Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем  Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-37569/2019

г. Краснодар

25 марта 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2020г.

Полный текст судебного акта изготовлен 25 марта 2020г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Ключ», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования,

при участии:

до перерыва:

от истца: ФИО1 – доверенность № 2879/01 от 30.12.2019г.;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 18.11.2019г.;

от третьего лица: не явилось, уведомлено.

после перерыва:

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 18.11.2019г.;

остальные участники процесса не явились, уведомлены. 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Ключ», г. Краснодар (далее - ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Ключ» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129033:33 площадью 794+/10 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, 133/3 и земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129033:34 площадью 787+/-10 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.  Российская, 133/2, возникшее на основании государственного акта на землю, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей от 05.10.1994г. № 1440, выданного на основании постановления Калининской поселковой администрации города Краснодара от 15.09.1994г. № 59.1 «О выдаче государственного акта на право пользования землей строительной компании «Ключ».

Представитель истца в судебном заседании представил письменные возражения на отзыв ответчика, на основании которых возражал против заявленного ответчиком срока исковой давности и настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании представил отзыв, согласно которому возражал против иска.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании 18.02.2020г. судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до  21.02.2020г. до 11-30 час. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В 1993г. общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Ключ» обратилось Калининскую поселковую администрацию города Краснодара с заявлением о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов для своих работников.

Постановлением Калининской поселковой администрации города Краснодара от 18.07.1994г. № 427 «О предоставлении земельных участков под жилищное строительство строительной компании «Ключ» (далее -постановление № 427) строительной компании «Ключ» предоставлены земельные участки в 

<

...>, 267, 269, 271, 273, под жилищное строительство.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа города Краснодара от 04.08.1994г. № 381.26 «О строительстве жилых домов» (далее - распоряжение № 381.26) строительной компании «Ключ» разрешено строительство жилых домов на предоставленных земельных участках в 

<

...>, 267, 269, 271, 273.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения № 381.26 строительство жилых домов необходимо было окончить в течение трех лет с момента принятия распоряжения.

Постановлением Калининской поселковой администрации города Краснодара от 15.09.1994г. № 59.1 «О выдаче государственного акта на право пользования землей строительной компании «Ключ» выдан государственный акт на пользование землей на площади 0,48 га для ведения индивидуального жилищного строительства (6 участков по 0,08 га каждый).

В соответствии с государственным актом, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей от 05.10.1994г. № 1440, строительной компании «Ключ» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены 6 земельных участков (по 0,08 га каждый) для жилищного строительства.

Между строительной компанией «Ключ» и ФИО3 15.08.2002г. заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым стороны на основе объединения вкладов обязались сотрудничать в области строительства жилых домов в г.  Краснодаре, 

<

...>.

В соответствии с адресными справками от 02.11.2005г. № 23/3-452 и № 23/3-453, земельным участкам 269, 267 по ул. Российской в городе Краснодаре присвоены административные адреса: 

<

...>, 133/2 соответственно.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от  05.06.2019г. № 99/2019/264833163 земельный участок, расположенный по адресу: г.  Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, 133/3 площадью 794+/-10 кв.м имеет кадастровый номер 23:43:0129033:33.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от  05.06.2019г. № 99/2019/264833462 земельный участок, расположенный по адресу: г.  Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, 133/2 площадью 787+/-10 кв.м имеет кадастровый номер 23:43:0129033:34.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 07.10.2005г. (дело  №  2-3684/2005) удовлетворено исковое заявление ФИО3 к ООО Строительная компания «Ключ» о расторжении договора о совместной деятельности, признании права собственности на незавершенные строительством объекты.

Суд признал договор о совместной деятельности от 15.08.2002г., заключенный между ООО Строительная компания «Ключ» и ФИО3 расторгнутым.

Суд признал за ФИО3 право собственности на незавершенные строительством жилые дома, площадью застройки 308 кв.м каждый, расположенные по адресу: г.  Краснодар, Прикубанский округ, 

<

...>.

Определением Прикубанского районного суда города Краснодара от 12.12.2005г. разъяснена резолютивная часть решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 07.10.2005г. в следующей редакции:

«Признать за ФИО3 право собственности на незавершенный строительством жилой дом общей площадью 257,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> и незавершенный строительством жилой дом общей площадью 164,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>».

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.07.2010г. решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 07.10.2005г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 15.12.2010г. суд удовлетворил исковое заявление ФИО3 к ООО Строительная компания «Ключ», администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о расторжении договора о совместной деятельности, признании права собственности на незавершенные строительством объекты.

Суд признал право собственности ФИО3 на объекты незавершенного строительства: жилой дом общей площадью 257,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> и жилой дом общей площадью 164,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.03.2011г. решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 15.12.2010г. оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 19.10.2011г. решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 15.12.2010г., кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.03.2011г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 01.03.2012г. удовлетворено исковое заявление ФИО3 к ООО Строительная компания «Ключ», администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о расторжении договора о совместной деятельности, признании права собственности на незавершенные строительством объекты.

Суд расторг договор о совместной деятельности, заключенный 15.08.2002г. между обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «Ключ» и ФИО3

Суд признал за ФИО3 право собственности на объекты незавершенного строительства: жилой дом общей площадью 257,8 кв.м, расположенный по ул. Российской, 133/3 в г. Краснодаре и жилой дом общей площадью 164,5 кв.м, расположенный по ул.  Российской, 133/2 в г. Краснодаре.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.04.2012г. решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 01.03.2012г. отменено, по делу вынесено новое решение, которым ФИО3 отказано в удовлетворении искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Ключ», администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о расторжении договора о совместной деятельности от 15.08.2002г., заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «Ключ» и ФИО3, о признании права собственности на незавершенные строительством жилые дома, расположенные по ул. Российской, 133/2, 133/3 в г. Краснодаре.

Согласно мотивировочной части указанного судебного постановления, судебная коллегия сделала вывод о том, что поскольку ФИО3 не является правообладателем вышеуказанных земельных участков, то и право на незавершенные строительством объекты недвижимости, расположенные на этих земельных участках не может быть за ним зарегистрировано.

Определением Краснодарского краевого суда от 26.10.2012г. в передаче кассационной жалобы ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.04.2012г. для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказано.

В соответствии с информацией, предоставленной управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, выраженной в письме от 02.07.2019г. № 8551/21 осмотром, проведенным с выездом на место установлено, что на вышеуказанных земельных участках расположены неоконченные строительством объекты капитального строительства на стадии возведения фундамента.

Истец, считая, что ответчиком до настоящего времени не реализованы возможности и не достигнуты цели в соответствии с постановлением № 427, по жилищному строительству на земельных участках по ул. Российской, 133/2, 133/3 в г. Краснодаре, а наличие на указанных земельных участках объектов незавершенного строительства - фундаментов, не может свидетельствовать о соблюдении обществом обязательств в соответствии с распоряжением № 381.26,  обратился в суд с исковыми требованиями о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельные участки.

Таким образом, исковое заявление администрации мотивировано тем, что на спорных земельных участках расположены самовольные постройки, а также неиспользование ответчиком земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в трехлетний срок.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал на несостоятельный довод истца о наличии на спорных земельных участках самовольных построек, поскольку находящиеся на участках объекты незавершенного строительства признаками самовольной постройки не обладают. Кроме того, ответчик сослался на несостоятельность доводов истца о неиспользовании спорных земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в трехлетний срок, указав на получение обществом разрешительных документов, изготовление проектной документации, а также на возведение жилых домов, не оконченных строительством по причинам, не зависящим от ответчика.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 4 АПК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК  РФ).

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органам местного самоуправления предоставлены полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее – Закон о регистрации права), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования (пожизненного наследуемого владения) земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 ФЗ от 25.10.01 №137-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации права, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления права подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. 

В силу пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации права, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. 

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

Так, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 вышеуказанной статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 В соответствии со ст.54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Таким образом, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком по основанию неиспользования осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. 

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа предоставившего земельный участок. 

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. 

Согласно п. 6.1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с использованием земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации путем создания или возведения на таком земельном участке самовольной постройки и неисполнением землевладельцем, землепользователем соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, принимает решение об изъятии земельного участка в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении лицом, которому предоставлен земельный участок, обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.2 и 6.3 настоящей статьи.

Судом установлено и материалами подтверждается, что истцом не соблюден предусмотренный статьями 45, 54 Земельного кодекса РФ досудебный порядок прекращения права землепользования ООО «СК «Ключ».

 В материалы дела истцом не представлены доказательства нецелевого использования земельного участка, наложения на нарушителя административного штрафа, выдачи уполномоченным государственным органом предписания для устранения выявленных нарушений и т.д.

Кроме того, ответчик в ходе рассмотрения спора заявил об истечении  срока исковой давности.

Так ответчик указал, что обстоятельства, послужившие для подачи истцом настоящего искового заявления стали известны последнему еще в 2011г. В связи с чем, ответчик считает, что по заявленным требованиям срок исковой давности начал течь не позднее 2011г.

В обоснование своих доводов ответчик указал, что из постановления от 19.10.2011г. Президиума Краснодарского краевого суда и апелляционного определения от 19.04.2012г. судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда - видно, что приведенные в исковом заявлении обстоятельства, связанные с самовольным, по мнению истца, строительством, а также неиспользованием земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в трехлетний срок, были известны администрации как участнику всех судебных разбирательств уже в 2011г.

Истец, возражая, указал, что доводы ответчика о пропуске срока исковой давности для предъявления требований о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не состоятельны, поскольку о неисполнении обществом положений постановления № 427 администрации стало известно 02.07.2019г. из акта осмотра спорных земельных участков.

К заявленным требованиям  подлежит применению общий срок исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, исковые требования мотивированы тем, что на спорных земельных участках расположены самовольные постройки, а также ссылкой на неиспользование ответчиком земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в трехлетний срок.

Из материалов дела действительно следует, что приведенные истцом в обоснование иска обстоятельства стали известны последнему при рассмотрении дела по исковому заявлению ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Ключ» о расторжении договора о совместной деятельности и о признании права собственности на незавершенные строительством объекты в 2011г.

При этом, с настоящим исковым заявлением администрация обратилась в суд 09.08.2019г., т.е. за сроком исковой давности.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании выше установленного пропуск истцом срока исковой давности также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом, ссылки истца на негаторный характер заявленного требования о принудительном прекращении права постоянного бессрочного пользования отклоняются судом за необоснованностью.

Более того, из материалов дела следует, что в период с октября 1994г. по первое полугодие 1995г. на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0129033, 23:43:0129034 ответчик осуществил подготовку к строительству и само строительство по одному индивидуальному жилому дому на каждом из указанных выше участков, которые не были завершены строительством.

Степень готовности незавершенных строительством жилых домов на каждом из участков соответствует нулевому циклу - возведены фундаменты.

До введения в действие части первой ГК РФ понятие самовольной постройки применялось в отношении жилых построек, возведенных гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

Статья 109 ГК РСФСР 1964г. предусматривала, что гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Объекты незавершенного строительства, построенные обществом до  01.01.1995г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  24.01.2012 N 12048/11).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Так, согласно материалам дела находящиеся на спорных земельных участках объекты незавершенного строительства построены ответчиком на основании распоряжения администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара от 04.08.1994г №  381.26 «О строительстве жилых домов», принятого по обращению строительной компании «Ключ», согласованного с отделом архитектуры администрации Прикубанского округа г. Краснодара проекта строительства жилого дома и плана размещения строений на земельных участках в 

<

...>, 267, 269, 271, 273.

Таким образом, материалы дела указывают на отсутствие в отношении спорных объектов незавершенного строительства признаков самовольной постройки.

Решений о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в установленном законом порядке не принималось.

В связи с чем, доводы истца о возведении ответчиком на спорных земельных участках самовольной постройки отклоняются судом как необоснованные.

Также суд отмечает, что на основании абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, должна быть исполнена в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из имеющихся в деле решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от  07.10.2005г, кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.07.2010г., решения Прикубанского районного суда г.  Краснодара от 15.12.2010г., кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.03.2011г., постановления Президиума Краснодарского краевого суда от 19.10.2011г., решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 01.03.2012г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.04.2012г. видно, что в течение почти 8 лет по поводу принадлежности незавершённых строительством жилых домов длились судебные разбирательства, которые препятствовали обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Ключ» завершить строительство жилых домов на спорных участках и которые напрямую явились обстоятельствами, исключающими использование двух спорных земельных участков для окончания жилищного строительства.

На основании выше установленного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Учитывая, что истец на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, оплата государственной пошлины в соответствии с нормами 110 АПК РФ на истца не возлагается.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                  О.В. Кирий