукция,  не подлежит возврату и должна быть уничтожена.  

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Осташковский"  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308691309100028) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, отказать.  

Товар, указанный в протоколе осмотра места происшествия  от 18.10.2019, направить на уничтожение.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня  его принятия.  

Судья О.В.Белов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.08.2019 8:13:05

 Кому выдана Белов Олег Владимирович