ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-36769/2023

г. Владимир

28 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2024.

Полный текст постановления изготовлен 28.11.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Белякова Е.Н., Новиковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Этна" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2024 по делу №А43-36769/2023, по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Этна" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо - публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород", об обязании совершить действия по сертификации электрической энергии, 

при участии представителей от сторон:

от публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (далее - ПАО «Россети Центр и Приволжье», истец) – ФИО1, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации, действует по доверенности от 18.10.2024 № Д-НН/182, сроком действия по 01.09.2027, представлен диплом от 02.07.2010 № 11-134,

иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,

установил:

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (далее – ПАО «Россети Центр и Приволжье», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Этна" (далее – ООО «Этна», ответчик) об обязании провести сертификацию электрической энергии на предмет соответствия требованиям ГОСТ 32144-2013 (получить сертификат соответствия на объект электросетевого хозяйства ГПП "Этна"), а также о взыскании судебной неустойки; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород".

Решением от 22.03.2024 Арбитражный суд Нижегородской области обязал общество с ограниченной ответственностью "Этна" в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести сертификацию электрической энергии на предмет соответствия требованиям ГОСТ 32144-2013 - получить сертификат соответствия на объект электросетевого хозяйства ГПП "Этна". 

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Этна" в пользу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки. 

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель указал, что судом не принято во внимание, что ООО «Этна» оказывает услуги по передаче электрической энергии уже на протяжении нескольких лет и наличие либо отсутствие сертификата никак не влияет на передаваемую электроэнергию. Пояснил, что с 2025 года ООО «Этна» не будет являться сетевой организацией, в связи с чем, считает нецелесообразным проведение дорогостоящей сертификации электрической энергии на соответствии требованиям ГОСТ 32144-2013. Отсутствие сертификата не несет никаких общественно-опасных последствий. ООО «Этна» передает электроэнергию, соответствующую ГОСТ 32144-2013, что подтверждается отсутствием аварийных ситуаций и отсутствием претензий со стороны потребителей.

Апеллянт полагает, что вывод суда о том, что ответчик обязан проводить обязательную сертификацию электрической энергии, так как это предусмотрено договором оказания услуг, об обязанности проведения ООО «Этна» проводить данную сертификацию в силу закона не свидетельствует, и не подтверждает, что в случае не проведения данной сертификации со стороны заявителя имеют место действия, не допускающие, ограничивающие или нарушающие права и интересы других лиц.

Кроме того, ООО «Этна» считает, что неустойка назначенная судом является необоснованно завышенной.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Истец направил отзыв, в котором изложил свои возражения по доводам жалобы.

Определениями от 06.06.2024, от 04.07.2024, от 22.08.2024, 24.09.2024, от 17.10.2024 судебное разбирательство откладывалось.

Определением от 04.007.2024 в составе суда произведена замена судьи Белякова Е.Н. на судью Фединскую Е.Н.

Определением от 22.08.2024 в составе суда произведена замена судьи Фединской Е.Н. на судью Белякова Е.Н.

После отложений рассмотрение дела было продолжено при участии представителя от истца, который поддержал ранее изложенную позицию по делу.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей от ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" является одним из гарантирующих поставщиков на розничном рынке электрической энергии на территории Нижегородской области и действует в границах зон деятельности, установленных Решением РСТ Нижегородской области от 23.10.2006 N 11/1 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Нижегородской области". 

ПАО "Россети Центр и Приволжье" является территориальной сетевой организацией и "котлодержателем" средств по расчетам за услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на основании Решения РСТ Нижегородской области от 25.11.2022 N 49/46 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области". 

ООО "Этна" является территориальной сетевой организацией и оказывает ПАО "Россети Центр и Приволжье" услуги по передаче электрической энергии (мощности) в рамках договора N 3291-юр от 08.02.2016. 

Согласно пункту 3.1.4 договора стороны обязуются соблюдать параметры надежности энергоснабжения и качества электрической энергии, а также режим потребления электрической энергии. 

Согласно пункту 3.5.14 договора исполнитель (ответчик) обязуется: обеспечить передачу принятой в свою сеть электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств; осуществлять контроль качества и иные параметры передаваемой электрической энергии, которые должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТ 32144-2013. 

Спорный объект электросетевого хозяйства принадлежит ответчику. 

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.06.2023 с просьбой предоставить действующий сертификат соответствия, подтверждающий, что электрическая энергия, поставляемая потребителям по распределительным электрическим сетям ответчика, соответствует ГОСТ 32144-2013, либо указать сроки прохождения такой сертификации, которое оставлено последним без ответа и удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковыми требованиями. 

Повторно оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). 

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. 

В силу части 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями данного Федерального закона и иными обязательными требованиями. 

В силу пункта 7 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. 

Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оказание смежными сетевыми организациями услуги по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункты 4, 9, 12, 34 Правил N 861).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил N 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони. 

При присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными актами (пункт 30(1) Правил N 861).

Из системного толкования вышеназванных норм сетевая организация обязана исполнить должным образом свои обязательства в точке поставки, поэтому если электрическая энергия в этой точке имеет ненадлежащее качество, то сетевая организация не может быть признана исправным исполнителем услуг по передаче ресурса. Обстоятельство оказания услуг по передаче электрической энергии в рамках договора, заключенного между смежными сетевыми организациями, не меняет существа обязательств исполнителя, как лица, принявшего на себя обязательства, установленные подпунктом "а" пункта 15, подпунктом "а" пункта 40 Правил N 861.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) под безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимает состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. 

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. 

Сертификат соответствия - это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (статья 2 Федерального закона N 184-ФЗ). 

Подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров (статья 18 Федерального закона N 184-ФЗ). 

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 6 Федерального закона N 184-ФЗ. 

Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, в том числе перечень документов по стандартизации, устанавливающих требования к указанной продукции, а также код указанной продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов, необходимые для осуществления оценки соответствия (пункт 3 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ). 

В соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 N 2425, обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. 

Требования к данной продукции установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 32144-2013 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2014 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 N 400-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 данного стандарта. 

Содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии установлен "ГОСТ Р 58289-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2018 N 1038-ст. 

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 58289-2018 обязательная сертификация электрической энергии проводится на соответствие ГОСТ 32144-2013 (пункты 4.2.1, 4.2.2), на который приведена ссылка в Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации) с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования. 

В силу пункта 3.2 ГОСТ Р 58289-2018 под заявителем понимается юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает сертификат соответствия; заявителем является сетевая организация. 

В свою очередь, сетевая организация - это организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и не входящих в единую национальную электрическую сеть (пункт 3.13 ГОСТ Р 58289-2018). 

Согласно пункту 6.3 ГОСТ Р 58289-2018 орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее двух недель после получения заявки направляет заявителю решение по заявке. 

Сроки выполнения работ по сертификации устанавливаются в договоре органа по сертификации с заявителем (пункт 5.3 ГОСТ Р 58289-2018). 

Таким образом, ответчик как территориальная сетевая организация наряду с другими субъектами электроэнергетики участвует в отношениях по обеспечению снабжения электрической энергией потребителей, в связи с чем обязано иметь соответствующий сертификат соответствия.

Выводы об обязанности сетевой организации подтверждать соответствие качества передаваемой электрической энергии согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 № 305-АД17-20505, от 18.03.2020 №304-ЭС20-1302, от 04.10.2021 № 309-ЭС21-17183, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.06.2024 по делу №А11-13522/2022, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2024 по делу № А43-36765/2023.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора). Требование о восстановлении защиты нарушенного права может быть применено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором или иным соглашением сторон.

В силу части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Пунктом 27 Постановления Пленума от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) предусмотрено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание сроки, установленные ГОСТ Р 58289-2018, суд счел возможным установить срок для прохождения сертификации электрической энергии в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, истцом было заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного решения в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения. 

Ответчик при рассмотрении дела судом первой инстанции заявил ходатайство о снижении размера судебной неустойки.

Применение судебной неустойки соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 28 постановления Пленума от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), согласно которому на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления от 24.03.2016 N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления).

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 330, 333, пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, изложенные в пунктах 28, 32 Постановления N 7), исходил из того, что судебная неустойка в заявленном истцом размере носит не компенсационный, а карательный характер и, учитывая фактически обстоятельства дела, установил судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения, подлежащую взысканию по истечении установленного судом срока после вступления решения в законную силу.

Суд апелляционной инстанции считает, что снижение размера судебной неустойки осуществлено судом обоснованно не находит оснований для изменения ее размера по приведенным в апелляционной жалобе доводам. Ответчик, заявляя о дополнительном снижении суммы неустойки, доказательств наступления негативных последствий исходя из принципа необходимости соблюдения баланса между применяемой к должнику мерой ответственности и оценкой отрицательных последствий, наступивших для кредитора в результате нарушения обязательства, равно как и доказательств нарушения судом первой инстанции при принятии судебного акта положений статьи 333 Гражданского кодекс Российской Федерации не представил.

Довод ответчика о ненадлежащем истце, основан не неправильном толковании норм материального права, вследствие чего подлежит отклонению. На ответчике в силу обязательных требований законодательства лежит обязанность сертифицировать электрическую энергию, а ПАО "Россети Центр и Приволжье" вправе получать от ответчика сертификат соответствия, а при уклонении обязанного лица - требовать проведения сертификации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2024 по делу № А43-36769/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Этна» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судьяЕ.А. Богунова

СудьиЕ.Н. Беляков

Е.А. Новикова