107_13402159

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-170747/17-107-2355

22 декабря 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-170747/17-107-2355 по заявлению ООО «Дальвагонремонт» (ОГРН 

<

***>, 107045, 

<

...>) к ответчику ФНС России (ОГРН 

<

***>, 127381, 

<

...>) о признании недействительным решение от 08.06.2017 № ГД-4-8/10884 об отказе в предоставлении отсрочки, при участии представителей заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2017, паспорт, ФИО3, доверенность от 01.09.2017, паспорт, ФИО4, доверенность от 01.06.2017, паспорт, представителей ответчика: ФИО5 доверенность от 06.02.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дальвагонремонт» (далее – налогоплательщик, общество, заявитель) обратился в суд к Федеральной налоговой службе (далее – ФНС России) с требованием (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении отсрочки от 08.06.2017 № ГД-4-8/10884.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в ФНС России с заявлением от 21.04.2017 о предоставлении отсрочки по уплате НДС, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды истекшие до 01.01.2017 (далее – страховые взносы) и пеней в размере 113 135 627,13 р. на срок три года, без указания оснований для предоставления отсрочки перечисленных в пункте 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Рассмотрев заявление и установив нарушение пункта 5 статьи 64 НК РФ и Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа налоговыми органами, утвержденного Приказом ФНС России от 28.09.2010 № ММВ-7-8/469@ (далее – Порядок) ФНС России решением от 08.06.2017 № ГД-4-8/10884 отказала в предоставлении отсрочки в виду:

- отсутствия признаков несостоятельности (банкротства) в случае единовременной выплаты налогов по итогам анализа финансового состояния налогоплательщика в соответствии с Методикой проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротства) в случае единовременной выплаты этим лицом налога, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 18.04.2011 № 175 (далее – Методика),

- не представления с заявлением документов предусмотренных главой 9 части 1 НК РФ – справки банков об остатках денежных средств на счетах заявителя в банках, справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств за каждый месяц из предшествующих подаче заявления шести месяцев по счетам заявителя, а также о наличии его расчетных документов помещенных в картотеку неисполненных расчетных документов либо об отсутствии в картотеке (далее – справки банков об остатках по счетам и ежемесячных оборотах).

Налогоплательщик, несмотря на определение его финансового состояния в соответствии с Методикой, а также отсутствие с заявлением справок банков об остатках по счетам и ежемесячных оборотах, считает, что его финансовое состояния имеет признаки угрозы несостоятельности (банкротства), что является безусловным основанием для предоставления отсрочки уплаты задолженности по НДС, страховым взносам и пеням. 

Суд, рассмотрев доводы сторон, считает, что ФНС России правомерно отказало в предоставлении отсрочки уплаты НДС, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8 статьи 61 НК РФ изменением срока уплаты налога и сбора признается перенос установленного срока уплаты налога и сбора на более поздний срок, осуществляемое в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пункту 1 статьи 63 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов (далее - уполномоченные органы), являются:

1) по федеральным налогам и сборам - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов (ФНС России);

2) по региональным и местным налогам - налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица (Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств заинтересованному лицу и (или) недоведение (несвоевременное доведение) предельных объемов финансирования расходов до заинтересованного лица - получателя бюджетных средств в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога;

3) угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога;

4) имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога;

5) производство и (или) реализация товаров, работ или услуг заинтересованным лицом носит сезонный характер.

Общество в заявлении о предоставлении отсрочки не указала ни на одно из обстоятельств перечисленных в пункте 2 статьи 64 НК РФ, в связи с чем, с учетом отсутствия информации о причинении ему ущерба в результате стихийного бедствия или катастрофы, а также отсутствие зависимости при исполнении обязанности по уплате налогов (взносов) от бюджетных ассигнований, ФНС России сделала вывод, что заявитель при обращении за отсрочкой имел в виду угрозу возникновения признаков несостоятельности (банкротства) при единовременной уплате НДС и страховых взносов, то есть положения подпункта 3 пункта 2 статьи 64 НК РФ. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 64 НК РФ заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган, с учетом положений статьи 63 НК РФ и утвержденного ФНС России Порядка, с приложением следующих документов:

1) справка налогового органа по месту учета этого лица о состоянии его расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;

2) справка налогового органа по месту учета этого лица, содержащая перечень всех открытых указанному лицу счетов в банках;

3) справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств за каждый месяц из предшествующих подаче указанного заявления шести месяцев по счетам этого лица в банках, а также о наличии его расчетных документов, помещенных в соответствующую картотеку неоплаченных расчетных документов, либо об их отсутствии в этой картотеке;

4) справки банков об остатках денежных средств на всех счетах этого лица в банках;

5) перечень контрагентов - дебиторов этого лица с указанием цен договоров, заключенных с соответствующими контрагентами - дебиторами (размеров иных обязательств и оснований их возникновения), и сроков их исполнения, а также копии данных договоров (документов, подтверждающих наличие иных оснований возникновения обязательства);

6) обязательство этого лица, предусматривающее на период изменения срока уплаты налога соблюдение условий, на которых принимается решение о предоставлении отсрочки или рассрочки, а также предполагаемый им график погашения задолженности;

7) документы, подтверждающие наличие оснований изменения срока уплаты налога, указанные в пункте 5.1 настоящей статьи.

Пунктом 5.1 статьи 64 НК РФ предусмотрено, что наличие основания, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, устанавливается по результатам анализа финансового состояния хозяйствующего субъекта, проведенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

В соответствии с пунктом 3 Методики при проведении анализа финансового состояния заинтересованного лица по данным представленной в установленном порядке в налоговый орган бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату рассчитываются следующие показатели, если иное не предусмотрено настоящей Методикой:

- степень платежеспособности по текущим обязательствам (в месяцах), которая определяется как отношение суммы краткосрочных обязательств, уменьшенных на величину доходов будущих периодов, к среднемесячной выручке, рассчитываемой как отношение выручки, полученной заинтересованным лицом за отчетный период, к количеству месяцев в отчетном периоде;

- коэффициент текущей ликвидности, который определяется как отношение суммы оборотных активов заинтересованного лица к сумме краткосрочных обязательств, уменьшенных на величину доходов будущих периодов.

Если степень платежеспособности по текущим обязательствам меньше или равна 3 месяцам (6 месяцам - для стратегических организаций и субъектов естественных монополий) и (или) коэффициент текущей ликвидности больше или равен 1, то в отношении заинтересованного лица делается вывод об отсутствии угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротства) этого лица в случае единовременной уплаты им налога.

В результате проведенного ФНС России анализа финансового состояния общества на основании сведений бухгалтерской отчетности за 2016 год, а также документов представленных в соответствии с пунктом 5 статьи 64 НК РФ, установлено, что степень платежеспособности составляет 4,6, то есть превышает 3, а коэффициент текущей ликвидности налогоплательщика составляет 0,9, что в совокупности свидетельствует, с учетом положений пункта 3 Методики, об отсутствии угрозы возникновения у общества признаков несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты налогов (взносов) и как следствие отсутствие оснований для предоставления отсрочки.

Дополнительным основанием для отказа в предоставлении отсрочки послужило не представление налогоплательщиком с заявлением справок об остатках по счетам и ежемесячных оборотах, являющихся обязательными для представления и предусмотренные пунктом 5 статьи 64 НК РФ.

Согласно пункту 13 Порядка в случае, если к заявлению заинтересованного лица не приложены документы, указанные в пунктах 3, 5 - 9.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган выносит решение об отказе в изменении срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в связи с отсутствием необходимых для рассмотрения указанного заявления документов.

Приведенный заявителем анализ финансового состояния судом не принимается как противоречащий данным бухгалтерской отчетности и документов, а также не подтвержденный документально.

Изложенные в решении ФНС России основания для отказа в предоставлении отсрочки по уплате страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017, со ссылкой на отсутствие компетенции в рассмотрении таких заявлений, противоречат положений статьи 3 Федерального закона от 14.11.2017 № 323-ФЗ, а также положениям статей 19, 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ и Федеральному закону от 03.07.2017 № 243-ФЗ, в соответствии с которыми контроль за взысканием недоимки по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017 и переданной в виде сальдо органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2017 осуществляют налоговые органы.

Следовательно, на налоговые органы также возлагается обязанность по рассмотрению заявлений плательщиков страховых взносов об отсрочке, рассрочке их уплаты в части страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017.

Однако, несмотря на неверное основание для отказа в части страховых взносов, оспариваемое решение в целом вне зависимости от наличия этого основания является обоснованным в виду не соответствия требованиям статьи 64 НК РФ и Методики. 

Таким образом, судом установлено, что общество в нарушении пункта 5 статьи 64 НК РФ не представило в ФНС России полный комплект перечисленных в данной статье документов с заявлением об отсрочке, при отсутствии исходя из проведенного по Методике анализа финансового состояния признаков угрозы несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты налога, в связи с чем, ФНС России правомерно отказало в предоставлении отсрочки уплаты задолженности по НДС, страховых взносов и пеней в размере 113 135 627,13 р., соответственно, оспариваемое решение об отказе в предоставлении отсрочки от 08.06.2017 № ГД-4-8/10884 является законным и обоснованным.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Дальвагонремонт» в удовлетворении требований к ФНС России о признании недействительным решение от 08.06.2017 № ГД-4-8/10884 об отказе в предоставлении отсрочки, проверенное на соответствие НК РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин