Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4414/2022

г. Хабаровск

28 апреля 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

к  акционерному обществу «Флора» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

о взыскании  1 270 386  руб. неустойки, понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия

при участии:

от ответчика: ФИО2, доверенность №328/2022 от 15.04.2022, диплом

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края  (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Флора» (далее – АО «Флора») с следующими требованиями:

1. обязать ответчика в течение вегетационного периода в срок до 01.10.2022 выполнить лесовосстановительные мероприятия в виде агротехнического ухода, а именно:

- дополнить лесные культуры в квартале 56 выделы 33, 34, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 22 га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 30 008 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 57 выдел 9, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 20га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 28 560 шт.;

- в квартале 57 выдел 4, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 11га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 15 675 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 56 выдел 8, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 25га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 32 200 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 76 выдел 57, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 5га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 6 710 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 76 выдел 59, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 34га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 44 166 шт.

2. взыскать в доход бюджета Хабаровского края неустойку за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по дополнению лесных культур в сумме 1 270 386 руб.

3. взыскать судебную неустойку за неисполнение решения суда в части исполнения обязательства по проведению лесовосстановительных мероприятий в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки, начиная с 02.10.2022 по день исполнения решения суда.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении спора в его отсутствие.

Ответчик с иском не согласен, в удовлетворении требований о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по дополнению лесных культур просит отказать в связи с отсутствием в договоре, Приложении №6 к нему обязательств по их выполнению и, ответственности за невыполнение. В случае удовлетворения требований, ходатайствует о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Спор рассмотрен судом в отсутствие представителя истца в силу ст. 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

17.12.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ОАО «Эворонский леспромхоз» (Арендатор) заключен договор №0014/2008 (далее – договор) аренды лесного участка площадью 56 404,0га, в пределах Эворонского лесничества, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Эворонское лесничество, кварталы: 21, 31, 32, 42-45, 55-58, 61-63, 68-72, 74-78, 81-83, 86, 89-93, 104-108, 119-123, 133-137, 143-150, 156-160, 162-164, 175 Эвурского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:244:40:0014.

Границы лесного участка и его характеристики определены на схеме расположения (приложение № 1 и № 2 к договору). Цели и объемы использования переданного лесного участка отражены в приложении №3 к договору. 

Пунктом 21 договора срок его действия установлен с момента государственной регистрации по 05.07.2053. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи (Приложение №5 к договору).

В результате реорганизации ОАО «Эворонский леспромхоз» в форме присоединения к ОАО «Флора», последнему переданы полномочия Арендатора по договору аренды лесного участка № 0014/2008 от 17.12.2008. 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора. 

Согласно подпунктам «ж», «п» пункта 12 договора, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в  объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Создание лесных культур должно осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ. При осуществлении работ по лесовосстановлению арендатор обязан обеспечить производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

Приложением № 6 к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения лесовосстановительных мероприятий, в том числе: посадки лесных культур на площади 78га, срок исполнения - 2 квартал, ежегодно, содействие естественному возобновлению леса, заготовка семян мелкохвойных пород,  агротехнический уход за лесными культурами.

Пунктом 14 установлена ответственность арендатора за нарушение условий договора. В случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере стоимости этих работ по установленным нормативам. 

Осенью 2018 года арендатором проведены работы по посадке лесных культур на площади 78га, в том числе:

- в квартале 56 выделы 33, 34, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 22 га посажены сеянцы Лиственницы даурской в количестве 1 872шт. на 1га;

- в квартале 57 выдел 9, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 20га посажены сеянцы Лиственницы даурской в количестве 1 946шт. на 1га;

- в квартале 57 выдел 4, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 11 га посажены сеянцы Лиственницы даурской в количестве 1 971шт. на 1га;

- в квартале 56 выдел 8, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 25га посажены сеянцы Лиственницы даурской в количестве 1 786шт. на 1га.

Весной 2019 года Арендатором проведены работы по посадке лесных культур на площади 39га, в том числе:

- в квартале 76 выдел 57, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 5 га посажены сеянцы Лиственницы даурской в количестве 1 896шт. на 1га;

- в квартале 76 выдел 59, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 34 га посажены сеянцы Лиственницы даурской в количестве 1 819шт. на 1га.

В период с 17.09.2019 по 18.09.2019 сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» проводилась проверка качества осуществления мероприятий по лесовосстановлению, а именно: инвентаризация лесных культур по проведенным посадкам. О проведении проверки арендатор извещен письмом №177 от 03.09.2019. В ходе проверки (инвентаризации лесных культур) установлено, что:

- в квартале 56 выделы 33, 34, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 22га из 1 872шт. на 1га прижилось 508 сеянцев, приживаемость посадок лесных культур составила 27%. Количество погибших сеянцев на 1га составило 1872 - 508 = 1 364шт. Необходимость дополнения (посадки взамен погибших растений) составляет 1364 шт. * 22 га = 30 008шт.;

- в квартале 57 выдел 9, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 20га из 1946шт. на 1га прижилось 518 сеянцев, приживаемость посадок лесных культур составила 27%. Количество погибших сеянцев на 1га составило 1946 - 518 = 1428шт. Необходимость дополнения (посадки взамен погибших растений) составляет 1428шт. * 20га = 28560шт.;

- в квартале 57 выдел 4, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 11 га из 1971шт. на 1га прижилось 546 сеянцев, приживаемость посадок лесных культур составила 28%. Количество погибших сеянцев на 1 га составило 1971 - 546 = 1425 шт. Необходимость дополнения (посадки взамен погибших растений) составляет 1425 шт. * 11га = 15675шт.;

- в квартале 56 выдел 8, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 25га из 1786 шт. на 1га прижилось 498 сеянцев, приживаемость посадок лесных культур составила 28%. Количество погибших сеянцев на 1 га составило 1786 - 498 = 1288 шт. Необходимость дополнения (посадки взамен погибших растений) составляет 1288 шт. * 25 га = 32200 шт.;

- в квартале 76 выдел 57, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 5 га из 1896 шт. на 1га прижилось 554 сеянцев, приживаемость посадок лесных культур составила 29%. Количество погибших сеянцев на 1 га составило 1896 - 554 = 1342шт. Необходимость дополнения (посадки взамен погибших растений) составляет 1342шт. * 5га = 6710 шт.;

- в квартале 76 выдел 59, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 34га из 1819шт. на 1га. прижилось 520 сеянцев, приживаемость посадок лесных культур составила 29%. Количество погибших сеянцев на 1 га составило 1819 - 520 = 1299шт. Необходимость дополнения (посадки взамен погибших растений) составляет 1299 шт. * 34га = 44166шт.

Всего дополнению подлежат посадки на площади 117га.

О необходимости проведения агротехнического ухода в виде дополнения (посадки взамен погибших растений) лесных культур ответчик уведомлен письмом №60 от 23.03.2020.

В период с 06.10.2019 по 08.10.2020 сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» проведена проверка качества осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном по договору лесном участке, а именно: агротехнический уход в виде дополнения лесных культур по указанным выше посадкам. О проведении проверки арендатор извещен письмом №188 от 28.08.2020. В ходе проведения проверки сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» установлено, что по указанным выше посадкам агротехнический уход в виде дополнения лесных культур ответчиком не производен, что отражено в акте проверки соблюдения договорных обязательств от 08.10.2020 №904/45-2020.

По факту несоблюдения договорных обязательств 22.10.2020 в адрес ответчика была направлена претензия №254 с требованиями о проведении агротехнический уход в виде дополнения лесных культур по указанным выше посадкам и оплаты договорной неустойки за неисполнение договорных обязательств. Претензия оставлена ответчиком без ответа и исполнения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает заявленные требования обоснованными, исходя из следующего.

 В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

 Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  норм статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 (далее – Правила №1014), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. 

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 6 Правил №1014 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. 

Пунктами 3, 17 Правил №1014 установлено, что естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: 

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;

- огораживание участка;

- подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание). 

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 Правил №1014, с целью оценки состояния участков с проведенными мерами искусственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого, третьего и пятого года.

Согласно пункту 50 приложения 1 Правил №1014, к агротехническому уходу относится дополнение лесных культур.

В соответствии с пунктом 53 Правил №1014, лесные культуры с приживаемостью 25-85% подлежат дополнению.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком, что приживаемость лесных культур по посадкам 2018, 2019 годов на арендуемом лесном участке составила менее 85%. Ответчиком обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий в виде агротехнического ухода, а именно по дополнению лесных культур, предусмотренная пунктом 53 Правил №1014, не исполнена. В связи с чем, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению данных лесовосстановительных мероприятий.

Определенный истцом срок на исполнение решения суда в части лесовосстановительных мероприятий по дополнению лесных культур – до 01.10.2022, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Помимо требования о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия по дополнению лесных культур, истцом также предъявлена к взысканию неустойка в размере 1 270 386 руб. 

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. 

Пунктом 14 установлена ответственность арендатора за нарушение условий договора, а именно за невыполнение лесовосстановительных мероприятий, в виде неустойки в размере стоимости этих работ по установленным нормативам. 

Обязанность арендатора осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в  объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, предусмотрена подпунктами «ж», «п» пункта 12 договора.

При этом, вопреки доводам ответчика, из анализа пункта 14 договора следует, что он предусматривает ответственность арендатора за невыполнение лесовосстановительных мероприятий, не только предусмотренных Приложением №6 к договору.

В адрес арендатора направлялись уведомления о необходимости произвести дополнение лесных культур.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку АО «Флора» не исполнено обязательство по дополнению лесных культур, доказательство невозможности его исполнения ответчиком не представлены, иск Министерства в части требований о взыскании неустойки суд признает заявленным обоснованно.

АО «Флора» заявлено ходатайство о снижении размера взыскиваемой неустойки.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О   применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 указанного Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333  ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

Согласно пункту 74 Постановления №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 Постановления №7).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно статье 20 Бюджетного кодекса РФ доходами бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся, в частности, платежи при пользовании природными ресурсами (п. 1 ч. 4).

В этой связи для оценки потерь, понесенных бюджетом, уместна аналогия между налоговыми и неналоговыми доходами, поскольку не доказан размер убытков в ином размере.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 №263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 №11680/10 по делу №А41-13284/09 указано следующее: «Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом».

Согласно части 1 статьи 396 ГК РФ уплата неустойки не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. То есть ответчик продолжает нести обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий в виде агротехнического ухода по дополнению лесных культур. От данной обязанности АО «Флора» не отказывается.

Взимание неустойки в заявленном размере, при условии обязательности выполнения этих работ арендатором,  свидетельствует о несоразмерности данной неустойки как меры ответственности.

Учитывая, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях несвоевременного исполнения ответчиком договорных обязательств, арбитражный суд считает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Положения части 1 статьи 333 ГК РФ по существу направлены на установление баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Однако неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Суд отмечает, что явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 22.12.2011 №81 и №7 от 24.03.2016.

С учетом  изложенного,  а также того обстоятельства, что помимо уплаты неустойки обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий лежит на арендаторе,  руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд нашел возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки за невыполнение мероприятий по агротехническому уходу в виде дополнения лесных культур до 635 193 руб. (50% от заявленной суммы).  По  мнению суда, снижение неустойки до такого размера обеспечит компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, баланс интересов обеих сторон, взыскиваемая судом сумма является достаточной мерой ответственности, соответствующей степени нарушения договорного обязательства. 

В отношении требований Министерства о взыскании судебной неустойки в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления №7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления №7).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления №7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из вышеизложенного, исследовав материалы и обстоятельства дела, доводы заявителя, и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 71АПК РФ, суд приходит к выводу, что судебная неустойка за неисполнение судебного акта по настоящему делу с АО «Флора» в доход бюджета Хабаровского края подлежит взысканию из расчета 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда. В удовлетворении остальной части требования следует отказать.

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Оснований для дальнейшего снижения размера неустойки, суд не усматривает.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», относится судом на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (в части неустойки), и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Флора» в доход бюджета Хабаровского края неустойку в размере 635 193 руб.

Обязать акционерное общество «Флора» в течение вегетационного периода в срок до 01.10.2022 выполнить лесовосстановительные мероприятия в виде агротехнического ухода, а именно:

- дополнить лесные культуры в квартале 56 выделы 33, 34, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 22 га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 30 008 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 57 выдел 9, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 20га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 28 560 шт.;

- в квартале 57 выдел 4, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 11га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 15 675 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 56 выдел 8, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 25га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 32 200 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 76 выдел 57, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 5га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 6 710 шт.;

- дополнить лесные культуры в квартале 76 выдел 59, Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, Солнечного района, Хабаровского края на площади 34га, путем посадки сеянцев Лиственницы даурской в количестве 44 166 шт.

Взыскать с акционерного общество «Флора» в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 18 852 руб.

Взыскать с акционерного общество «Флора» в доход бюджета Хабаровского края судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за последним днем установленного решением суда срока на выполнение лесовосстановительных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева