АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26401/2018

г. Владивосток

19 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года . 

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации 07.07.2010) 

к  Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 04.08.2000, юридический адрес: 690091, 

<

...>) 

о признании незаконными отказов в предоставлении как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор=0,7), корректирующего расчет арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018№ 04-17796-001-Н-АР-8565-00, обязании применить данный коэффициент, взыскании 600 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании: от заявителя – представителя ФИО3 (по доверенности от 19.02.2018), от УМС – представителя ФИО4 (по доверенности от 10.01.2019),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС, Управление, орган местного самоуправления) о признании отказа, оформленного письмом исх. 13602СП от 09.11.2018, в предоставлении ИП ФИО2 как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор=0,7), корректирующего расчет арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, незаконным; обязании применить данный коэффициент с 28.03.2018; признании отказа, оформленного письмом исх. 13601СП от 12.11.2018, в предоставлении ИП ФИО2 как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор=0,7), корректирующего расчет арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 12.07.2018 № 04-17796-001-Н-АР-8565-00, незаконным; обязании применить данный коэффициент с 16.01.2018, взыскании 600 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Предприниматель, полагая, что отказы УМС г. Владивостокав предоставлении предпринимателю как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор = 0,7), корректирующего расчет арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018№ 04-17796-001-Н-АР-8565-00, является незаконным, нарушающим права и законные интересы ИП ФИО2, поскольку предприниматель является субъектом малого предпринимательства, а спорное имущество включено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Заявитель указал, что способ определения размера арендной платы, по его мнению, значения не имеет, поскольку это не предусмотрено условиями применения муниципальной программы.

Управлением представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования оспорены, полагает, что применение такого коэффициента при расчете арендной платы по спорным договорам аренды противоречит положениям Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ, Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку размер арендной платы по договорам, заключённым по результатам торгов, определяется такими договорами, следовательно, спорные договоры, заключённые на основании отчётов об оценке в порядке преимущественного права добросовестного арендатора на заключение нового договора на новый срок на тех же условиях, не предусматривают возможность пересчёта арендной платы в связи с применением коэффициента; спорный коэффициент применению к таким договорам не подлежит. 

Как следует из материалов дела, УМС (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключили договоры аренды недвижимого имущества:

№ 02-17717-001-Н-АР-8336-00 от 28.04.2018 аренды нежилых помещений общей площадью 20,40 кв.м в здании (лит.А), номера на поэтажном плане 1-3 (III) этаж, расположенном по адресу: 

<

...>, для использования в целях «бытовое обслуживание, торговое». Согласно пункту 1.3 договора срок аренды нежилых помещений установлен с 28.03.2018 по 27.03.2023. Пунктом 3.1 договора установлена арендная плата в размере 9084,00 руб., оплата производится ежемесячно равными долями до последнего числа месяца;

№ 04-17796-001-Н-АР-8565-00 от 12.07.2018 аренды нежилых помещений, общей площадью 63,20 кв.м в здании (лит.А), номера на поэтажном плане 1-4 (I), этаж, расположенном по адресу: 

<

...>, для использования в целях «магазин». Согласно пункту 1.3 договора срок аренды нежилых помещений установлен с 16.01.2018 по 15.01.2023. Пунктом 3.1 договора установлена арендная плата в размере 24477,00 руб., оплата производится ежемесячно равными долями до последнего числа месяца.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 действительно относится к указанной категории лиц с 01.08.2016.

23.10.2018 ИП ФИО2 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлениями о применении к указанным договорам аренды льготного коэффициента (0,7), корректирующего размер арендной платы, поскольку она имеет статус субъекта малого предпринимательства.

Письмами №13602СП от 09.11.2018, № 13601СП от 12.11.2018 Управление отказало заявителю в применении льготного корректирующего коэффициента (0,7) с 28.03.2018 по спорным договорам аренды в связи с тем, что арендная плата была определена на основании отчета об оценке (то есть определялась рыночная цена), в связи с чем корректирующий коэффициент не может быть применён.

Предприниматель, полагая, что отказы УМС г. Владивостока, оформленные письмами №13602СП от 09.11.2018, № 13601СП от 12.11.2018, в предоставлении ему как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор = 0,7), корректирующего расчет арендной платы по указанным договорам аренды, является незаконным, нарушающим права и законные интересы ИП ФИО2, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в совокупности в порядке статьей 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (абзац 2 пункта 1, пункт 3 статьи 614 ГК РФ).

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 73) разъяснено, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, то следует учитывать, что акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

В соответствии с пунктом 3.3 спорных договоров от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018 № 04-17796-001-Н-АР-8565-00 размер арендной платы ежегодно, но не позднее, чем через год после заключения договора, может быть изменен в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения размера арендной платы, применяемой в текущем году, на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также в связи с изменением действующего законодательства, о чем арендатор ставится в известность путем направления в его адрес письменного уведомления.

Субъекты малого и среднего предпринимательства выделены законодателем в отдельную социально значимую категорию, нуждающуюся в особой защите и развитии. В частности, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлена обязанность публичных органов власти содействовать развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством предоставления мер имущественной поддержки, включая возможность установления льготных ставок арендной платы (часть 4 статьи 18 данного закона).

Согласно муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 18.09.2013 № 2673 (далее – программа), одной из мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы является оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в городе Владивостоке, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на льготных условиях.

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывается в соответствии с Порядком оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Владивостока и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, указанным в приложении № 11 к муниципальной программе.

Меры имущественной поддержки в виде единого понижающего коэффициента к ставке арендной платы в размере 0,4 предоставлены Решением Думы г. Владивостока от 27.02.2003 № 173 всем субъектам малого предпринимательства, кто арендует помещения у города Владивостока в собственных производственных целях (не сдавая в субаренду) по ставкам, устанавливаемым в нормативном порядке муниципальными правовыми актами в соответствии с заключенными не на торгах договорами аренды (в редакции действующей в период до 31.12.2016).

01.01.2017 вступили в силу изменения в Решение Думы г. Владивостока от 27.02.2003 № 173, которыми изменены условия для получения имущественной поддержки, и размер такой поддержки, величины коэффициентов, корректирующих расчет арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в собственности муниципального образования город Владивосток для субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и принятым в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм) установлены в размере 0,7.

Пониженные ставки арендной платы, если они установлены решением представительного органа местного самоуправления абсолютно всем субъектам малого предпринимательства, в отношении которых он мог их установить без нарушения требований законодательства, представляют собой льготный режим особой социально значимой категории участников гражданского оборота.

Решением Думы г. Владивостока от 16.07.2010 № 517 утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке.

Таким образом, в случае предоставления арендатором доказательств, подтверждающих наличие у него права на льготу, применение корректирующего коэффициента должно приводить к обязательному перерасчету арендодателем размера арендной платы в порядке пунктов 3.3, 3.4 договора аренды, без внесения изменений в договор аренды.

Одним из условий соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания имущественной поддержки, установленных, в том числе Программой, является наличие сведений об арендуемом нежилом помещении в перечне муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, утвержденного, решением Думы г. Владивостока от 16.07.2010 № 517.

В пункте 1 Приложения № 1 к Решению Думы г. Владивостока от 16.07.2010 № 517 о внесении изменений в Решение Думы г.Владивостока от 27.02.2003 № 173 указаны сведения о нежилых помещениях, расположенных: 

<

...>, площадью 20,40 кв.м; 

<

...>, площадью 63,20 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что арендодатель обязан исчислять арендную плату по спорным договорам с учетом понижающего коэффициента 0,7, что соответствует вступившим в силу с 01.01.2017 изменениям в Решение Думы г.Владивостока от 27.02.2003 № 173, действующему в указанный период.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что предприниматель соответствует условиям отнесения его к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а установление понижающего коэффициента является мерой государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, недвижимое имущество, арендуемое ответчиком включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, утвержденный Решением Думы г. Владивостока от 16.07.2010 № 517.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения таких субъектов за оказанием поддержки.

Предприниматель обратился с заявлениями о применении корректирующего коэффициента по спорным договорам аренды 23.10.2018; размер арендной платы рассчитан истцом с учётом примененного корректирующего коэффициента, равного 0,7.

Согласно пункту 3.1.1 Приложения № 11 Программы «Развития малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014-2020 годы имущественная поддержка представляется с соблюдением следующих условий:

- имущественная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства города Владивостока, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ, оказания бытовых услуг на территории Российской Федерации, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, при условии их регистрации на территории города Владивостока, отсутствия задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отсутствия задолженности по арендной плате в бюджет Владивостокского городского округа и соответствия условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», за исключением следующих субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- в случае если ранее в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства, организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, было принято решение об оказании аналогичной поддержки из бюджета вышестоящего уровня и сроки ее оказания не истекли.

Применительно к названным положениям, из материалов дела суд не усматривает оснований для вывода о том, что предприниматель не соответствовал на момент обращения с заявлением о предоставлении ему как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор=0,7) по спорным договорам аренды условиям, предусмотренным постановлением администрации г.Владивостока от 18.09.2013 № 2673 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014 - 2020 годы». 

Обратное Управлением не доказано.

Пунктом 3.1.2 названного Приложения № 11 Программы предусмотрено, что в оказании имущественной поддержки должно быть отказано, если:

- заявителем не представлены документы, определенные пунктом 3.2 настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;

- заявителем не выполнены условия оказания Имущественной поддержки, указанные в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 настоящего Порядка;

- имеется действующий договор аренды в отношении муниципального имущества, включенного в Перечень, арендатором по которому является заявитель, и срок применения коэффициента, корректирующего расчет арендной платы, по которому не истек;

- с даты признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания Имущественной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств Имущественной поддержки, прошло менее чем три года.

Оценивая обстоятельства предоставления корректирующего коэффициента предпринимателю ранее, суд для уяснения смысла понятия «аналогичная имущественная поддержка» отмечает, что таковой в силу подпункта 3 пункта 2.2 Порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Владивостока, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, Приложения № 10 Программы «Развития малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 18.09.2013 № 2673, является поддержка, за счет которой возмещаются одни и те же затраты (затраты по одному и тому же договору, счету, платежному поручению).

С учётом изложенного, довод Управления о том, что в рассматриваемом случае понижающий коэффициент 0,7 в отношении спорного договора не может быть применен, поскольку указанный коэффициент может быть применен лишь однократно к одному из заключённых договоров, в соответствии пунктом 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», судом отклоняется, поскольку, между предпринимателем и УМС в разный период времени (2017, 2018 годы) фактически заключены разные договоры аренды (хотя бы и в отношении одного и то же помещения), в связи с чем ранее применение при расчете арендной платы коэффициента 0,7 по иным договорам не является оказанием аналогичной поддержки в рассматриваемом периоде.

Пункт 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет, что государственные или муниципальные преференции – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 15 Закона о конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Статья 19 Главы 5 Закона о конкуренции предусматривает, что государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно, в том числе, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 13 пункта 1).

Государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (подпункт 4 пункта 3).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 14 названного Закона основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: 

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; 

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах.

Таким образом, при наличии соответствующей муниципальной программы предоставление муниципальной преференции в порядке и на условиях, предусмотренных программой, является обязанностью органа местного самоуправления. 

Поскольку спорные договоры аренды заключались не по результатам проведения торгов, то размер арендной платы в спорном случае является регулируемым (пункты 3.3 договоров, пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ № 73).

Поскольку вышепоименованной Программой зависимость в предоставлении корректирующего коэффициента от способа определения размера арендной платы не установлена, то довод Управления об обратном судом отклоняется как безосновательный.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что отказы УМС г. Владивостока, оформленные письмами исх. 13602СП от 09.11.2018, исх. 13601СП от 12.11.2018, в предоставлении обществу как субъекту малого предпринимательства, льготного коэффициента (Ккор = 0,7), корректирующего расчет арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018 № 04-17796-001-Н-АР-8565-00, является незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя.

На основании части 3 статьи 4 статьи 201 АПК РФ суд вправе указать на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения права и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определённые действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 201 АПК РФ, а также нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», суд полагает соразмерным и необходимым обязать Управление после вступления решения в законную силу применить коэффициент 0,7, корректирующий размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018 № 04-17796-001-Н-АР-8565-00 между Управлением муниципальной собственности г.Владивостока и индивидуальным предпринимателем ФИО2 за период с 28.03.2018 и с 16.01.2018 соответственно. 

По правилам статьи 110 АПК РФ на ответчика относятся понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленный письмом исх. 13602СП от 09.11.2018, в предоставлении ИП ФИО2 как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор=0,7), корректирующего расчет арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, как несоответствующий Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Признать незаконным отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленный письмом исх. 13601СП от 12.11.2018, в предоставлении ИП ФИО2 как субъекту малого предпринимательства коэффициента (Ккор=0,7), корректирующего расчет арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 12.07.2018 № 04-17796-001-Н-АР-8565-00, как несоответствующий Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

         Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока применить к индивидуальному предпринимателю ФИО2 как субъекту малого предпринимательства коэффициент (Ккор=0,7), корректирующий размер арендной платы по договору аренды недвижимого имущества 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00 с 28.03.2018.

        Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока применить к индивидуальному предпринимателю ФИО2 как субъекту малого предпринимательства коэффициент (Ккор=0,7), корректирующий размер арендной платы по договору аренды недвижимого имущества 12.07.2018 № 04-17796-001-Н-АР-8565-00 с 16.01.2018.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 600 (шестьсот) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья            Фокина А.А.