АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3416/2017

02 июня 2017 года

город Омск

Резолютивная часть решения изготовлена 29.05.2017

Полный текст решения изготовлен 02.06.2017

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Маслосыркомбинат "Тюкалинский" к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области  об отмене постановления № 161/3 от 27.02.2017, без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Маслосыркомбинат "Тюкалинский" обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области  об отмене постановления № 161/3 от 27.02.2017, указав, что сам факт совершения правонарушения не отрицает и просит только уменьшить сумму штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Определением от 04.04.2017 заявление Общества принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области  в представленном в материалы дела отзыве на заявленное требование просило  в удовлетворении требований отказать.   

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве"  решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, было принято 29.05.2017 немедленно после разбирательства дела путём подписания судьёй резолютивной части решения и её приобщения к делу.

 Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

31.05.2017 от Общества поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что на основании приказа заместителя Руководителя Управления от 18.01.2017 №75 в отношении ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии в связи с ранее выявленным несоответствием отобранных в рамках государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов проб продукции ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» нормативам качества и безопасности продукции, предусмотренным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

Согласно акту проверки от 13.02.2017 №57 должностными лицами Управления установлено, что ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» осуществляет производство молочной продукции.

При проверке Общества административным органом выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В производственном помещении, а именно помещении для посолки сыра на хранении находились дезинфицирующие средства в количестве шести канистр, что является нарушением требований части 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011, согласно которой в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств.

При проведении лабораторных исследований в рамках государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с государственным заданием №081-00019-16 специалистами Управления были отобраны пробы сыра «Российский», сыра «Горный», сыра «Пошехонский» - все перечисленные сыры производства ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский». Также специалистами Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай была отобрана проба молока цельного сгущенного с сахаром с массовой долей жира 8,5% - также производства ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский».

Согласно полученным протоколам испытаний от 28.12.2016 №4139, от 28.12.2016 №4144, от 29.12.2016 №4203 и протоколу испытаний от 26.12.2016 №400/6699 по результатам исследования отобранных проб продукции установлено несоответствие физико-химических (микробиологических) показателей молочной продукции ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» нормативам качества и безопасности ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011, что свидетельствует о том, что продукция, производимая ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский», является опасной в ветеринарно-санитарном отношении.

13.02.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

27.02.2017 заместитель руководителя административного органа ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, полагая, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вынесла в отношении заявителя постановление по делу об административном правонарушении № 161/3 о назначении штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с законностью и обоснованностью вынесения указанного постановления в части примененной санкции, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием. 

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе действия, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции, по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. 

По положениям пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утверждён Технический регламент Таможенного союза №033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции".

Данный технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Этот технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях.

По положениям пунктов 30 и 36  раздела VII Технического регламента Таможенного союза №033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении № 1 к настоящему техническому регламенту.

Разделами III, XII Технического регламента Таможенного союза №033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" урегулированы вопросы идентификации молока и молочной продукции, ее маркировки.   

Пунктом 7 раздела IV пунктов 30, 33 раздела VII, пункта 47 раздела IX технического регламента Таможенного союза. «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) определено, что молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств -членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям данного технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. 

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утверждён Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), которым установлены объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Согласно статье 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - Технический регламент), целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при её соответствии Техническому регламенту.

Как установлено в статье 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной, показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Частями 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем. 

В пункте 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

Пунктом 1 статьи 13  Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлено, что продовольственное (пищевое) сырьё, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Согласно статье 20 ТР ТС 021/2011 соответствие пищевой продукции данному техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

Из материалов дела следует, что во время проведения осмотра производственного помещения по посолке сыра специалистами Управления было установлено, что при производстве (посолки сыра) хранятся дезинфицирующие средства в количестве шести канистр, что является нарушением п. 4 ст. 14 гл. 3 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880. 

При проведении лабораторных исследований в рамках выполнения государственного задания №081-00019-16 на основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об утверждении государственного задания на 2016 год», специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области у ИП ФИО2 (

<

...>) были отобраны пробы сыра «Российский», сыра «Горный», сыра «Пошехонский», производства ООО Маслосыркомбинат «Ткжалинский» (

<

...>). Данная проба была направлена для лабораторных исследований в ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора», а также специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай была отобрана проба молока цельного сгущенного с сахаром с м.д.ж. 8,5% изготовленного по ГОСТ 31688-2012 так же производства ООО Маслосыркомбинат «Ткжалинский» (

<

...>). 

Данные сыры сопровождаются декларацией о соответствии, «Российский» ТС № RU Д-RU.АЕ92.В.01784 от 07.12.2016, «Горный» ТС № RU Д-RU.АЕ92.В.00572 от 02.12.2014 , «Пошехонский», ТС № RU Д-RU.ПТ55.В.03091 от 01.11.2016. 

Согласно полученным протоколам испытаний № 4139 от 28.12.2016, №4144 от 28.12.2016, №4203 от 29.12.2016, проведенных в испытательном центре ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора», и протоколу испытаний №400/6699 от 26.12.2016,  проведенных в ФГБУ «ЦНПВРЛ» данные образцы не соответствует установленным стандартам по соотношению жирно-кислотного состава, массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (их сумм) в молочном жире, не соответствуют требованием п. 1 ст. 10 гл. 3, п. 2 ст. 22 гл. 4, ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 5 гл. II, п. 7 гл. IV, п.30, 31 гл. VII, п.43 гл. IX, ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», что свидетельствует об опасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении. 

В силу Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции"(ТР ТС 033/2013) "сыр" - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий,       обеспечивающих       коагуляцию       молочного    белка с помощью  молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока. Фальсификацию молочного жира путем частичной или полной его замены на жиры немолочного происхождения устанавливают по результатам исследования на соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (их сумм) в молочном жире.

В протоколах испытаний № 4139 от 28.12.2016, №4144 от 28.12.2016, №4203 от 29.12.2016 установлено превышение нитратов. Нитраты используются для того чтобы предотвратить маслянокислое брожение, но в значительных количествах могут вредить здоровью потребителей, а также это приводит к гибели пропионово-кислых бактерий полезных для человека.

В 2016 году в результате лабораторных исследований выявлены неоднократные факты выработки ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» фальсифицированной пищевой продукции, а именно масла сливочного «Крестьянского» с массовой долей жира 72,5%.

Следовательно, ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» умышленно не предоставляет необходимую информацию, либо представляется искаженно. Обман потребителя путем реализации низкокачественных товаров по ценам высококачественных или товаров с меньшими количественными характеристиками по цене товаров с большими количественными показателями.

Согласно пункту 32 раздела 7 ТР ТС 033/2013 уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях №1-4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и в приложении №4 к настоящему техническому регламенту.

Как указано в пункте 33 раздела 7 ТР ТС 033/2013, уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении №8 к настоящему техническому регламенту. 

Такимобразом,ОООМаслосыркомбинат«Тюкалинский», как хозяйствующий субъект, основным видом экономической деятельности которого является производство и реализация молочной продукции обязано соблюдать требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения зафиксированы соответствующим образом и заявителем не оспариваются, заявитель лишь просил уменьшить сумму штрафа. 

По этому поводу суд полагает необходимым указать следующее.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания: «При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В протоколах испытаний от 28.12.2016 №4139, от 28.12.2016 №4144, от 28.12.2016 №4203 установлено существенное превышение норматива содержания нитратов в продукции. Нитраты используются для того, чтобы предотвратить маслянокислое брожение, однако в значительных количествах могут вредить здоровью потребителей. Кроме того, наличие нитратов в молочных продуктах приводит к гибели пропионово-кислых бактерий, изначально содержащихся в молоке и являющихся полезными для человека.

В протоколе испытаний от 26.12.2016 №400/6699 установлено несоответствие жирно-кислотных показателей исследованной партии продукции.

ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» ранее (в течение года) привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, а именно - постановлением от 19.12.2016 №1708/3 ООО Маслосыркомбинат «Тюкалинский» привлечено к административной ответственности по части I статьи 14.43 КоАП РФ за выпуск в обращение молочной продукции, не соответствующей нормативам качества и безопасности, установленным ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013. 

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административногоправонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П не налагает на судебные органы обязанности снижать размеры штрафов во всех случаях. Для принятия такого решения судом заявитель должен представить соответствующие доказательства тех обстоятельств, на которые он ссылается, и только после их оценки судом, в совокупности с оценкой других обстоятельств дела, такое решение может быть принято. Без соответствующих доказательств снижение размера штрафа на основании одного лишь Постановления Конституционного Суда РФ невозможно. 

Уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной конкретной нормой, должно происходить с учетом характера совершенного административного правонарушения,имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение обстоятельств. 

Суд учитывает, что правонарушение совершено обществом не впервые, Обществом не представлены надлежащие доказательства тяжелого финансового состояния, соответственно, оснований для удовлетворения требований не усматривается. 

Оценив фактические обстоятельства настоящего дела, а также иные обозначенные выше имеющие значение для дела существенные обстоятельства, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, суд полагает, что в удовлетворении требований надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья                                                                                     В.И. Чернышев