Арбитражный суд Республики Крым

295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 29/11

http://crimea.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21691/2021

03 февраля 2022 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ловягиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по заявлению Прокурора Советского района Республики Крым

к ФИО2 

о привлечении к административной ответственности по части 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО3, на основании служебного удостоверения; 

УСТАНОВИЛ:

03.11.2021 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Прокурора Советского района Республики Крым, о привлечении председателя ликвидационной комиссии ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 12.11.2021 заявление принято к производству суда. 

Определением суда от 07.12.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание явился заявитель, заявленные требования поддержал в полном объеме.

ФИО2 не представил суду отзыв на заявление, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ, непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Частью шестой статьи 121 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, решением внеочередной 55-ой сессии 1-го созыва Советского сельского совета Советского района Республики Крым № 4 от 04.02.2019 ФИО2 был назначен председателем ликвидационной комиссии МУП «Росмастер» (ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Республик Крым от 08.07.2021 (резолютивная часть от 01.07.2021) по делу № А83-8652/2021 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ремонт обслуживание строительство мастерство» открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО4 (ИНН 

<

***>), член Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт».

Этим же решением суд прекратил полномочия ликвидатора Муниципального унитарного предприятия «Ремонт обслуживание строительство мастерство» ФИО2 (ИНН 

<

***>) и обязал ликвидатора должника обеспечить передачу печатей, штампов, документации должника конкурсному управляющему.

На основании поступившей в прокуратуру Советского района Республики Крым жалобы конкурсного управляющего ФИО4 прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) бывшим ликвидатором МУП «Росмастер» ФИО2

В ходе проверки установлено, что документы и сведения, необходимые для осуществления полномочий конкурсного управляющего, ФИО2 в нарушение ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве конкурсному управляющему ФИО4 не переданы.

Усмотрев наличие в действиях (бездействии) ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, Прокурор Советского района Республики Крым 22.09.2021 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы проверки с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности направлены прокуратурой в Арбитражный суд Республик Крым.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Аналогичные положения изложены в статье 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, служат заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими) КоАП РФ, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Решением Арбитражного суда Республик Крым от 08.07.2021 по делу № А83-8652/2021 (резолютивная часть от 01.07.2021) в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ремонт обслуживание строительство мастерство» открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев, следовательно, установленный ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве трехдневный срок для исполнения руководителем должника обязанности обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему истек 13.07.2021.

Доказательств передачи конкурсному управляющему в установленный срок документов и сведений должника ФИО2 не представлено, как не имеется и доказательств объективной невозможности передачи документации арбитражному управляющему в указанный срок.

Из обстоятельств дела и представленных доказательств усматривается, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40000160393576, 21.07.2021 ФИО2 получил требование ФИО4 о передаче бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника. 

 Кроме того, 16.09.2021 заявителем получены пояснения ФИО2, из которых следует, что им было получено уведомление от конкурсного управляющего ФИО4 о передаче бухгалтерской и иной документации должника. При этом, по состоянию на 16.09.2021 передача печатей, штампов документации должника не осуществлена по причине отсутствия ФИО2 по рабочим обстоятельствам в пгт Советский.

Учитывая, что процедура банкротства предполагает активные действия со стороны арбитражного управляющего, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе на своевременное получение бухгалтерской и иной документации, имущества должника, отсутствие у конкурсного управляющего необходимых документов и сведений должника существенно затрудняет исполнение возложенных на него обязанностей и проведение процедуры конкурсного производства в целом.

Доказательств исполнения возложенной обязанности по передачи документов конкурсному управляющему не представлено.

Заинтересованным лицом указанные обстоятельства не опровергаются, соответствующих доказательств суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактов уклонения конкурсного управляющего от получения документации судом не установлено. Напротив, обстоятельства дела и представленные доказательства свидетельствуют о том, что конкурсным управляющим совершались все возможные действия по истребованию документации у бывшего ликивдиатора должника, направлялись соответствующие запросы в адрес ФИО2

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона названного административного правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В данном случае ответственным должностным лицом, на которого возложена обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника является ФИО2

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО2 установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, апелляционным судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Установив при назначении административного наказания, что ранее к административной ответственности ФИО2 не привлекался, каких-либо доказательств причинения имущественного ущерба при рассмотрении дела в суде административным органом не представлено, суд на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ определяет меру ответственности ФИО2 в виде предупреждения.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Советского района Республики Крым удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2 (адрес: Республика Крым, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья           Ю.Ю. Ловягина