Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3730/2023

г. Майкоп

25 октября 2023 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шефрукова А.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярмолинской Л.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А01-3730/2023 по заявлению индивидуального предпринимателя Ахметова Заура Эдуардовича (ИНН: 010516539875, ОГРН ИП: 322010000001009) к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (ИНН: 0105034494, ОГРН: 1020100707990) об отказе в выдаче разрешения на строительство, 

при участии в судебном заседании ИП ФИО1, представителя Комитета – ФИО2 (личности установлены, доверенность в деле),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее – Комитет) об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта: "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по улице ФИО3, 14, квартал 251 г. Майкопа" от 26.06.2023г. № 327 (далее – "Объект").

Одновременно истец заявил требования об обязании Комитета выдать ИП ФИО1 разрешение на строительство объекта: "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по улице ФИО3, 14, квартал 251 г. Майкопа" в течении 5 рабочих дней, с момента вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.08.2023г. указанное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 20.09.2023г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.09.2023г. судебное разбирательство по рассмотрению настоящего искового заявления назначено на 17.10.2023г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.10.2023г. судебное разбирательство по рассмотрению настоящего искового заявления отложено до 25.10.2023г.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил отказать в удовлетворении искового заявления, считая отказ в выдаче разрешения на строительство объекта соответствующим законодательству.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Ахметов З.Э. 21.06.2023г. обратился в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта: "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по ул. Лермонтова, 14, квартал 251 г. Майкопа", на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0507056:49, приложив к заявлению пакет необходимых документов в соответствии с требованиями закона. 

Проектная документация на строительство объекта разработана ООО "Арте-Проект" (ИНН 

<

***>, 

<

...>), имеющей право на выполнение проектных работ (свидетельство 0345.01-2013-

<

***>-II-156), и согласована в установленном порядке с заинтересованными организациями и главным архитектором г. Майкопа. 

Положительное заключение негосударственной экспертизы получено за № 01-2-1-3-021979-2022 от 12.04.2022г. от ООО "КОИН-С" (ИНН 

<

***>, 

<

...>, эт. 5, пом. 63, 64), имеющего право на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (свидетельство об аккредитации № RA.RU.611069 № 0001186). 

Комитет своим решением № 327 от 26.06.2023г. отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство объекта со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, мотивируя отказ несоответствием представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, а именно: согласно пункта 2.9.13 Региональных нормативов градостроительного планирования, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31.12.2014г. № 70-од, площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки (без учета площади дополнительно арендуемых земельных участков) должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения). Согласно представленному проекту, территория земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507056:49, в границах которого планируется размещение многоквартирного жилого дома, не обеспечена требуемым количеством машиномест, площадками дворового благоустройства (площадки для игр детей, площадки для отдыха взрослого населения, хозяйственные площадки, площадки для занятия физкультурой). 

По мнению заявителя, такой отказ Комитета в выдаче разрешения на строительство незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Часть 7 статьи 51 ГрК РФ определяет порядок, согласно которому в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, 

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

5.1) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса. 

Заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507056:49, находящегося по адресу: 

<

...>. Изначально, Заявитель, имея намерение построить на указанном земельном участке гостиницу с торгово-офисными помещениями, обратился в управление архитектуры администрации г. Майкопа, где ему устно разъяснили, что в соответствии с утвержденным проектом планировки территории квартала 251 (далее – "Проект планировки"), в границах которого расположен земельный участок заявителя, на данном земельном участке запланировано строительство многоквартирного жилого дома средней этажности. Ввиду этого намерения изменились, и заявитель принял решение осуществить строительство предусмотренного проектом планировки многоквартирного жилого дома средней этажности. 

Заявителем 04.04.2019г. было дано задание на проектирование ООО "Арте-Проект" объекта строительства. 

В установленном порядке поэтапно были проведены публичные слушания и другие необходимые мероприятия по согласованию документации и получению соответствующих решений уполномоченных органов и организаций, в том числе, приняты следующие решения:

- постановление Главы МО "Город Майкоп" от 26.07.2019г. № 915 о мероприятиях по подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории) квартала 251 города Майкопа, ограниченного улицами Пролетарской, Майкопской, Пионерской, ФИО3, утвержденную постановлением Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 10.07.2009г. № 517, в составе документации по планировке территории (Проекта планировки территории) улицы Пролетарской, в границах улиц Крестьянская, Пионерская, ФИО4, 3-го Интернационала (кварталы 218-234, 245-261) города Майкопа;

- распоряжение Главы МО "Город Майкоп" от 10.06.2020г. № 1035-р о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по ул. ФИО3, 14 г. Майкопа;

- постановление Главы МО "Город Майкоп" от 12.05.2021г. № 484 об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории) квартала 251 города Майкопа, ограниченного улицами Пролетарской, Майкопской, Пионерской, ФИО3, утвержденную постановлением Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 10.07.2009г. № 517, в составе документации по планировке территории (Проекта планировки территории) улицы Пролетарской, в границах улиц Крестьянская, Пионерская, ФИО4, 3-го Интернационала (кварталы 218-234, 245-261) города Майкопа.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО "Город Майкоп" 24.06.2021г. заявителю был выдан градостроительный план № РФ-01-2-01-1-05-2021-5452 земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507056:49 площадью 680 кв.м., согласно которому на данном земельном участке допускается строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома. 

В соответствии с этим градостроительным планом была разработана проектная документация на строительство объекта, на которую было получено положительное заключение экспертизы от 12.04.2022г. Согласно заключению экспертизы проектная документация объекта капитального строительства "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по ул. ФИО3, 14 в квартале 251 г. Майкопа" соответствует требованиям технических регламентов, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объекта культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов. 

Несмотря на то, что заявителем были выполнены все необходимые требования действующего законодательства для получения разрешения на строительство, пройдены все этапы согласования и принятия соответствующих решений, подготовлен весь пакет документов, получено положительное заключение экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в выдаче разрешения на строительство объекта заявителю Комитетом было отказано со ссылкой на пункт 2.9.13 региональных нормативов градостроительного планирования, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31.12.2014г. № 70-од, поскольку согласно представленному проекту, территория земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507056:49, в границах которого планируется размещение многоквартирного жилого дома, не обеспечена требуемым количеством машиномест, площадками дворового благоустройства (площадки для игр детей, площадки для отдыха взрослого населения, хозяйственные площадки, площадки для занятия физкультурой). 

Между тем, Комитетом не учтено следующее. 

Комитет, руководствуясь частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, мотивирует свой отказ несоответствием представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, ссылаясь, при этом, на пункт 2.9.13 Региональных нормативов градостроительного планирования, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31.12.2014г. № 70-од, в редакции по состоянию на 26.06.2023г. (дата принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство), согласно которой площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки (без учета площади дополнительно арендуемых земельных участков) должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения). 

Однако, как следует из названия данного приказа Комитета (об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея) и содержания нормы пункта 2.9.13 Региональных нормативов градостроительного проектирования предметом регулирования указанного ведомственного нормативного акта является установление региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, иными словами, требований к проектированию при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства. Ввиду этого данный нормативный акт Комитета нельзя рассматривать как устанавливающий законодательные ограничения на использование земельного участка как такового по его назначению. 

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. 

Согласно части 2 этой же статьи 57.3 ГрК РФ одним из источников информации для подготовки градостроительного плана земельного участка, наряду с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории, являются нормативы градостроительного проектирования. 

Исходя из смысла вышеприведенных норм, учитывая приведенное Комитетом основание отказа в выдаче разрешения на строительство в виде несоблюдения одного из нормативов градостроительного проектирования, правомерна будет ссылка на  положение части 13 статьи 51 ГрК РФ в той части, которая предусматривает, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. 

Как указывалось выше, градостроительный план земельного участка был выдан 24.06.2021г. На дату выдачи градостроительного плана земельного участка норма абзаца 1 пункта 2.9.13 Региональных нормативов градостроительного планирования, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31.12.2014г. № 70-од, действовала в редакции с изменениями от 11.01.2018г. и имела следующее содержание: "Площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения)." Как видно, данная норма не содержала такого уточнения после слов "территории жилой застройки" в виде взятого в скобки словосочетания "(без учета площади дополнительно арендуемых земельных участков)" которое появилось в редакции приказа Комитета от 29.11.2021г. 

Таким образом, действовавшая на дату выдачи градостроительного плана земельного участка редакция пункта 2.9.13 Региональных нормативов градостроительного планирования допускала при проектировании жилых зданий возможность использование площадей других земельных участков на территории жилой застройки для обеспечения возможности дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения) наряду с площадью земельного участка, на котором планируется строительство самого жилого здания. И такая практика действительно имела место, как правило, в форме использования прилегающих или близлежащих земельных участков на договорной основе с их собственниками или владельцами. 

У заявителя имеется договор от 01.02.2022г. с управляющей компаний на использование объектов общего имущества соседнего 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Майкопская, 43. Возможность использования элементов дворового благоустройства соседнего дома, за исключением стоянок автомобилей, отражена в чертеже на листе "Схема планировочной организации земельного участка" проектной документации и отмечена площадками под № № 4-8. В заключении экспертизы на л. 14 указано, что проектом предусматривается использование существующих площадок благоустройства на смежном участке с соблюдением минимально допустимого расстояния от окон жилых зданий. Площадки оборудуются необходимым набором малых архитектурных форм и переносных изделий. Использование существующих площадок предусмотрено в соответствии с договором об использовании объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 01.02.2022г. Каких-либо несоответствий правилам проектирования в этой части экспертизой не установлено. 

Что касается проектирования расположения стоянок автомобилей относительно земельного участка, на котором планируется строительство объекта, то здесь необходимо учитывать положения абзаца 3 статьи 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп", утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 28.10.2011г. № 377-рс в редакции, действовавшей на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, согласно которого во всех территориальных зонах требуемое (согласно СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) количество машиномест на одну расчетную единицу по видам использования должно быть обеспечено на территории земельного участка, в границах которого производится градостроительное изменение. При площади земельного участка менее 1000 кв. м. допускается устраивать парковки вне границ земельного участка. Приведенное положение, в том числе выделенная часть относительно возможности устройства парковок вне границ земельного участка при его площади менее 1000 кв.м., содержится и в действующей редакции абзаца 3 статьи 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп" (на дату вынесения решения об отказе в выдаче разрешения на строительство). Изменения коснулись только ссылки на Свод правил: вместо приведенной выше ссылки в скобках на Свод правил от 2011 года (СП 42.13330.2011) дана ссылка на Свод правил от 2016 года - Свод правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Поскольку площадь земельного участка заявителя, на котором планируется строительство объекта, составляет 680 кв.м., что меньше 1000 кв.м., указанных в абзаце 3 статьи 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп", то представляется допустимым (правомерным) при проектировании строительства объекта на таком земельном участке размещение парковок вне границ земельного участка, как это и было реализовано заявителем в проектной документации, представленной в Комитет. Заявитель в этой части исполнил предписание Управления архитектуры и градостроительства г. Майкопа, изложенное в подпункте 11 пункта 2.3 выданного ему Градостроительного плана, о выполнении требования, предусмотренного статьей 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп". 

Согласно чертежу на листе "Схема планировочной организации земельного участка" проектной документации предусмотрено обустройство парковки на 5 м/мест, в т.ч. 1 м/место для МГН перед фасадом объекта строительства, которая обозначена площадкой № 2 на указанной схеме. Кроме того, запроектировано использование 12 м/мест существующей парковки (отмечена на схеме под № 3), имеющей значительное большее количество, расположенной прямо напротив фасада объекта строительства на другой стороне улицы ФИО3. 

В заключении экспертизы на л. 14 указано, что в границах проектирования предусмотрены 16 м/мест, в т.ч. 2 м/места для МГН. Также для посетителей и сотрудников встроенных нежилых помещений и частично жильцов дома запроектированы 5 м/мест, в т.ч. 1 м/место для МГН. Каких-либо несоответствий правилам проектирования в этой части экспертизой не установлено. 

Представленная в Комитет проектная документация разработана на основании выданного заявителю градостроительного плана земельного участка, полностью соответствует проекту планировки территории квартала 251 г. Майкопа и Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп". 

Таким образом, приведенный Комитетом довод о том, что площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки (без учета площади дополнительно арендуемых земельных участков) должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения), а территория земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507056:49, в границах которого планируется размещение многоквартирного жилого дома, согласно представленному заявителем проекту не обеспечена требуемым количеством машиномест и площадками дворового благоустройства, ввиду чего не может быть выдано разрешение на строительство объекта, является несостоятельным, а само решение об отказе в выдаче разрешения на строительство – незаконным, поскольку действовавшие на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (24.06.2021г.) заявителю положения пункта 2.9.13 Региональных нормативов градостроительного планирования, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31.12.2014г. № 70-од в редакции от 11.01.2018г., и абзаца 3 статьи 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп" допускали возможность размещения элементов дворового благоустройства и парковок вне границ земельного участка, если площадь данного земельного участка не превышает 1000 кв.м. 

Решение Комитета об отказе в выдаче разрешения на строительство нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает возможности использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок по целевому назначению. 

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 ГрК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, заявленные ИП ФИО1 требования о признании незаконным решение Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта: "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по улице ФИО3, 14, квартал 251 г. Майкопа" от 26.06.2023г. № 327, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае устранение нарушений прав и законных интересов заявителя возможно только путем выдачи индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешения на строительство объекта: "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по улице ФИО3, 14, квартал 251 г. Майкопа".

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта: "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по улице ФИО3, 14, квартал 251 г. Майкопа" от 26.06.2023г. № 327.

Обязать Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешение на строительство объекта: "5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями по улице ФИО3, 14, квартал 251 г. Майкопа" в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего решения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                     Шефруков А.З.