АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29339/22

07 июня 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   07 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            07 июня 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Районная больница»  в Азовском районе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании акта камеральной проверки

 

при участии:

от заявителя  -  главврач ФИО2,  представитель  ФИО3 по дов. -0.08.2019

от заинтересованного лица -  представитель ФИО4 по дов. 09.01.2023 

 

установил:

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница» Азовского района Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным акта проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях № 2/6122 от 27.06.2022 в части признания необоснованными расходами, излишне понесенных фондом социального страхования на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 в размере 1 231 587 руб. 50 коп. ( уточненные требования лд. 109 том 1).

Определением суда от 15.03.2023 наименование заявителя определено как государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Районная больница»  в Азовском районе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 27.03.2023 произведена процессуальную замена  заинтересованного лица - Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) на правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании решения директора Филиала № 22 ГУ РРО ФСС РФ от 30.06.2021 N 272 была проведена камеральная проверка (далее - проверка) полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", предоставленных страхователем МБУЗ «Районная больница» Азовского района Ростовской области.

Согласно акту проверки расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную специальную выплату за период с 1 ноября 2020 по 31 декабря 2021 составили 1 275 812 руб. 50 коп.

Актом проверки предлагается возместить МБУЗ "РБ" Азовского района расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 в размере 1 275 812 руб. 50 коп. в срок до 25.08.2022.

Не согласившись с данным актом, МБУЗ "РБ" Азовского района направило в адрес Филиала № 22 ГУ РРО ФСС РФ свои возражения, согласно которым учреждение просило расходы по результатам проверки, выставленные как необоснованные расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную специальную выплату за период с 01.11. 2020г. по 31.12.2021 г. в размере 1 275 812,50 руб. пересмотреть. Из суммы 1 275 812,50 руб. необоснованных расходов, излишне понесенных Фондом, по результатам проверки, после рассмотрения возражений МБУЗ "РБ" Азовского района, считать:

- 1 231 587 руб. 50 коп. - суммой обоснованных специальных социальных выплат, и не подлежащих возврату в Фонд социального страхования РФ;

- 44 225 руб. - суммой необоснованных специальных социальных выплат, подлежащих возврату в Фонд социального страхования РФ.

01.08.2022 протоколом материалов проверки № 2/6122 по итогам рассмотрения возражений предложено возместить МБУЗ "РБ" Азовского района расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную специальную выплату за период с 01.11. 2020г. по 31.12.2021 г. в размере 1 275 812,50 руб. в срок до 25.08.2022.  Возражения МБУЗ "РБ" Азовского района  отклонены в полном объеме. Решений об отмене акта проверки в целом или в его части не принималось.

Не согласившись с актом проверки № 2/6122 от 27.06.2022 в части признания необоснованными расходами, излишне понесенных фондом социального страхования на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 в размере 1 231 587 руб. 50 коп., воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых действий Управления закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) Фондом социального страхования Российской Федерации в целях государственной социальной поддержки производятся специальные социальные выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 ССВ осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

Из содержания пункта 2 Постановления № 1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 №198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, Постановлением № 1762  установлена стоимость одной нормативной смены  для следующих категорий работников:

- для врачей, среднего медицинского персонала, участвующего в оказании скорой медицинской помощи, младшего медицинского персонала, обеспечивающего оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2 430 руб., 1 215 руб., 950 руб. соответственно;

- для фельдшеров (медицинских сестер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 руб.;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 руб., 2 430 руб. и 1 215 руб. соответственно;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 руб., 1 215 руб. и 600 руб. соответственно;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), -3 880 руб., 2 430 руб. и 1 215 руб. соответственно;

- для водителей машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 руб.;

- для членов летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 руб.;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующих с пациентами с COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 руб., 1 215 руб., 600 руб. соответственно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с больными пациентами при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган ФСС по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" ФСС с использованием:

- информационных систем, применяемых медицинской организацией для автоматизации своей деятельности;

- программного обеспечения, предоставляемого ФСС на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, ИНН, КПП, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

- категория, должность (профессия);

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС;

- реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

- фактическое число нормативных смен.

Расчет социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Расчет рабочего времени, учитываемого при расчете социальной выплаты за календарный месяц, также производится раздельно.

Согласно пункту 10 Правил № 1762 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ.

Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам"  утвержден Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 N 272., в соответствии с которым контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты (далее - выплата) медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее - проверка).

Проверка проводится в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - должностные лица, территориальный орган Фонда, Фонд) по месту нахождения территориального органа Фонда (филиала) на основании документов и сведений, представленных организацией, а также других документов (сведений) о деятельности организации, имеющихся у территориального органа Фонда.

Из материалов дела следует, что Филиалом № 22 Государственного учреждения - Ростовского РО Фонда социального страхования РФ проведена камеральная проверка МБУЗ «РБ» Азовского района РО по вопросу полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений)…. ", предоставленных страхователем за период с 01.11.2020г. по 31.12.2021г. по следующим работникам ФИО5, ФИО6 .ФИО7 ,ФИО8 ,ФИО9 ,ФИО10 ,ФИО11 ,ФИО12, ФИО13 ФИО14.

По результатам камеральной проверки установлено следующее.

На основании приказа №120 от 26.10.2020г. МБУЗ "РБ" Азовского района "О перепрофилировании коечного фонда", в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в МБУЗ Районная больница" Азовского района Ростовской области с 01.11.2020г. приостановлена плановая госпитализация в дневном стационаре терапевтического отделения. Помещение дневного стационара перепрофилировано под провизорный круглосуточный стационар терапевтического отделения и развернут провизорный коечный фонд в количестве 5 провизорных коек на случай госпитализации пациентов с внебольничной пневмонией и другими острыми респираторными инфекциями, в т.ч. подозрительными на новую коронавирусную инфекцию, требующими стационарного лечения.

В штатном расписании по состоянию на 01 июля 2020 года, утвержденном Приказом МБУЗ "РБ" Азовского района Ростовской области № 98 от 01.07.2020г. утверждено 315,5 штатных единиц, в т.ч. 3,5 штатных единиц в дневном стационаре терапевтического отделения на 30 коек.

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения РО № 2005 от 14.08.2020г., приказом № 110 от 11.09.2020г. МБУЗ "РБ" Азовского района Ростовской области утверждена Маршрутизация пациентов с подозрением на внебольничную пневмонию, вызванную новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В целях организации работы по выполнению Постановления Правительства РФ от 30.10.2020г. № 1762, МБУЗ " Районная больница" Азовского района приказом № 132 от 17.11.2020г. утверждено "Положение о порядке взаимодействия должностных лиц структурных отделения и подразделений МБУЗ "РБ" Азовского района Ростовской области при оформлении документов для выплаты государственной социальной поддержки в 2020-2021 годах медицинским и иным работникам, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 4 Постановления от 30.10.2020г. №1762, для получения специальной социальной выплаты, МБУЗ "РБ" Азовского района Ростовской области направляет в ГУ - Ростовское РО ФСС РФ реестр работников в форме электронного документа.

Проверкой установлено, что согласно "Положению о порядке взаимодействия должностных лиц структурных отделений и подразделений МБУЗ "РБ" Азовского района при оформлении документов для выплаты государственной социальной поддержки в 2020-2021 годах медицинским и иным работникам, оказывающих медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденному Приказом МБУЗ "РБ" Азовского района от 17.11.2020г. № 132, установлен следующий алгоритм взаимодействия:

-  должностные лица, ответственные за введение табельного учета в структурных подразделениях, предоставляют "Информацию-табель учета рабочего времени медицинских и иных работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции", в который вносятся данные по работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при выполнении должностных обязанностей и контактирующим с пациентами с установленным диагнозом с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19);

-  специалисты отдела кадров проверяют персональные данные сотрудников;

-   ответственными лицами заполняется "Реестр категорий работников за месяц, оказывающих медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с установленным Министерством здравоохранения РФ временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеющим право на установление специальных социальных выплат (для кодов категории работников 12, 13, 22, 23, 31, 32, 33, 42, 51, 91)" (далее Реестр), по утвержденной форме, с указанием в 6 графе ФИО пациента с подтвержденным диагнозом COVID-19, датой рождения и номер ПЦР теста;

- заместитель главного врача по экономическим вопросам производит расчет фактического числа нормативных смен и отражает в документе "Перечень работников, претендующих на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением правительства РФ № 1762." и передает в бухгалтерию для составления Реестра.

Из акта проверки следует, что фондом замечаний в части  арифметического исчисления  количества смен и   порядка определения социальной выплаты  не заявлено.

Выводы  фонда о завышенном  перечислении  социальной выплаты  основаны на  отсутствии права у медицинской организации  заявлять в реестрах  периоды взаимодействия медицинских работников с пациентами,  имеющими признаки COVID-19,  до даты лабораторного подтверждения  заболевания их вирусом COVID-19.

В этой связи, периоды взаимодействия работников медицинского учреждения с больными, до момента получения  подтвержденного теста COVID-19, исключены из  расчета  специальной социальной выплаты.

В этой связи,  фондом  в ходе камеральной проверки были проверены медицинские карты пациентов на предмет установления даты осмотра и оказания медицинской помощи пациентам, их диагнозов, даты положительных результатов лабораторных исследований на наличие возбудителя COVID-19, по результатам чего периоды, предшествующие  дате положительных результатов лабораторных исследований теста COVID-19 исключены из периодов, за которые медицинским работникам  медицинским учреждением произведены начисления  социальной выплаты.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.

Как  установлено   пунктом 3 Правил  № 1762 , фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с больными пациентами при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

Таким образом, основным критерием определения  фактического числа нормативных смен является  показатель непосредственного контакта( взаимодействия) медицинского работника  с  пациентами.

Как разъяснено в  Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)  к лицам, имеющим право  на получение специальной социальной выплаты подлежат отнесению:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления).

Из анализа приведенного  профессионального  списка категорий медицинских работников следует, что  отдельные категории медицинских и иных работников (врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь,  иной  медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, (подпункт "а" пункта 2 постановления)) в силу особенностей профессиональной деятельности оказывают услуги на  первоначальной стадии обращения пациента за медицинской помощью, что исключает наличие документального подтверждения лабораторного  положительного теста COVID-19.

Исходя из сформулированной  в Обзоре N 3" , утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 , правовой позиции  право на получение социальной выплаты  обусловлено непосредственным контактом  лица при выполнении  должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Аналогичным образом складывается судебная практика, например, в Постановлении  Семнадцатого арбитражного апелляционного уда  от 05.05.2023 года  по делу А50-32564/2022.

Учитывая изложенные, суд приходит к выводу, что медицинской организацией обоснованно включены в расчет социальной выплаты периоды контактов с пациентами, начиная  с момента их обращения с соответствующими  диагнозу COVID-19 жалобами и дальнейшим подтверждением заболевания лабораторным методом.

Как следует из изложенной фондом позиции,  сведения, указанные в медицинских картах не подтверждают факт  взаимодействия   медицинского работника и пациента в связи с невнесением  информации в информационный ресурс  Министерства здравоохранения.

Так, Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 373 утверждены  Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п.2 Временных правил  в  информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет:

а) информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе о лицах, являющихся носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с признаками пневмонии, госпитализированных лицах, больных гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - пациенты), а также данных о количестве случаев заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, лечение которых проводилось в амбулаторных условиях;

б) информации о лицах, контактировавших с лицами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе с лицами, являющимися носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также с лицами с признаками пневмонии (далее - контактировавшие лица);

в) информации о лицах, находящихся на карантине, в том числе в связи с прибытием из стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - наблюдаемые лица);

г) информации о лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

д) информации о медицинских работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с оказанием ими медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в связи с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - медицинские и иные работники, которым установлены стимулирующие выплаты);

е) информации о медицинских и иных организациях (их структурных подразделениях) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты в связи с оказанием медицинской помощи (участием в оказании, обеспечением оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактированием с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - медицинские и иные организации, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты); и иное.

Согласно п.4 задачами ресурса является, в том числе  сбор и учет актуальной информации о пациентах и контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах, у которых имеются медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с положительными результатами лабораторных исследований, медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, о медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты.

Функциями информационного ресурса (COVID-19) являются:

сбор информации о пациентах, контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с положительными результатами лабораторных исследований, лицах, имеющих медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;

осуществление мониторинга и контроля за предоставлением информации о пациентах, контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 Порядка, утвержденного  Приказом № 272 от 30.06.2021 года,  должностное лицо фонда при проведении  контроля  может проверять информацию о наличии пациента в информационном ресурсе Министерства здравоохранение Российской Федерации, а также запрашивать  направление такого пациента на консультацию к врачу специалисту, заключение врача специалиста, записи в медицинской карте пациента и иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты.

Анализ указанных норм права  свидетельствует, что данные информационного ресурса (COVID-19) могут быть использованы  при проведении проверочных мероприятий на предмет обоснованности социальной выплаты наравне с иными  документальными данными, подтверждающими, либо опровергающими  наличие  действительных оснований для такой выплаты.

В том числе, следует учитывать, что основной  целью ведения информационного ресурса (COVID-19) является  предотвращение  распространения новой коронавирусной инфекции ( п.1 Временных правил).

При этом, Постановлением Правительства  № 1762 от 20.10.2020 года, предусматривающим  правила  осуществления фондом  социальных выплаты, а также Приказом № 272 от  30.06.2021года, устанавливающим порядок проверки обоснованности социальной выплаты, не установлен  запрет на осуществление выплаты в случае  наличия противоречий в сведениях либо отсутствии сведений в информационном  ресурсе (COVID-19).

Таким образом, сведения информационного ресурса (COVID-19)  подлежат использованию в целях мониторинга и наблюдения, в то же время основанием для исчисления социальных выплат не являются.

Согласно п.6 Временных Правил № 373  представление информации  в региональный сегмент информационного ресурса  осуществляется,  в том числе, медицинскими организациями.

Таким образом, информация, фиксируемая в информационном ресурсе, является производной от первичных медицинских документов.

Исключая осуществленные заявителем социальные выплаты по причине отсутствия либо противоречия сведений в информационном ресурсе, фонд не обосновал причины, по которым критически  оценил представленные в отношении пациентов истории болезней, а также записи о проведенных консультациях и осмотрах.

Каких-либо доказательств фиктивности  сведений. Отраженных в историях болезни пациентов  фондом при проведении проверки не установлено, также в рамках судебного разбирательства не представлено.

ОСФР по РО указывает об отсутствии информации о нахождении пациента ФИО15 на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района, вместе с тем указанные доводы документально опровергаются  сведениями из истории болезни, согласно которых установлено следующее.

Специальная социальная выплата была произведена за апрель 2021 года медицинской сестре палатной ФИО10, участвующей в оказании медицинской помощи пациенту ФИО15.

ФИО15, 27.01.1971г.р., 28.04.2021 года была госпитализирована в экстренном порядке в круглосуточный стационар терапевтического отделения МБУЗ «Рб» Азовского района, где ей оказывалась медицинская помощь с 28.04.21г. по 30.04.2021г.

29.04.2021г. получен положительный результат ПЦР теста COVID-19.

30.04.2021г. ФИО15, по факту появления свободного места в госпитале, переведена на стационарное лечение в госпиталь блок 1, ГАУ РО «ЦГБ» в г.Азове.

Листок нетрудоспособности МБУЗ «Рб» Азовского района не оформлялся, т.к. пациент ФИО15 на момент госпитализации имела социальный статус - не работающий.

Обоснованность оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациенту ФИО15 подтверждается историей болезни № 1038 терапевтического отделения/общая терапия МБУЗ «Рб» Азовского района за период с 28.04.2021г. по 30.04.2021г. В истории болезни имеется согласие на обработку персональных данных и информированное согласие с общим планом обследования, лечения, на медицинское вмешательство, лечебную (диагностическую) манипуляцию (процедуру), подписанные собственноручно ФИО15

В связи с этим, в отношении пациента ФИО15 подтверждено нахождение на стационарном лечении МБУЗ «Рб» Азовского района.

ОСФР по РО указывает об отсутствии информации о нахождении пациента ФИО16 на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района, вместе с тем указанные доводы документально опровергаются  сведениями из истории болезни, согласно которых установлено следующее.

Специальная социальная выплата была произведена за июль 2021 года врачу-терапевту ФИО5, оказывающей медицинскую помощь, медицинской сестре палатной ФИО13, участвующей в оказании медицинской помощи пациенту ФИО16.

С 12.07.2021г. ФИО16, 23.09.1958г.р., получала медицинскую помощь врача-терапевта в амбулаторных условиях по поводу выявленной пневмонии.

14.07.2021г. получен положительный результат ПЦР теста COVID-19.

В связи с ухудшением состояния здоровья и отсутствием мест в госпитале, 16.07.2021г. ФИО16 была госпитализирована в экстренном порядке в круглосуточный стационар терапевтического отделения МБУЗ «Рб» Азовского района, где ей оказывалась медицинская помощь с 16.07.2021г. по 19.07.2021г.

19.07.2021 г. ФИО16, по факту появления свободного места в госпитале, переведена на стационарное лечение в госпиталь ГАУ РО «ЦГБ» в г. Азове.

Листок нетрудоспособности МБУЗ «Рб» Азовского района не оформлялся, т.к. пациент ФИО16 на момент госпитализации имела социальный статус - пенсионер.

Обоснованность оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациенту ФИО16 подтверждается историей болезни №1809 терапевтического отделения/общая терапия МБУЗ «Рб» Азовского района за период с 16.07.2021г. по 19.07.2021г. В истории болезни имеется согласие на обработку персональных данных и информированное согласие с общим планом обследования, лечения, на медицинское вмешательство, лечебную (диагностическую) манипуляцию (процедуру), подписанные собственноручно ФИО16

В связи с этим, в отношении пациента ФИО16 подтверждено нахождение на стационарном лечении МБУЗ «Рб» Азовского района.

ОСФР по РО указывает об отсутствии информации о нахождении пациента ФИО17 на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района, вместе с тем указанные доводы документально опровергаются  сведениями из истории болезни, согласно которых установлено следующее.

Специальная социальная выплата была произведена за июль 2021 года медицинской сестре палатной ФИО12, участвующей в оказании медицинской помощи пациенту ФИО17

С 12.07.2021 г. ФИО17, 01.04.1965г.р., получала медицинскую помощь врача-терапевта в амбулаторных условиях по поводу жалоб на боли в суставах, субфебрильную температуру, что подтверждается записью в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №15781 МБУЗ «Рб» Азовского района.

С 12.07.2021 г. по 16.07.2021 г. врачем-терапевтом поликлиники МБУЗ «Рб» Азовского района открыт ФИО17  электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) №910072496499.

15.07.2021г. получен положительный результат ПЦР теста COVID-19.

В связи с ухудшением состояния здоровья, 15.07.2021г. ФИО17 была госпитализирована в плановом порядке в круглосуточный стационар терапевтического отделения МБУЗ «Рб» Азовского района, где ей оказывалась медицинская помощь с 15.07.21г. по 16.07.2021г.

Изменение вида лечения в листке нетрудоспособности с «амбулаторное лечение» на «стационарное лечение» не влияет на оплату за период временной нетрудоспособности пациента. Для внесения изменений была необходима передача документации с «красной зоны» в поликлинику для рассмотрения врачебной комиссией (ВК), что в режиме эпидемиологической обстановки не представлялось возможным.

16.07.2021г. ФИО17, по факту появления свободного места в госпитале, переведена на стационарное лечение в госпиталь ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница».

12.08.2021г. причиной окончания лечения ФИО17 была смерть.

Обоснованность оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациенту ФИО17 подтверждается историей болезни №1791 терапевтического отделения/ общая терапия МБУЗ «Рб» Азовского района за период с 15.07.2021г. по 16.07.2021г. В истории болезни имеется согласие на обработку персональных данных и информированное согласие с общим планом обследования, лечения, на медицинское вмешательство, лечебную (диагностическую) манипуляцию (процедуру), подписанные собственноручно ФИО17

В связи с этим, в отношении пациента ФИО17 подтверждено нахождение на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района.

ОСФР по РО указывает об отсутствии информации о нахождении пациента ФИО18 на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района, вместе с тем указанные доводы документально опровергаются  сведениями из истории болезни, согласно которых установлено следующее.

Специальная социальная выплата была произведена за сентябрь 2021 года врачу-терапевту ФИО5, оказывающей медицинскую помощь, медицинским сестрам палатным ФИО11, ФИО12, ФИО13, участвующим в оказании медицинской помощи и санитаркам ФИО9, ФИО8, обеспечивающим оказание медицинской помощи пациенту ФИО18.

ФИО18, 19.09.1957г.р., 29.08.2021 года была госпитализирована в экстренном порядке в круглосуточный стационар терапевтического отделения МБУЗ «Рб» Азовского района, где ей оказывалась медицинская помощь с 29.08.21г. по 06.09.2021г.

30.08.2021г. получен положительный результат ПЦР теста COVID-19.

06.09.2021г. ФИО18 выписана в удовлетворительном состоянии.

Листок нетрудоспособности МБУЗ «Рб» Азовского района не оформлялся, т.к. пациент ФИО18 на момент госпитализации имела социальный статус - пенсионер.

Обоснованность оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациенту ФИО18 подтверждается историей болезни №2183 терапевтического отделения/ общая терапия МБУЗ «Рб» Азовского района за период с 29.08.2021г. по 06.09.2021г. В истории болезни имеется согласие на обработку персональных данных и информированное согласие с общим планом обследования, лечения, на медицинское вмешательство, лечебную (диагностическую) манипуляцию (процедуру), подписанные собственноручно ФИО18

В связи с этим, в отношении пациента ФИО18 подтверждено нахождение на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района.

ОСФР по РО указывает об отсутствии информации о нахождении пациента ФИО19 на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района, вместе с тем указанные доводы документально опровергаются  сведениями из истории болезни, согласно которых установлено следующее.

Специальная социальная выплата была произведена за декабрь 2021 года врачу-терапевту ФИО5, оказывающей медицинскую помощь и санитарке ФИО8, обеспечивающей оказание медицинской помощи пациенту ФИО19.

ФИО19, 17.07.1963г.р., 14.12.2021 года была госпитализирована в экстренном порядке в круглосуточный стационар терапевтического отделения МБУЗ «Рб» Азовского района, где ей оказывалась медицинская помощь с 14.12.2021г. по 15.12.2021г.

15.12.2021г. получен положительный результат ПЦР теста COVID-19.

15.12.2021г. ФИО19, по факту появления свободного места в госпитале, переведена на стационарное лечение в госпиталь ГАУ РО «ЦГБ» в г. Азове.

Листок нетрудоспособности МБУЗ «Рб» Азовского района не оформлялся, т.к. пациент ФИО19 на момент госпитализации имела социальный статус - не работающий.

Обоснованность оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациенту ФИО19 подтверждается историей болезни №3007 терапевтического отделения/общая терапия МБУЗ «Рб» Азовского района за период с 14.12.2021г. по 15.12.2021г. В истории болезни имеется согласие на обработку персональных данных и информированное согласие с общим планом обследования, лечения, на медицинское вмешательство, лечебную (диагностическую) манипуляцию (процедуру), подписанные собственноручно ФИО19

В связи с этим, в отношении пациента ФИО19 подтверждено нахождение на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района.

ОСФР по РО указывает об отсутствии информации о нахождении пациента ФИО20 на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района, а также информации о положительном результат ПЦР теста COVID-19, вместе с тем указанные доводы документально опровергаются  сведениями из истории болезни, согласно которых установлено следующее.

Специальная социальная выплата была произведена за сентябрь 2021 года медицинской сестре палатной ФИО10, участвующей в оказании медицинской помощи пациенту ФИО20.

С 23.08.2021г. ФИО20, 04.07.1969г.р., получал медицинскую помощь врача-терапевта в амбулаторных условиях по причине ОРВИ, что подтверждается записью в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №27875 МБУЗ «Рб» Азовского района.

С 23.08.2021г. врачем-терапевтом поликлиники МБУЗ «Рб» Азовского района ФИО20  был открыт электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) №810077742075.

25.08.2021 г. получен положительный результат ПЦР теста COVID-19, в связи с чем ЭЛН №810077742075 был продлен по 06.09.2021 г., пациент ФИО20 был записан на очередь в госпиталь ГАУ РО «ЦГБ» в г.Азове.

Ввиду отсутствия мест в госпитале и в связи с ухудшением состояния здоровья, 01.09.2021 г. ФИО20 был госпитализирован в экстренном порядке в круглосуточный стационар терапевтического отделения МБУЗ «Рб» Азовского района, где ему оказывалась медицинская помощь с 01.09.2021 г. по 06.09.2021 г.

Для изменения вида лечения на «стационарное лечение» был открыт ЭЛН №910079527888 с 01.09.2021 г. по 06.09.2021 г., но решением врачебной комиссии (ВК) ЭЛН №910079527888 был аннулирован, т.к. ранее был оформлен ЭЛН №810077742075.

06.09.2021г. ФИО20 был выписан со стационара и переведен на амбулаторное лечение МБУЗ «Рб» Азовского района, которое продлилось по 15.10.2021г.

Обоснованность оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациенту ФИО20 подтверждается историей болезни №2202 терапевтического отделения/общая терапия МБУЗ «Рб» Азовского района за период с 01.09.2021г. по 06.09.2021г. В истории болезни имеется согласие на обработку персональных данных и информированное согласие с общим планом обследования, лечения, на медицинское вмешательство, лечебную (диагностическую) манипуляцию (процедуру), подписанные собственноручно ФИО20

Наличие положительного ПЦР теста COVID-19 подтверждено результатами исследования от 25.08.2021 г. № 1090571 на ФИО20, по результатам исследований лаборатории клинической биохимии, иммунологии и молекулярной биологии ГАУ РО «ОКДЦ» г. Ростова-на-Дону, в связи с чем специальная социальная выплата медицинской сестре палатной ФИО10 за дни контакта 01.09.2021 и 05.09.2021 обоснована.

В связи с этим, в отношении пациента ФИО20 подтверждено нахождение на стационарном лечении в МБУЗ «Рб» Азовского района и наличие ПЦР теста COVID-19.

Относительно предоставленной истории болезни, в которой имеется разночтение в истории болезни, данное изменение было произведено лечащим врачом, в связи с утерей части истории болезни, на что была предоставлена соответствующая объяснительная.

ОСФР по РО указывает об отсутствии о положительном результат ПЦР теста COVID-19 в отношении ФИО21, вместе с тем указанные доводы документально опровергаются   материалами дела, в которых имеется копия карты стационарного больного ФИО21 с приложением положительном результат ПЦР теста COVID-19 от 28.04.2021.В связи с этим, в отношении  пациента ФИО21 подтверждено наличие ПЦР теста COVID-19.

По вопросу специальной социальной выплаты, которая была произведена за декабрь 2020 года врачу-терапевту ФИО5, оказывающей медицинскую помощь, медицинским сестрам палатным ФИО10, ФИО12, ФИО14, участвующим в оказании медицинской помощи пациенту ФИО22

ФИО22, 05.09.1 966г.р., 29.11.2020 года был госпитализирован в экстренном порядке в круглосуточный стационар терапевтического отделения МБУЗ «Рб» Азовского района, где ему оказывалась медицинская помощь с 29.11.2020г. по 08.12.2020г.

01.12.2020г. получен отрицательный результат ПЦР теста COVID-19, что не соответствовало тяжести состояния пациента.

У пациента ФИО22 наблюдалась высокая температура тела до 40с, одышка со снижением сатурации до 91-92 %.

В связи с этим пациент был переведен в боксированную палату провизорного отделения, продолжена интенсивная терапия со следующим повторным взятием мазка.

07.12.2020 получен положительный результат.

Обоснованность оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациенту ФИО22 подтверждается историей болезни №2755 терапевтического отделения/ общая терапия МБУЗ «Рб» Азовского района за период с 29.11.2020г. по 08.12.2020г. В истории болезни имеется согласие на обработку персональных данных и информированное согласие с общим планом обследования, лечения, на медицинское вмешательство, лечебную (диагностическую) манипуляцию (процедуру), подписанные собственноручно ФИО22

Наличие положительного ПЦР теста COVID-19 от 07.12.2020г. № 247785 ФИО22, по результатам исследований ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Ростова-на-Дону, служит поводом специальную социальную выплату считать обоснованной:

- врачу-терапевту ФИО5 за дни контакта 01.12.2020г., 02.12.2020г., 03.12.2020г., 04.12.2020г.;

- медицинским сестрам палатным ФИО10 за 03.12.2020г.; ФИО12 за 02.12.2020г.; 05.12.2020г.; ФИО14 за 01.12.2020г.; 04.12.2020г.

В связи с вышеизложенным, доводы заинтересованного лица о необоснованности произведенных выплат по вышесказанным пациентам, не соответствуют предоставленным по делу доказательствам, в связи с чем не состоятельны.

Также документально не обоснован довод фонда о нарушении медицинским учреждением порядка  и сроков взятия ПЦР-пробы COVID-19.

Так, в соответствии с Письмом  Роспотребнадзора от 26.09.2017 № 01/12890-17-42 «О направлении рекомендаций  по отбору проб на респираторные вирусы»  для исследования  с целью мониторинга возбудителей гриппа и ОРВИ  материал от пациентов в диагностических целях  при первом обращении брать  не позднее 7ми дней  от появления симптомов гриппа/ОРВИ,  не позднее 14 дней -  при бронхитах и пневмонии.

При таких обстоятельствах,  выводы акта проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях № 2/6122 от 27.06.2022 в части признания необоснованными расходами, излишне понесенных фондом социального страхования на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 в размере 1 231 587 руб. 50 коп. признаются судом недействительными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что акт проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях № 2/6122 от 27.06.2022 в части признания необоснованными расходами, излишне понесенных фондом социального страхования на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 в размере 1 231 587 руб. 50 коп. не соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах с Отделения в пользу заявителя подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению № 747571 от 24.08.2022.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Акт проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях, составленный Государственным учреждением – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области за № 2/6122 от 27.06.2022 признать недействительным  в части признания 1231587,50 руб. необоснованными расходами, излишне понесенными фондом социального страхования на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Районная больница» в Азовском районе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 

Судья                                                                                               О.В. Кривоносова