АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

22 октября 2024 года

Дело №

А55-38412/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.,

рассмотрев в судебном заседании 08 октября 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Аталанта"

к Администрации городского округа Тольятти

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – не участвовал;

от ответчика – не участвовал;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аталанта» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101169:581, площадью 86 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Приморский, квартал 7, район остановки общественного транспорта «Дворец Спорта», заключаемого без проведения аукциона между администрацией г.о. Тольятти и ООО «Аталанта», а именно изложив в редакции истца следующие пункты:

- пункт 3.1 «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 26 504,58 руб. в год.

Указанный размер годовой платы за размещение НТО установлен в соответствии с отчетом об оценке 2022А/10-03, подготовленным ООО «Центр экспертизы и оценки».

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает, что договор на размещение НТО, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Приморский, квартал 7, район остановки общественного транспорта «Дворец Спорта» должен быть заключен в следующей редакции:

Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 321 100руб. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Определением суда от 04.07.2023 удовлетворены ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Аталанта" и администрации городского округа Тольятти о назначении экспертизы. По делу № А55-38412/2022 назначена комиссионная судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО1 и эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО2. Срок проведения экспертизы установлен до 11.09.2023.

Эксперты Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО1 и Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО2 в установленный судом срок заключение эксперта не представили.

Определениями суда от 26.09.2023, 26.10.2023, 21.12.2023, 30.01.2024, 15.03.2024  продлен срок проведения экспертизы, назначено судебное заседание о рассмотрении экспертного заключения и вопроса о возобновлении производства.

Поскольку эксперты Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО1 и Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО2 определение суда от 04.07.2023 не исполнили, заключение эксперта не представили, с учетом положений предусмотренных постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», определением суда от 02.05.2024 производство по делу возобновлено.

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Пунктом 758 в схему включен НТО - несезонный - павильон, специализация - универсальная, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101169:581, площадью 86 кв.м, с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Приморский, квартал 7, район остановки общественного транспорта "Дворец Спорта".

В отношении указанного НТО между администрацией г.о. Тольятти и Истцом подписан, с протоколом разногласий, договор на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности № БА/2022 от._.2022 г.

Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 определен размер платы по договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке (п.1 ч.1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 г.).

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора на основании Отчета, подготовленного Ответчиком.

При заключении спорного договора Ответчик не представил Отчет об оценке, в соответствии с которым плата за размещение определена в указанном размере.

В соответствии с Отчетом об оценке № 2022А/10-03, подготовленного ООО «Центр экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного права пользования земельным участком, площадью 86 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Приморский, квартал 7, район остановки общественного транспорта "Дворец Спорта", определена в размере 26 504,58 руб. в год.

Истец обратился в администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке.

Письмом от 26.10.2022 администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

В соответствии с п. 2.9 Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установлении в отношении них сервитута, утвержденных Постановлением Правительства Самаркой области от 02.08.2016 г. №426, размер платы по договору на размещение НТО устанавливается в соответствии с порядком определения такого размера платы, утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.

Так Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 №1743 установлено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта (далее НТО) на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение НТО в месте размещения такого объекта согласно Схеме размещения НТО на территории г.о. Тольятти.

Размер платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости платы по договору.

Годовой размер платы за размещение НТО, согласно отчету об оценке №6760/22 от 21.09.2022 г., проведенного ООО «Аналитик Центр», составил 321 100 рублей в год.

Оценка рыночной стоимости платы по договору выполнена ООО «Аналитик Центр» на основании муниципального контракта от 21.02.2022 №0842300004022000002001. Данный контракт не был признан недействительным.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-173, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101169:581, площадью 86 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Приморский, квартал 7, район остановки общественного транспорта «Дворец Спорта», заключаемого без проведения аукциона между администрацией городского округа Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "Аталанта", изложив пункт 3.1 в следующей редакции: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 321 100руб. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов