АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27835/2024

г. Тюмень

19 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2025 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению 

ООО «УК «Моя страна» ИНН 

<

***>

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области 

о признании недействительным предписания от 21.11.2024 № ТО-22-0260/2024,

третье лицо - ООО «Тепловые решения» ИНН 

<

***>,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 1, 

представители ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.02.2025, Вербовая А.В. по доверенности от 03.12.2024, ФИО3 по доверенности от 07.11.2024 (после перерыва),

представитель третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2025 (после перерыва), 

установил:

ООО «УК «Моя страна» ИНН 

<

***> (далее – заявитель, Управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) от 21.11.2024 № ТО-22-0260/2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Тепловые решения» ИНН 

<

***>.

Поскольку заявитель обратился в суд 24.12.2024, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства Инспекцией было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее – Департамент), которое арбитражным судом отклонено, поскольку судебный акт по настоящему делу не повлияет на права и обязанности Департамента по отношению к сторонам и третьему лицу.

Так же Инспекцией заявлено ходатайство об оставлении заявления Управляющей компании без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка обжалования оспариваемого предписания.

Действительно, уже после обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд, а именно, 28.01.2025 в Инспекцию поступила досудебная жалоба ООО «УК «Моя Страна» на предписание от 21.11.2024 № ТО-22-0260/2024 с приложением ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Решением от 30.01.2025 № 2/25 в восстановлении пропущенного срока рассмотрения жалобы отказано.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что досудебный порядок направлен в первую очередь на разрешение спора без обращения в судебную систему и подобное разрешение спора в настоящем случае не состоялось, оставление заявления ООО «УК «Моя Страна» без рассмотрения лишит его права на судебную защиту.

В этой связи ходатайство Инспекции об оставлении заявления без рассмотрения так же арбитражным судом отклонено.

По существу заявленных требований участники процесса поддержали свои позиции, изложенные соответственно в заявлении и в отзывах на него.

Заслушав их объяснения и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УК «Моя страна» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (далее – МКД).

При этом Управляющая компания предоставляет собственникам указанного МКД коммунальные услуги и производит начисление платы.  

МКД введен в эксплуатацию 31.07.2023. 

Отопительный сезон 2023-2024 в г. Тюмени начат с 21.09.2023 (постановление Администрации города Тюмени от 19.09.2023 № 137-пк). 

Тепловая энергия для предоставления потребителям коммунальных услуг поставляется ресурсоснабжающей организацией ООО «Тепловые решения» и производится в котельной по адресу: 

<

...>.

Котельная введена в эксплуатацию 05.04.2023.

Однако, тариф на тепловую энергию для ООО «Тепловые решения» был утвержден лишь 13.09.2024 распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 042/01-21 на период с 16.09.2024 по 31.12.2027 в размере 2800,06 руб/Гкал.

Несмотря на это, в целях обеспечения жителей МКД тепловым ресурсом между ООО «УК «Моя страна» и ООО «Тепловые решения» заключен Договор теплоснабжения от 06.12.2023 № 94381 и Дополнительное соглашение к нему от 25.06.2024 № 1, согласно которым для оплаты за ресурс был использован тариф, установленный для АО «УСТЭК» (с октября 2023 по июнь 2024 - 1742,27 руб/Гкал, с июля по сентябрь 2024 - 1909,52 руб/Гкал).

Инспекцией в период с 08.11.2024 по 21.11.2024 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что Управляющая компания в период с октября 2023 года по сентябрь 2024 года начисляет плату за коммунальную услугу по отоплению с нарушением положений части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 38, 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а именно: по тарифу, установленному для иного юридического лица (АО «УСТЭК»).

Данные обстоятельства послужили для выдачи оспариваемого предписания от 21.11.2024 № ТО-22-0260/2024, которым Управляющей компании вменено в обязанность в срок до 09.01.2025 выполнить перерасчет (сторнирование) платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению в части тепловой энергии собственникам помещений в указанном многоквартирном доме за период с октября 2023 года по сентябрь 2024 года.

При этом согласно позиции Инспекции, в отсутствии утвержденного тарифа и возможности получать тепловую энергию из другого источника, Управляющая компания не должна была начислять и выставлять собственникам помещений МКД плату за данный ресурс.

Арбитражный суд считает оспариваемое предписание незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Действительно, в силу действующего законодательства размер платы за коммунальные услуги, в том числе за тепловую энергию, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ст. 157 ЖК РФ)

Пунктом 38 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Одновременно с этим статьями 153 и 154 ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя и плату за тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами.

Полное освобождение потребителей коммунальной услуги от ее оплаты законом не предусмотрено.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В рассматриваемом случае, коммунальная услуга предоставлялась надлежащего качества, а потребители фактически приняли коммунальную услугу.

Отсутствие в спорном периоде утвержденного регулирующим органом тарифа в случае, когда законодательством установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать потребителя от исполнения обязательств по оплате фактически принятого количества ресурса.

Данный вывод согласуется со сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2021 № 310-ЭС21-6655 по делу № А48-11762/2019).

В этой связи арбитражный суд считает оспариваемое предписание Инспекции от 21.11.2024 № ТО-22-0260/2024 незаконным.

Согласно ст.110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 21.11.2024 № ТО-22-0260/2024.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Тюменской области в пользу ООО «УК «Моя страна» ИНН 

<

***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 Судья

Коряковцева О.В.