АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-11326/2022

город Саранск

16 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества  "Т Плюс"

к обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление № 35", Администрации городского округа Саранск,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников жилья №230, общества с ограниченной ответственностью "Ремондис Саранск", Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, уполномоченного представителя совета МКД №3 ФИО2, Товарищества собственников жилья №289 в лице председателя Правления  ФИО3, 

о переносе площадки под мусорные контейнеры, расположенные на земельном участке с КН 13:23:1101097:76 по адресу: 

<

...>, 

при участии:

от истца: ФИО4, представителя по доверенности,

от Администрации го Саранск: ФИО5, представителя по доверенности,

от ООО «Домоуправление №35»: ФИО6, представителя по доверенности, 

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление № 35" о переносе площадки под мусорные контейнеры, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1101097:76, по адресу: 

<

...>, за пределы охранной зоны тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения. 

Определением суда от 09 февраля 2023 г. Администрация городского округа Саранск привлечена в качестве второго ответчика.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищество собственников жилья №230, общество с ограниченной ответственностью "Ремондис Саранск", Администрация Октябрьского района городского округа Саранск, уполномоченный представитель совета МКД №3 ФИО2, Товарищество собственников жилья №289 в лице председателя Правления  ФИО3. 

ООО «Домоуправление №35» исковые требования не признало, представив письменный отзыв, указав на то, что мусорные контейнеры  располагаются на неразграниченном земельном участке, что исключает его ответственность как управляющей организации. 

Администрация городского округа Саранск исковые требования не признала, представив письменный отзыв. Указала на отсутствие доказательств противоправного поведения ответчика, создающего препятствия для осуществления истцом правомочий по пользованию имуществом. 

Из материалов дела следует, что ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией в городе Саранске и собственником тепловой сети (протяженностью 4230 м) и сети горячего водоснабжения (протяженностью 3829 м) по б.Б.Эрьзи, ул.Косарева в Октябрьском районе г.Саранска, что подтверждается выписками из ЕГРН.

По данным трассам в установленном порядке зарегистрированы охранные зоны, что следует из выписок о зоне с особыми условиями использования территории филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия.

Как указывает истец, в ходе проверки сотрудниками ПАО «Т Плюс» установлено, что в пределах охранных зон данных тепловых сетей, проходящих по ул.Косарева, д.90А г.Саранска на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1101097:76 установлена площадка для мусорных контейнеров, которая попадает в охранную зону тепловых сетей; даны рекомендации перенести площадку для мусорных контейнеров из ОЗТС в течение 30 дней со дня получения обращения (акт осмотра тепловой сети от 22.03.2022).  

В материалы дела представлен фотоматериал, схема из публичной кадастровой карты, схема расположения тепловых сетей.

Указывая на то, что нахождение площадки для мусорных контейнеров в охранной зоне тепловых сетей недопустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ПАО «Т Плюс» с претензией обратилось к ООО «Домоуправление №35» с требованием об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети.

Поскольку требования истца в добровольном порядке не были исполнены, ПАО «Т Плюс» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

          Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из условий пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктами 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трассы прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированною теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил).

Согласно пункту 5 Типовых правил №197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Факт размещения площадки для мусорных контейнеров в границах охранной зоны тепловой сети истец подтверждает актом осмотра тепловой сети от 22 марта 2022 г., данными выписок из ЕГРН, схемами расположения охранной зоны сетей и объекта, фотоматериалом. 

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия присвоен ООО «Ремондис Саранск» (Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия от 11.08.2017).

Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ООО «Ремондис Саранск» на период с момента подписания указанного соглашения до 31.12.2027.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений Закона № 89-ФЗ и Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 26 февраля 2019 года № 403 «О ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г.о. Саранск» утвержден порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа Саранск. 

По информации Администрации Октябрьского района городского округа Саранск (сообщение от 03.02.2023 №242-и) в реестре мест (площадок) накопления коммунальных отходов площадка накопления для ТКО по адресу: 

<

...>, отсутствует. 

ООО «Ремондис Саранск» в своем отзыве от 31.01.2023 сообщило, что по адресу: 

<

...>, в настоящее время нет ни одного действующего договора на оказание услуг по обращению с ТКО.     

         Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная площадка для мусорных контейнеров, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. Контейнеры расположены вдоль стены тепловой подстанции. 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на органы местного самоуправления городского округа от имени государства возложены полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено. 

Спорная площадка представляет собой часть асфальтированной автомобильного проезда к многоквартирным домам, на которой располагаются мусорные контейнеры. Такая площадка не огорожена, не отделена от иных объектов каким-либо препятствием. Сами мусорные контейнеры оборудованы колесиками, что способствует их легкому перемещению.     

Предъявляя иск, суду должны быть представлены доказательства совершения ответчиками действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а равно доказательства невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей. 

         Однако ПАО «Т Плюс» не представило доказательств создания со стороны ответчиков существующих, а не предполагаемых препятствий в пользовании спорным участком теплотрассы. 

          Также основанием для отказа в удовлетворении требований о переносе спорной площадки служит то обстоятельство, что такой объект не является территорией длительного пребывания, в отличие от спортивных, детских и игровых площадок. Нахождение жителей в пределах данной площадки носит кратковременный характер. Такая площадка, как не подлежащая устройству в охранных зонах тепловых сетей, не указана в качестве таковой в пункте 5 Типовых правил №197. 

Истец, вопреки своей обязанности при предъявлении негаторного иска, не представил доказательств нарушения своего права ответчиком: создания угрозы нарушения нормальной работы тепловых сетей в результате размещения площадки, наличия препятствий  для своевременного проведения ремонтных работ, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей нахождением спорной конструкции в охранной зоне.

Указанные обстоятельства служат суду основанием для отказа в удовлетворении требования о переносе площадки для мусорных баков. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины  и почтовые расходы относятся на истца.

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Р.К. Юськаев