Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85812/21

18 мая 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года.

 Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.09.2004)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОАО "РЖД" (129090, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГИЛЯРОВСКОГО, ДОМ 31, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: 

<

***> ), ОАО «РЖД»

третьи лица:  Администрация Можайского городского округа, Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области,  Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,  

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2  (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОАО "РЖД", ОАО «РЖД» о признании (с учетом уточнения иска) отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:33 площадью 597 кв.м. согласно представленным координатам точек границ.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела,  установлено судебными актами по делу №А41-31119/20, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 50:18:0000000:33 площадью 953 600 кв. м местоположением: Московская область, Можайский район, ПК 950+04 до ПК 1075+00, категории: "земли транспорта", разрешенное использование: "под полосой отвода, для обеспечения деятельности, эксплуатации и обеспечения железной дороги", находится в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.2008 серии 50 НВ N 289565).

   Данный земельный участок ранее имел кадастровый номер 50:18:0000101:0001, поставлен на кадастровый учет 25.11.2004, имеет площадь - 953 600 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира ПК 1075+00 - ПК 950+04, расположенного в границах участка, адрес ориентира Московская область, Можайский район, разрешенное использование "под полосой отвода для обеспечения деятельности, эксплуатации и обеспечения железной дороги", что установлено судебными актами по делу N А41-43599/16.

     09 декабря 2014 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:50:18:0080317:742.

   Указанный земельный участок предоставлен Администрацией Можайского городского округа Предпринимателю на праве аренды по договору N 3.3841/2014 от 29.12.2014.

Предприниматель, установив, что границы земельного участка КН 50:18:0000000:33, находящегося в федеральной собственности налагаются на границы земельного участка КН 50:50:18:0080317:742, отнесенного к неразграниченной государственной собственности и предоставленного истцу в аренду, обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ТУ Росимущества в Московской области, ОАО "РЖД" об установлении части границ земельного участка КН 50:18:0000000:33, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, согласно представленным координатам характерных точек границ; исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка КН 50:18:0000000:33 в части их наложения на границы земельного участка КН 50:50:18:0080317:742, предоставленному истцу на праве аренды.

 Определением Арбитражного суда Московской области от 01 июня 2020 года по делу № А 41-31119/2020 указанные требования приняты к производству.

   Определением суда по делу первой инстанции от 08.02.2021 по настоящему делу № А41-31119/2020  назначена экспертиза.

  Согласно представленному в материалы дела № А41-31119/2020   заключению экспертов:

1) Границы земельного участка КН 50:18:0080317:742 пересекают границы земельного участка КН 50:18:0000000:33, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Площадь выявленного пересечения составляет 597 кв. м.

2) Ширина полосы отвода железной дороги в месте наложения границ земельных участков КН 50:18:0080317:742 и КН 50:18:0000000:33 равна 28 м.

3) Границы земельного участка КН 50:18:0000000:33 не соответствуют границам полосы отвода железной дороги, установленным при ответе на вопрос N 2. Площадь расхождения составляет 3 283 кв. м.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт пояснил, что на местности границы спорного земельного участка, находящегося в аренде у истца имеют пересечения с дорогой общего пользования.

   Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2021 года по делу N А41-31119/20, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2021, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.02.2022 г. в удовлетворении заявления отказано.

 Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а именно: заявлены требования об установлении границы земельного участка ответчика. 

Границы земельных участков истца и ответчиков установлены на местности, в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации прав собственности. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

   В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:33 площадью 597 кв.м.

    Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", согласно которому основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые, соответственно, у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (часть 2 статьи 2).

В статьях 3, 4, 5 названного Закона указаны основания внесения земельных участков в соответствующие перечни, утверждаемые актами Правительства Российской Федерации. Подготовка и согласование указанных перечней земельных участков производилась в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 40.

Статьями 17, 19 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших до 01.07.2006) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

 С 01.07.2006 законодателем пересмотрены принципиальные подходы к разграничению государственной собственности на землю и установлены критерии, по которым земельные участки относятся к тому или иному уровню собственности в силу прямого указания закона. При этом органам местного самоуправления, предоставлено право распоряжения лишь теми земельными участками, которые не отвечают ни одним из критериев, позволяющих отнести такие земельные участки к соответствующему уровню государственной собственности либо собственности муниципального образования.

 Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" признан утратившим силу.

 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

   В остальных случаях, находящиеся в государственной собственности земельные участки относятся к неразграниченной государственной собственности.

В силу п. 2 ст. 3.3 Закона N 137-ФЗ распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

     Определением суда от 22.03.2022 г. по ходатайству сторон назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Департамент Экспертизы и Права «Столица» ФИО3.

На разрешение эксперта судом поставлены следующие вопросы: 

1) Установить имеется ли наложение указанных в ЕГРН границ земельных участков КН 50:18:0080317:742 и КН 50:18:0000000:33?  В случае положительного ответа, указать площадь наложения, границы с указанием координат характерных точек, описать графически.

2) В соответствии с нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода на железнодорожном транспорте,  действовавшими на момент постановки на кадастровый учет земельного участка КН 50:18:0080317:742, установить ширину полосы отвода железной дороги в месте наложения границ земельных участков КН 50:18:0080317:742 и КН 50:18:0000000:33.

3) Установить соответствуют ли границы земельного участка КН 50:18:0000000:33 границам полосы отвода железной дороги, установленным при ответе на вопрос № 2?  В случае отрицательного ответа, указать площадь расхождения с указанием координат характерных точек, описать графически.

Согласно представленному заключению экспертов: 

1) Имеется ли наложение указанных в ЕГРН границ земельных участков КН 50:18:0080317:742 и КН 50:18:0000000:33? 

  Площадь наложения составляет 597 кв.м. В пределах выявленной области пересечения расположена входная группа нежилого здания, расположенного в границах земельного участка 50:18:0080317:742.

2) В соответствии с нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода на железнодорожном транспорте,  действовавшими на момент постановки на кадастровый учет земельного участка КН 50:18:0080317:742, ширина полосы отвода железной дороги земельного участка КН 50:18:0000000:33 установлена в ЕГРН, постановлением главы Можайского района Московской области № 327-П от 19.02.2003 г.

3)  Границы земельного участка КН 50:18:0000000:33 соответствуют данным ЕГРН.

Определением суда от 26.10.2022 г. с учетом возражений истца и ответчика на заключение эксперта, по настоящему делу назначена дополнительная экспертиза, проведение которой было поручено  эксперту ФИО4.  

На разрешение эксперта судом поставлены  следующие вопросы: 

1)  В соответствии с нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода на железнодорожном транспорте,  действовавшими на момент постановки на кадастровый учет земельного участка КН 50:18:0080317:742, в т.ч. Постановления Правительства РФ № 611 от 12.10.2006 г., ОСН 3.02.01-97, Приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 г. установить ширину полосы отвода железной дороги в месте наложения границ земельных участков КН 50:18:0080317:742 и КН 50:18:0000000:33.

2) Установить соответствуют ли границы земельного участка КН 50:18:0000000:33 границам полосы отвода железной дороги, установленным при ответе на вопрос № 1?  В случае отрицательного ответа, указать площадь расхождения с указанием координат характерных точек, описать графически.

    Согласно заключению эксперта ФИО4

1) Ширина полосы отвода железной дороги в месте наложения границ земельных участков КН 50:18:0080317:742 и КН 50:18:0000000:33 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 611 от 12.10.2006 г., Приказа Минтранса РФ № 126 от 06.08.2008 г., Нормави и правилами проектирования отвода земель для железных дорог (ОСН 3.02.01-97), принятыми МПС России 24.11.1997 г. № С-1360у, составляет 28 метров.              

2)  Границы земельного участка КН 50:18:0000000:33, указанные в ЕГРН не   

 Соответствуют границам полосы отвода железной дороги, установленным при ответе на вопрос № 1?  

      Экспертом указаны координаты характерных точек границ земельного участка КН 50:18:0000000:33, указанные в ЕГРН, налагающиеся на границы земельного участка КН 50:18:0080317:742.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам.   У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.

   Само по себе несогласие истца с результатами экспертизы не может свидетельствовать о недостоверности сделанных экспертом выводов и о необходимости проведении комплексной судебной экспертизы. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

В четвертом абзаце пункта 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

    Судом установлено, что право собственности, аренды ответчиков на спорный земельный участок зарегистрировано, что исключает возможность предъявления иска о признании за ними права, на спорном земельном участке расположено принадлежащее истцу здание, что исключает возможность предъявления иска об истребовании имущества.

   В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:33 площадью 597 кв.м. согласно следующим координатам точек границ: 

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

 

X

Y

Линейный размер

1

441665.11

1296550.52

9.8 м

2

441655.60

1296552.96

67.6 м

3

441634.44

1296488.79

12.1 м.

4

441642.29

1296479.56

10.2 м

5

441642.26

1296489.78

64.9 м

1

441665.11

1296550.52

 

Судья                                                         А.О. Уваров