﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

27 ноября 2019 года

Дело №

А56-2915/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Александровой Е.Н.,            Журавлевой О.Р., 

при участии от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) Алешинской М.В. (доверенность от 14.11.2018), от акционерного общества «Пикалевская сода» Киорогло Н.А. (доверенность от 06.12.2017), 

рассмотрев 27.11.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 по делу № А56-2915/2019, 

 

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное), адрес: 187556, Ленинградская обл., г. Тихвин, микрорайон 3, д. 26, ОГРН 1174704008533, ИНН 4715031526 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с акционерного общества «Пикалевская сода», адрес: 187600, Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, г. Пикалево, Спрямленное ш., д. 1, ОГРН 1094715002139, ИНН 4715022874 (далее - Общество), 189 682 руб. 23 коп. убытков, причиненных в результате непредставления в установленный срок индивидуальных сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М, что повлекло незаконные выплаты страховых пенсий в завышенном размере.

Решением суда первой инстанции от 01.04.2019 требования Управления удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 15.07.2019 решение от 01.04.2019 изменено и изложено в иной редакции. Требования истца удовлетворены частично: с Общества в пользу Управления взыскано 17 243 руб. 84 коп. в возмещение ущерба. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 608 руб.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 15.07.2019 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 01.04.2019, принятое по настоящему делу. 

Как указывает податель жалобы, судами не принято во внимание, что материалами дела подтверждается причинно-следственная связь между действиями Общества, выразившимися в непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в отношении своих сотрудников по форме                    СЗВ-М за август 2017 года и возникшими убытками в виде излишних выплат индексированных сумм пенсий, которые причинены бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал портив ее удовлетворения по мотивам, изложенным в возражениях. 

Законность обжалуемого постановления от 15.07.2019 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, сотрудникам, осуществляющим трудовую деятельность в Обществе, на основании заявлений назначена выплата страховой пенсии по старости.

Из составленных Управлением протоколов от 01.10.2018 № 459-466, 468-474,  483-484 видно, что указанным контролирующим органом выявлен факт излишней выплаты индексированной страховой пенсии сотрудникам Общества Жукову Л.Б., Агафонову Ю.В., Кузиной Н.И., Ярошко А.Н., Евграфовой Т.Н., Крысановой Т.В., Алиуллову В.П., Савичевой М.Н., Родионовой Л.М., Матюхиной Г.И., Ромашовой Н.Г., Шишкиной Л.Г., Мозолевой Н.П.,                    Тарановой В.А., Чиркунову Г.Ф., Ильичевой Н.В., Зуевой С.В. за период с 01.11.2017 по 30.09.2018 в общей сумме 189 682 руб. 23 коп.

По мнению Управления, переплата сотрудникам пенсии как работающим пенсионерам произошла по причине несвоевременного представления Обществом сведений по форме СЗВ-М тип «исходная» за август 2017 года, которые поступили от страхователя по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью лишь 29.08.2018, о чем свидетельствует извещение о доставке формы СЗВ-М и уведомление о приеме сведений о застрахованных лицах на предварительную проверку. 

Отсутствие у Управления сведений об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами в Обществе в августе 2017 года повлекло за собой необоснованное начисление пенсии с учетом индексации с 01.11.2017. 

Указывая на то, что из-за несвоевременного представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2017 года осуществлена неправомерная выплата пенсий в завышенном размере, Управление письмами от 15.10.2018 № 04/16677, 04/16676, 04/16678, 04/16671, 04/16670, 04/16672, 04/16673, 04/16674, 04/16669, 04/16667, 04/16668, 04/16665, 04/16666, 04/16664, 04/16663, от 15.11.2018 № 04/18917, 04/18918  уведомило страхователя о данном обстоятельстве и потребовало возместить убытки.

Поскольку действий по возмещению убытков от Общества не последовало, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав их законными и обоснованными. 

Суд апелляционной инстанций, отменяя решение суда первой инстанции, удовлетворил заявленные Управлением требования частично, признав их обоснованными лишь в сумме 17 243 руб. 84 коп. (за ноябрь 2017 года), исходя из обоюдной вины Управления и Общества в причинении убытков. В удовлетворении остальной части требований Управлению отказано.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает принятое по делу постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона              № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.).

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В этой связи в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ                                     «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета также ежемесячно.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Управление считает, что выплата сумм страховой пенсии с учетом индексации за период 01.11.2017 по 30.09.2018 осуществлялась работающим пенсионерам исключительно по вине Общества,  несвоевременно представившего сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года. 

Между тем судом апелляционной инстанции установлено, что в последующие периоды Управление располагало сведениями о том, что пенсионеры продолжают трудовую деятельность в Обществе, поскольку своевременно ежемесячно подавая сведения о застрахованных лицах за  период с сентября 2017 года по сентябрь 2018 года, а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, страхователь указал данных сотрудников в числе застрахованных лиц. 

В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ именно Управление обязано было на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

В этой связи апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно уменьшил размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика, до размера излишней выплаты пенсии застрахованным лицам за один месяц (за ноябрь 2017 года).

При установленных судом апелляционной инстанции обстоятельствах предоставления Обществом неполных сведений индивидуального персонифицированного учета только за один месяц (за август 2017 года) и наличия у контролирующего органа Пенсионного фонда на дату спорных выплат актуальных сведений о работающих пенсионерах, доводы Управления о наличии причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и действиями страхователя за весь период выплаты работающим пенсионерам индексированной страховой пенсии обоснованно признаны несостоятельными.

Поскольку исследование доказательственной стороны спора относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, доводы, приведенные Управлением в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права, а сводятся по сути к оценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств.

Учитывая, что дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу Управления не подлежащей удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 по делу № А56-2915/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

 

Е.Н. Александрова

О.Р. Журавлева