АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41318/2024

г. Нижний Новгород                                                                                  16 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 13.08.2025

Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-880), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,

при участии представителей

заявителя: ФИО1 (по доверенности от 17.01.2025), ФИО2 (по доверенности от 03.07.2024),

заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 25.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании незаконными и отмене решений о классификации товара № РКТ-10418000-25/000085, РКТ-10418000-25/000086, РКТ-10418000-25/000087, РКТ-10418000-24/500250, РКТ-10418000-24/500251, РКТ-10418000-24/500252, РКТ-10418000-24/000834, РКТ-10418000-24/000835, РКТ-10418000-24/500257, РКТ-10418000-24/500258, РКТ-10418000-24/500259, РКТ-10418000-24/500260, РКТ-10418000-24/500261, РКТ-10418000-24/500262, РКТ-10418000-24/500263, РКТ-10418010-24/500276, РКТ-10418010-24/500277, РКТ-10418010-24/500278, РКТ-10418010-24/500289, РКТ-10418010-24/500290, РКТ-10418010-24/500291, РКТ-10418000-24/500266, РКТ-10418000-24/500267, РКТ-10418000-24/500268, РКТ-10418000-24/500269, РКТ-10418000-24/500270, РКТ-10418010-24/000145, РКТ-10418010-24/000146, РКТ-10418010-24/000147, РКТ-10418010-24/000148, РКТ-10418010-24/000149, РКТ-10418000-24/000833; о признании незаконным бездействия таможенного органа, выраженного в неисполнении вступивших в законную силу судебных актов и незаконного вынесения требования о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара; об обязании таможенного органа возвратить излишне списанную таможенную пошлину в размере 11 392 335, 60 руб.,

заинтересованное лицо: Приволжская электронная таможня,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее – ООО «ПШК», Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными и отмене следующих решений: РКТ-10418000 25/000085, РКТ-10418000-25/000086, РКТ-10418000-25/000087, РКТ-10418000-24/500250, РКТ-10418000-24/500251, РКТ-10418000-24/500252, РКТ-10418000-24/000834, РКТ-10418000-24/000835, РКТ-10418000-24/500257, РКТ-10418000-24/500258, РКТ-10418000-24/500259, РКТ-10418000-24/500260, РКТ-10418000-24/500261, РКТ-10418000-24/500262, РКТ-10418000-24/500263, РКТ-10418010-24/500276, РКТ-10418010-24/500277, РКТ-10418010-24/500278, РКТ-10418010-24/500289, РКТ-10418010-24/500290, РКТ-10418010-24/500291, РКТ-10418000-24/500266, РКТ-10418000-24/500267, РКТ-10418000-24/500268, РКТ-10418000-24/500269, РКТ-10418000-24/500270, РКТ-10418010-24/000145, РКТ-10418010-24/000146, РКТ-10418010-24/000147, РКТ-10418010-24/000148, РКТ-10418010-24/000149, РКТ-10418000-24/000833; о признании незаконным бездействия таможенного органа, выраженного в неисполнении вступивших в законную силу судебных актов и незаконного вынесения требования о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара; об обязании таможенного органа возвратить излишне списанную таможенную пошлину в размере 11 392 335, 60 руб.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что ответчик не принял во внимание и не исполнил вступившие в законную силу судебные акты относительно классификационного кода товара, что является недопустимым.

Приволжская электронная таможня считает оспариваемые решения законными и обоснованными, просит отказать заявителю в удовлетворении заявления. Полагает, что в рассматриваемом случае оспариваемые решения таможенного органа приняты на основании анализа иных заключений таможенных экспертов, которые не исследовались в рамках судебных разбирательств по делам № А32-32588/2020, №А32-11726/2020, №А32-13797/2020, №А32-11763/2020.

В судебном заседании стороны поддержали заявленные требования и возражения.

Изучив материалы дела и заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд удовлетворяет заявление частично, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, декларантом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы ДТ №№ 10418010/300824/3086134, 10418010/300824/5038532, 10418010/070924/5041305, 10418010/070924/5041306, 10418010/120924/3086999, 10418010/120924/5043997, 10418010/130924/5044401, 10418010/160924/3087011, 10418010/230824/3084113.

В графе 31 указаны сведения о товарах «шина пневматическая резиновая,         новая...»:

- ДТ № 10418010/300824/3086134: товар № 1 - размер 11R22.5, модель ВТ-310, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L; товар № 2 - размер 315/70R22,5, модель R-230, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М.

- ДТ № 10418010/300824/5038532: товар № 1 - размер 11R22.5, модель R-230, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L; товар № 2 -размер 11R22,5, модель R-920, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L; товар № 3 -размер 295/75R22,5, модель R-230, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М; товар № 4 - размер 295/75R22,5 модель D-730, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М; товар № 5 - размер 295/75R22,5, модель D-735, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М: товар № 6 - размер 295/80R22,5, модель R-230, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М; товар № 7 - размер 295/80R22,5, модель D-735, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М.

- ДТ № 10418010/070924/5041305: товар № 1 - размер 11R22.5, модель R-230, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L; товар № 2 -размер 295/75R22,5, модель R-230, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М; товар № 3 - размер 295/75R22,5, модель D-735, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М; товар № 4 - размер 315/70R22,5, модель D-735, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М; товар № 5 - размер 385/65R22,5, модель Т-830, индекс нагрузки 160, индекс скорости К.

- ДТ № 10418010/070924/5041306: товар № 1 - размер 315/70R22,5, модель R-230, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М; товар № 2 -размер 315/70R22,5, модель D-730, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М; товар № 3 - размер 315/70R22,5, модель D-735, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М.

- ДТ № 10418010/120924/3086999: товар № 1 - размер 385/65R22,5, модель Т-835, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 164, индекс скорости К.

- ДТ № 10418010/120924/5043997: товар № 1 - размер 315/70R22,5, модель R-230, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М; товар № 2 -размер 315/70R22,5, модель D-730, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М.

- ДТ № 10418010/130924/5044401: товар № 1 - размер 315/70R22,5, модель R-230, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 154/150, индекс скорости М: товар № 2 -размер 315/70R22,5, модель D-730, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 154/150, индекс скорости М.

- ДТ № 10418010/160924/3087011: товар № 1 - размер 10.00R20, модель ВТ-310, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L; товар № 2 -размер 10.00R20, модель ВТ-281, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L; товар № 3 - размер HR-22,5, модель ВТ-281, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L; товар № 4 - размер HR-22,5, модель ВТ-930, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L; товар № 5 - размер 12.00R20, модель ВТ-304, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L.

- ДТ № 10418010/230824/3084113: товар № 1 - размер 315/80R22,5, модель R-230, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 154/150, индекс скорости М; товар № 2 - размер 315/80R22,5, модель D-730, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 154/150, индекс скорости М; товар № 3 - размер 315/80R22,5, модель D-735, торговая марка BONTYRE, индекс нагрузки 154/150, индекс скорости М.

В графах 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, который предназначен для классификации товара как «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» (ставка ввозной таможенной пошлины -5%).

Приволжской электронной таможней в ходе таможенного контроля проведены таможенные экспертизы:

-    размер 10.00R20, 315/70R22, модель ВТ-310, R-230, индекс нагрузки 149/146, 152/148, индекс скорости L, М 10418010/300824/3086134 (заключение таможенного эксперта от 7 октября 2024 г. № 12406004/0023489);

-    размер 10.00R20, HR-22,5, 12.00R20, модель ВТ-310, ВТ-281, ВТ-304, индекс нагрузки 154/151, 149/146, индекс скорости L 10418010/160924/3087011 (заключение таможенного эксперта от 31 октября 2024 г. № 12406004/0024840).

-    размер 315/70R22,5, 385/65R22,5, модель Ь D-735, Т-830, индекс нагрузки 152/148, 160, индекс скорости М, К (товары ДТ № 10418010/070924/5041305 заключение от 31 октября 2024 г. № 12406004/0024114);

-    размер  315/80R22,5, модель R-230, D-730, D-735, индекс нагрузки 154/150, индекс скорости М (товары ДТ № 10418010/130924/5044401 заключение от 21 октября 2024 г. № 12406004/0024627).

Согласно заключениям таможенных экспертов объекты исследования являются шиной, предназначенной для эксплуатации на транспортных средствах, используемых для перевозки грузов, и их шасси; для эксплуатации на прицепах и полуприцепах к ним.

Каких-либо признаков, указывающих на то, что объекты исследования предназначены исключительно для использования на транспортных средствах, используемых в строительстве, горном деле, не установлено.

С учетом данных обстоятельств Приволжской электронной таможней в отношении декларируемого товара приняты следующие решения о классификации в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товаров):

-     по ДТ № 10418010/300824/3086134 приняты РКТ-10418000-24/000834, РКТ-10418000- 24/000835 от 30.10.2024 г.;

-   по ДТ № 10418010/300824/5038532 приняты РКТ-10418000-24/000500257, РКТ-10418000-24/000500263 от 07.11.2024 г.;

-   по ДТ № 10418010/070924/5041305 приняты РКТ-10418000-24/500266 - 500270 от 08.11.2024 г.;

-   по ДТ № 10418010/070924/5041306 приняты РКТ-10418000-24/500250 - 500252 от 05.11.2024 г.;

-   по ДТ № 10418010/120924/5043997 приняты РКТ-10418000-24/500276 - 500278 от 13.11.2024 г.;

-   по ДТ № 10418010/130924/5044401 приняты РКТ-10418000-24/500289 - 500291 от 18.11.2024 г.

-   по ДТ № 10418010/120924/3086999 приняты РКТ-10418000-24/000833 от 30.10.2024 г.

-  по ДТ № 10418010/160924/3087011 приняты РКТ-10418000-24/000145 - 000149 от 17.11.2024 г.

- По ДТ № 10418010/230824/3084113 приняты РКТ - 10418000-25/000085 - 000087 от 07.04.2025.

Также с лицевого счета Общества списана таможенная пошлина в соответствии с корректировкой деклараций на товары в общем размере 11 392 335, 60 руб.

Указанные обстоятельства явились Обществу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Статьей 42 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. определено, что на таможенной территории ЕАЭС применяются ТН ВЭД ЕАЭС, Единый таможенный тариф ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в составе которых закреплены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (далее -Положение).

Согласно пунктам 5 и 6 названного Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь,

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4, 5 ОПИ, где это применимо.

Классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2,3,4,5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в субпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21).

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В рассматриваемом случае, при осуществлении классификации товара таможенным органом (также как и заявителем) в соответствии с правилом ОПИ 1 определена товарная позиция 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые, новые» группы 40 «Каучук, резина и изделия из них».

Названная товарная позиция включает в себя такие субпозиции:

4011 10 000 «для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили)»;

4011 20 «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов»

4011 30 000 0 «для использования на воздушных судах» 4011 40 000 0 «для мотоциклов» 4011 50 000 «для велосипедов»

4011 70 000 0 «для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»

4011 80 000 0 «для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» 4011 90 000 0 «прочие»

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Таможенный орган, руководствуясь ОПИ 6, отнес товар к субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС «шины и покрышки пневматические резиновые новые «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», при этом, декларантом определена субпозиция 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - «шины и покрышки пневматические резиновые новые «для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Таким образом, разногласия между таможенным органом и Обществом возникли на уровне субпозиций.

При этом таможенный орган руководствовался следующим.

Субпозиции 4011 20 и 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС являются сравнимыми субпозициями одного уровня, при этом выбор кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Основным классификационным признаком шин резиновых в товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид (водный, наземный, воздушный) и предназначение транспорта (для перевозки грузов, для перевозки пассажиров и тд.), а также область применения пневматических шин.

Следовательно, для правильной классификации спорного товара в данном случае необходимо установить область применения шин - для автобусов, моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Для того чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях.

Таким образом, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011800000 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 401120 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из текста субпозиции 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС к товарам, подлежащим классификации в названной товарной позиции, относятся шины, которые могут быть установлены на транспортные средства и машины, используемые исключительно (только) в строительстве, горном деле или промышленности, но не транспортные средства и машины, используемые в иных областях деятельности.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 3, пункту 4 раздела 1 TP ТС 018/2011 действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства, имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч, на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 TP ТС 018/2011).

В тоже время требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных машин установлены ГОСТ 8430-2003 Межгосударственный стандарт (далее - ГОСТ 8430-2003).

Согласно ГОСТ 8430-2003 индекс прочности шины показывает соответствие данной шины максимальной нагрузке, рекомендуемой для конкретных условий эксплуатации. Индекс прочности обозначается символом в виде пятиконечной звезды для радиальной шины.

В соответствии с ГОСТ 8430-2003 на покрышку наносят надписи и обозначения, в том числе, код рисунка протектора, надпись «OFF THE ROAD», надпись «CYCLIC» (на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме), однако на спорных товарах указанные маркировки также отсутствуют.

Кроме того, индексами (символами) скорости для шин согласно ГОСТ 8430-2003 являются Al, А2, A3, А4, А5, А6, А7, А8, В, D. Так, в ГОСТ 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы)-тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс скорости «Р»).

В то же время спорные шины имеют индекс скорости «L» (120 км/ч), «М» (130 км/ч), «К» (ПО км/ч), что сторонами не отрицается. Маркировка спорных шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин.

В заключении таможенного эксперта указано, что каких-либо признаков, указывающих на то, что объект исследования предназначен для использования на транспортных средствах, используемых в строительстве, горном деле, не установлено.

На шины для грузовых автомобилей, индексы категории скорости (то есть скорости, применяемой при эксплуатации шин) распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97).

Согласно указанному ГОСТ 5513-97 шины, предназначенные для использования на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах имеют эксплуатационные скорости от 80 до 130 км/ч (индексы скорости «F», «G», «J», «К», «L», «M»).

Классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021), предусмотрено, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае таможенный орган установил, что не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что имеющаяся на спорных шинах маркировка свидетельствует об использовании шин исключительно на транспортных средствах, задействованных в строительстве, горном деле или промышленности.

Принимая во внимание изложенное, исходя из позиции таможенного органа правовые основания для отнесения рассматриваемых транспортных средств к машинам для использования в строительстве и промышленности отсутствуют.

Согласно п. 5 Приказа ФТС России № 926 от 25 октября 2021 года «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» Таможенные органы при контроле правильности классификации товаров, а также при принятии решений о классификации товара до и (или) после выпуска товаров:

1) осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД), сведений, заявленных в ТД, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ТД, для целей идентификации и классификации товаров;

2) при наличии предварительного решения о классификации товара, принятого в соответствии со статьями 23 - 26 Кодекса, осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ТД, сведениям о товаре, указанным в таком предварительном решении;

3) при наличии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, принятого в соответствии с порядком, определенным статьей 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ТД, сведениям, имеющимся в указанном решении.

При принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе:

тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД;

алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации; материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров; пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС; международные стандарты; национальные стандарты, регламенты, технические условия; соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;

документы, подтверждающие целевое использование товара; описание товара; описание многокомпонентного товара для определения материала или составной части, которые в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придают товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае; товары, представленные в наборах для определения составной части, которая в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придает товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае; товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2а;

технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации; фотографии и рисунки (при наличии); характеристики товара; количественный и качественный составы товара (при наличии); чертежи, технологические схемы (при наличии); область применения товара (при наличии); способы и виды упаковки товара (при наличии); заключения экспертных организаций (при наличии); электронная база решений Всемирной таможенной организации; предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии; решения /и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии.

Таким образом, на основании вышеизложенного, таможенным органом установлено, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20.

Вместе с тем таможенный орган не учел, что ранее в отношении тех же самых товаров, что сторонами не оспаривается, Новороссийской таможней были вынесены решения о классификации товаров от 01.02.2020 года № РКТ-10317000-20/000022, № РКТ-10317000-20/000023, № РКТ-10317000-20/000024, № РКТ-10317000-20/000025, № РКТ-10317000-20/000026, № РКТ-10317000-20/000027, № РКТ-10317000-20/000028, № РКТ-10317000-20/000029, № РКТ-10317000-20/000030.

Указанные решения были признаны незаконными и отменены, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам №А32-11726/2020, №А32-32588/2020, №А32-13797/2020, № А32-11763/2020.

Указанными решениями, имеющими общеобязательное значение в силу статьи 16 АПК РФ, при исследовании вопроса о классификации спорного товара, судебные инстанции установили, что задекларированные по спорной ДТ товары классифицированы Обществом в подсубпозиции 4011  80 000 0 ТН ВЭД «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

В свою очередь таможня классифицировала ввезенные Обществом по спорной ДТ товары по коду ТН ВЭД - 4011 20 900 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121».

Основанием для принятия таможенным органом оспариваемых решений послужило заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 31.01.2020 № 12406004/0046463, в котором эксперт пришел к выводу о том, что задекларированные Обществом по спорной ДТ товары предназначены для использования на грузовых механических транспортных средствах и прицепах (автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах).

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 ТН ВЭД согласно Пояснениям к ТН ВЭД включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Определениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам № А32-11726/20, А32-23424/20 назначены судебные экспертизы. При рассмотрении экспертных заключений суды установили, что исследуемые товары являются шинами пневматическими бескамерными радиальными предназначенными для транспортных средств, используемых в строительстве, карьерах, стройплощадках, промышленности. Исследуемые товары не являются шинами для автобусов, а также не являются шинами для моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов заключения экспертизы, а также противоречий судами не выявлено.

Проанализировав содержание классификационных характеристик ввезенных товаров, суды отметили, что в группе 4011 ТН ВЭД классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены и функциональные данные ввозимого товара, в том числе исходя из вида и предназначения транспорта, для которого они предназначены, а также области их применения. Исследуемые товары, по мнению судов, не являются шинами для автобусов, для моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, не предназначены для применения на автобусах или моторных транспортных средствах для перевозки грузов. 

Основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 является вид транспорта, для которого данные шины предназначены. Спорный товар используется исключительно в качестве шины для использования в строительстве, горном деле или промышленности. Индекс скорости не является определяющим при классификации товара в называемую таможней подсубпозицию.

Установленные судами обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у таможни оснований для изменений указанного Обществом классификационного кода ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

После принятий решений по делам № А32-32588/2020, № А32-11726/2020, № А32-13797/2020, № А32-11763/2020 Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы декларации на те же самые товары, которым присвоены новые номера №10418010/300824/3086134, №10418010/300824/5038532, №10418010/070924/5041305, №10418010/070924/5041306, №10418010/120924/3086999, №10418010/120924/5043997, №10418010/130924/5044401, №10418010/160924/3087011, №10418010/230824/3084113 и которые ранее уже были представлены таможенному органу ранее.

Доводы таможенного органа со ссылкой на заключения таможенного эксперта от 07.10.2024 № 12406004/0023489, от 31.10.2024 № 12406004/0024840, № 12406004/0024114, от 21.10.2024 № 12406004/0024627, судом отклоняются, поскольку в рамках указанных выше дел, с учетом проведенных судебных экспертиз по делам № А32-11726/20, №А32-23424/2020, судами установлено, что исследуемые товары не являются шинами для автобусов, а также не являются шинами для моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов.

Учитывая изложенное, заявленная Обществом классификация товаров, задекларированных по спорным ДТ, соответствует положениям ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и наиболее соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации производителя спорных шин, а также описанию и свойствам ввезенного товара.

В силу изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит оспариваемые решения таможенного органа незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного Обществом требования в данной части.

На основании пункта 4 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование Общества, суд, учитывая наличие предусмотренных действующим законодательством условий, считает необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата заявителю излишне списанной таможенной пошлины.

Рассмотрев требование заявителя о признании незаконным бездействия таможенного органа, выраженного в неисполнении вступивших в законную силу судебных актов и незаконного вынесения требования о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках дел № А32-32588/2020, № А32-11726/2020, № А32-13797/2020, № А32-11763/2020 признаны незаконными и отменены решения по классификации товаров, принятые Новороссийской таможней, при этом совершение каких-либо действий на Приволжскую электронную таможню не возложено.

В рассматриваемом случае оспариваемые решения таможенного органа приняты по каждой новой поданной декларации на товары в соответствии с положениями ТК ЕАЭС, в связи с чем бездействие по неисполнению решения в рамках дел № А32-32588/2020, № А32-11726/2020, № А32-13797/2020, № А32-11763/2020, отсутствует.

При этом фактически права Общества восстановлены путем признания незаконными спорных решений таможни о классификации товара в рамках настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Приволжской электронной таможни от 07.04.2025 № РКТ-10418000-25/000085, № РКТ-10418000-25/000086, № РКТ-10418000-25/000087, от 05.11.2024 № РКТ-10418000-24/500250, № РКТ-10418000-24/500251, № РКТ-10418000-24/500252, от 30.10.2024 № РКТ-10418000-24/000834, № РКТ-10418000-24/000835, от 07.11.2025 № РКТ-10418000-24/500257, № РКТ-10418000-24/500258, № РКТ-10418000-24/500259, № РКТ-10418000-24/500260, № РКТ-10418000-24/500261, № РКТ-10418000-24/500262, № РКТ-10418000-24/500263, от 13.11.2024 № РКТ-10418010-24/500276, № РКТ-10418010-24/50027, № РКТ-10418010-24/500278, от 18.11.2024 № РКТ-10418010-24/500289, № РКТ-10418010-24/500290, № РКТ-10418010-24/500291, от 08.11.2024 № РКТ-10418000-24/500266, № РКТ-10418000-24/500267, № РКТ-10418000-24/500268, № РКТ-10418000-24/500269, № РКТ-10418000-24/500270, от 17.11.2024 № РКТ-10418010-24/000145, № РКТ-10418010-24/000146, № РКТ-10418010-24/000147, № РКТ-10418010-24/000148, № РКТ-10418010-24/000149, от 30.11.2024 № РКТ-10418000-24/000833 о классификации товара.

Обязать Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата заявителю излишне списанной таможенной пошлины.

Отказать заявителю в удовлетворении остальной части заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                                    Е.Н. Мясникова