АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18201/2021

г. Владивосток

21 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ-ДВ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.10.2014, юридический адрес: 692524, 

<

...>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...> а)

третье лицо: ИП ФИО2  

о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 30.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/300121/0022494

В судебное заседание прибыли:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, диплом, паспорт, 

от таможенного органа - ФИО4 по доверенности от 29.03.2021 № 61, диплом, сл.удостоверение, ФИО5 по доверенности от 09.09.2022 № 120, паспорт, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ-ДВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможне  от 30.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/300121/0022494.

Определением суда от 28.03.2022  произведена замена судьи Н.Н. Куприяновой на судью Н.В. Колтунову. 

Общество в ходе судебного разбирательства требования поддержало, утверждая, что при таможенном оформлении спорных товаров представил таможенному органу документы, в полном объеме подтверждающие стоимость сделки и правомерность применения основного метода таможенной оценки. Заявитель указал, что представленные в ходе декларирования, а также дополнительной проверки документы полностью подтверждали стоимость сделки, содержали достоверные сведения о наименовании, количестве товара.

Общество полагает документально подтвержденными на этапе таможенного оформления ввезенного им товара сведения о величине и структуре таможенной стоимости этого товара, при этом считает, что если у таможни и возникли сомнения относительно реального осуществления сторонами внешнеторговой сделки ее условий, а равно подтверждения таможенной стоимости ввезенных товаров, то таковые были устранены при подаче декларантом заявления о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, в связи с чем таможня необоснованно пришла к выводу о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, что повлекло за собой доначисление таможенных платежей по спорной ДТ. 

Таможенный орган с заявленным требованием не согласился, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию, указал, что представленные обществом документы не подтвердили правильность выбранного метода определения таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости были основаны на недостоверных и документально не подтвержденных сведениях. 

Обосновывая принятие оспариваемого решения, таможенный орган указал, что при сравнении сведений о товарах, заявленных обществом в ходе декларирования, и указанных в экспортных декларациях, поступивших в распоряжение ответчика, последний пришел к выводу об отсутствии документального подтверждения таможенной стоимости декларируемых товаров.

При вышеизложенных обстоятельствах, по мнению таможенного органа, им сделан правомерный вывод о том, что представленные заявителем к декларированию коммерческие документы вызывают обоснованное сомнение в их достоверности, в связи с чем, рассматриваемая сделка не может считаться документально подтвержденной и основанной на достоверной информации.

Из материалов дела судом установлено, что 30.01.2021 ООО «Профиль-ДВ» в Владивостокский таможенный пост  (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ 10702070/300121/0022494, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар «соевый продукт (масса соевая протеиновая в упаковках) в упаковках (пакеты из полимерного материала)», поступивший в адрес заявителя во исполнение внешнеторгового контракта от 08.12.2020 № HLDN-712.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товара определена им методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

30.01.2021 таможенным органом осуществлен выпуск товаров по указанной ДТ.

02.06.2021 в ДВЭТ поступило письмо от Дальневосточного таможенного управления об организации проверки документов и сведений с копией экспортной декларации Китая от 25.01.2021 № 150720210000000303, полученной от официального представителя ФТС России в КНР, заверенной печатями и отметками таможенного органа.

12.04.2021 в рамках проведения контроля таможенной стоимости после выпуска товаров в адрес заявителя направлен запрос о предоставлении документов и сведений.

26.04.2021 в адрес ДВЭТ от заявителя поступили ответ на запрос (копии документов).

По результатам проверочных мероприятий 30.09.2021 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/300121/0022494, после выпуска товаров.

В результате изменения сведений в части таможенной стоимости, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

Не согласившись с решениями таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В пункте 1 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). 

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Порядок и условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) предусмотрены статьей 39 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении следующих условий: 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Таким образом, вышеуказанные положения ТК ЕАЭС свидетельствуют о том, что применяемые подходы к определению таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, должны иметь своей целью наиболее адекватное отражение денежной оценки ввозимого товара, исходя из суммы, способной быть вырученной при его отчуждении в обычных условиях открытого рынка. При декларировании ввезенного товара декларантом должны быть соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Положенные в основу заявленных требований доводы общество мотивирует достоверностью представленных таможенному органу сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров по ДТ № 10702070/300121/0022494 и предоставлением для ее подтверждения необходимого пакета документов.

Как подтверждается материалами дела, при таможенном оформлении ввезенного по ДТ № 10702070/300121/0022494 товара, обществом в качестве подтверждающих документов были представлены: внешнеторговый контракт от 08.12.2020 № HLDN-1244, инвойс от 25.01.2021 № PR291250121, отгрузочная спецификация от 25.01.2021 № PR291250121, международная товаротранспортная накладная № PR291250121, прайс-лист продавца, ответ инопартнера от 18.01.2021 о невозможности представить декларацию страны отправления и иные документы.

Анализ указанных документов показывает, что по условиям пункта 1.1 контракта от 09.12.2020 № HLDN-712, заключенного с компанией DONGNING GHANGSHENG FOOD CO., LTD (Китай), продавец передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает товар – продукты питания в количестве и ассортименте, именуемые «товар». Товар поставляется отдельными партиями из Китая. Товаром является любые продукты питания, указанные в инвойсах (пункт 1.2). 

В силу пунктов 2.1, 2.3 контракта цена товара определяется в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью контракта. Для каждой партии товаров количество, ассортимент, цена товара, дата и условия поставки согласовываются сторонами в рабочем порядке любыми средствами связи. Цена товара, количество, ассортимент, дата и условия поставки указываются в инвойсах, выставляемых продавцом покупателю, которые служат основанием для взаиморасчетов между сторонами.

Общая сумма контракта составляет 50 000000 долларов США и может быть изменена по обоюдному согласию сторон (пункт 2.4 контракта). 

Поставка товаров производится на условиях DAP, FCA, FOB в соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010, автомобильным, железнодорожным и морским транспортом (пункт 3.1 контракта). 

Согласно пункту 4.2 контракта платежи за полученный товар покупатель производит на основании выставленного продавцом счета (инвойса) путем банковского перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в контракте, не позднее 180 дней после завершения таможенного оформления товаров. Также предусмотрен авансовый вид платежа.

В соответствии с инвойсом от 25.01.2021 № PR850250121 и отгрузочной спецификацией от 25.01.2021 № PR85050121 стороны договорились о поставке на условиях FCA Хуньчунь товаров двух наименований общей стоимостью 14409,74 долл. США, а именно: «соевый продукт (масса соевая)» количеством 9459 кг по цене 8134,74 долл.США и «грибы древесные сушеные» количеством 2510 кг стоимостью 6275 долл.США. 

При таможенном оформлении ввезенного по ДТ № 10702070/300121/0022494 товара, обществом в качестве подтверждающих документов были представлены: внешнеторговый контракт от 08.12.2021 № HLDN-712, инвойс от 25.01.2021 № PR PR85050121, отгрузочная спецификация от 25.01.2021 № PR PR85050121, международная товаротранспортная накладная № PR PR85050121, прайс-лист продавца, ответ инопартнера от 21.04.2021 о невозможности представить декларацию страны отправления и иные документы.

Между тем достоверность указанных сведений не нашла своего подтверждения в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров, что обоснованно было принято таможней в качестве основания для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

По правилам пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса. 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В пункте 3 статьи 112 ТК ЕАЭС указано, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу пункта 13 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом (абзац 2 пункта 13 Постановления № 49).

Абзацем 3 подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 11 названного Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению №  1.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Положения № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного декларирования являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся  в  распоряжении  таможенного  органа  на  момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее 0 Постановление Пленума ВС РФ №49), таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. 

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 10 Постановления Пленума ВС РФ №49). 

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило выявление признаков, указывающих на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными. При этом таможенным органом был осуществлен анализ документов, полученных в рамках правоохранительного сотрудничества приграничных таможен и использованных в ходе проведения проверки после выпуска товаров.

Как следует из материалов дела, в ходе контроля заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров, задекларированных в ДТ №10702070/300121/0022494, таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными, что исключает возможность их принятия в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.

Основанием для таких выводов послужил анализ поступившей в распоряжение таможенного органа экспортной деклараций страны отправления от 25.01.2021 № 150720210000000303,  полученной Дальневосточным таможенным управлением из таможенной службы Китайкой Народной Республики и использованных в ходе проведения таможенной проверки после выпуска товаров.

Копия указанной экспортной декларации Китая была получена от официального представителя ФТС России в КНР, заверенные печатями и отметками таможенного органа, что подтверждает их достоверность.

Так, по данным экспортной декларации страны отправления от 25.01.2021 №150720210000000303, полученной Дальневосточным таможенным управлением из  таможенной службы КНР, содержит сведения лишь об одном товаре в количестве 1728 кг в 192 грузовых местах и сопоставима с поставкой товара № 2, задекларированного по ДТ №10702070/300121/0022494 по номеру транспортных средств, по весу нетто и количеству грузовых мест, по наименованию грузополучателя.

При этом установлены расхождения в номере контракта, а также в цене товара № 2, указанной в экспортной декларации КНР (4848,4 дол. США) с аналогичными сведениями, заявленными ООО «Профиль-ДВ» при таможенном декларировании товара № 2 (1486,08) в части занижения декларантом стоимостных характеристик импортируемых товаров. Заявленный     уровень таможенной стоимости при декларировании товаров в 3,26 раза ниже стоимости, приведённой в экспортной декларации.

 Таким образом, сравнительный анализ указанных сведений показывает, что в ДТ№10702070/300121/0022494, содержатся сведения об одних и тех же партиях товаров, вывезенных из КНР автомобильным транспортом, за исключением цены товаров.

Сведения о товарах, содержащиеся в представленной экспортной таможенной декларациях КНР от 25.01.2021 № 150720210000000303, позволяют однозначно идентифицировать их с товарами, задекларированными ООО «Профиль-ДВ» в ДТ №10702070/300121/0022494, и свидетельствуют о фактических обстоятельствах совершенной сделки.

Таким образом, таможенным органом в ходе проверки установлено, что товар, задекларированный по ДТ №10702070/300121/0022494, фактически был поставлен на сумму отличную от заявленной декларантом в спорных ДТ и документах сделки, что повлекло за собой существенное уклонение от уплаты таможенных платежей.

Принимая во внимание, что поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны таможенной границы и оформляемым при этом соответствующими документами, указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным со стороны инопартнера, включая таможенные документы страны отправления. 

Делая указанный вывод, суд отмечает, что экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления. 

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза. 

Кроме того, сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке,

При таких обстоятельствах сведения о таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10702070/300121/0022494, нельзя считать основанными на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации. 

С учетом изложенного вывод таможенного органа о том, что обществом в нарушение пункта 10 статьи 38, пункта 15 статьи 39 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании спорного товара в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров, были представлены документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товаров, нашел подтверждение материалами дела. 

То обстоятельство, что по данным представленной в ходе таможенного контроля ведомости банковского контроля товар, ввезенный по ДТ №10702070/300121/0022494, оплачен в размере задекларированной таможенной стоимости, не свидетельствует о документальном подтверждении цены сделки, поскольку приведенная обществом в декларациях на товары стоимость товара  не может быть сопоставлена с суммами, обозначенными в экспортной декларации, оформленной от имени инопартнера в стране вывоза данного товара. 

Соответственно при их несовпадении нельзя достоверно утверждать, что цена товаров подтверждена обществом должным образом. 

В свою очередь при таможенном оформлении товара по ДТ №10702070/300121/0022494 декларант экспортная  декларация относительно спорных партий товара не представил, а равно не предпринял достаточных мер для её получения от стороны внешнеэкономической сделки, представив только письма компании-продавца о невозможности представления данного документа, как содержащего коммерческую тайну.

Более того, сравнительный анализ уровня таможенной стоимости товара «соевый продукт» показывает, что в течение 90 дней до ввоза оцениваемых товаров на таможенную территорию ЕАЭС товар того же вида и класса был оформлен иными участниками ВЭД по стоимости в 2,3 раза выше, чем спорная поставка, а уровень цен на внутреннем рынке Российской Федерации превышал заявленную обществом таможенную стоимость в 5-8 раз. 

Однако доказательств значительного отклонения заявленной таможенной стоимости от сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, обществом ни в ходе таможенного оформления, ни в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров представлено не было. 

Таким образом, выявленная таможенным органом недостоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом формализованных документах, позволяет сделать вывод об отсутствии документального подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10702070/300121/0022494.

При изложенных обстоятельствах, суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что представленные обществом документы не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара документально подтвержденной и достоверной, поскольку со стороны декларанта отсутствовала должная степень раскрытия информации, позволившая таможенному органу в ходе контрольных мероприятий удостовериться в наличии всех необходимых сведений, подтверждающих обоснованность в рассматриваемом случае первого метода определения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорных ДТ.

Довод общества о том, что экспортная декларация, полученнаяе таможенным органом в результате взаимодействия с китайской приграничной таможней, не может рассматриваться в качестве доказательства по настоящему делу, судом отклоняется на основании следующего.

Полученные таможенным органом в рамках международного сотрудничества документы, как имеющие официальный статус, является допустимым доказательством, свидетельствующим о факте недостоверного отражения в таможенной декларации сведений о цене товаров, повлиявших на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

Правовой основой взаимодействия ФТС России с таможенными службами, компетентными органами иностранных государств и международными правоохранительными организациями являются международные договоры. 

Информационное взаимодействие с иностранными партнерами осуществляется путем направления/исполнения международных запросов таможенных служб иностранных государств.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует заверение копий либо дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о сотрудничестве таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения: товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы Сторон.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения).

Статьей 8 указанного Соглашения установлено, что информация, документы и другие сведения, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, используются только для целей, определенных настоящим Соглашением, и в соответствии с такими ограничениями, которые могут быть установлены предоставившей их таможенной службой.

Такая информация, документы и другие сведения используются в других целях, включая использование в качестве доказательства при судебных или административных разбирательствах, только с письменного согласия таможенной службы, их предоставившей, и при условии соблюдения любых ограничений, установленных этой службой.

В силу статьи 15 указанного Соглашения содействие в соответствии с положениями настоящего Соглашения оказывается непосредственно таможенными службами сторон, которые достигнут между собой договоренности о конкретных мероприятиях в этих целях. Таможенные службы сторон предусматривают установление прямых каналов связи между центральными подразделениями и уполномочат их местные подразделения осуществлять контракты между собой, как это будет согласовано таможенными службами сторон в отдельной договоренности.

Учитывая, что экспортная декларация от 25.01.2021 № 150720210000000303, была представлена в рамках международного сотрудничества с соблюдением норм международного права и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, оснований сомневаться в том, что данный документ исходил от таможенной службы КНР, суд не усматривает. 

Следовательно, такой документ является неоспоримым доказательством факта заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Как установлено судом, таможенная стоимость задекларированных в спорной ДТ товаров скорректирована таможней с применением резервного метода на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Суд считает, что таможенным органом правильно выбран метод определения таможенной стоимости, поскольку таможенная стоимость рассматриваемого товара не может быть определена в связи с отсутствием данных, отвечающих требованиям статьи 37 ТК ЕАЭС (в части идентичных/однородных товаров) и в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС для определения таможенной стоимости рассматриваемого товара использован резервный метод в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. 

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении (пункт 2 статьи 45 ТК ЕАЭС).

По результатам анализа документов, имеющихся в материалах таможенной проверки, установлена возможность определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10702070/300121/0022494, в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным методом на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании действительной стоимости товаров при его поставке на экспорт в Российскую Федерацию, содержащихся в экспортной таможенной декларации КНР от 25.01.2021 № 150720210000000303, представленной ФТС России, с дополнительным доначислением расходов по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Владивостокской таможни от 30.09.20212 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/300121/0022494, не могут быть признаны незаконными, поскольку не нарушают права и законные интересы общества.

 В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При изложенных обстоятельствах в своей совокупности, суд в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает заявителю в удовлетворения его требований и в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивает с него судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 30.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ № 10702070/300121/0022494 отказать.         

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                                  Н.В.Колтунова