АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15861/2023

г. Владивосток

28 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  21 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  28 марта 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по туризму Приморского края (690091, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК ГОРОД, АЛЕУТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 45, КОРПУС А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2014, ИНН: 

<

***>) 

к открытому акционерному обществу "Центр дезинфекции в Приморском крае" (690087, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК ГОРОД, СЕЛЬСКАЯ УЛИЦА, 3, В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.05.2009, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Приморского края (690110, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК ГОРОД, СВЕТЛАНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 22, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>).

о взыскании средств субсидии в размере 3 000 000 руб.,

при участи в заседании (до и после перерыва): от истца: ФИО2, доверенность от 12.07.2023, диплом, с/у; руководитель ФИО3, с/у;

от ответчика: адвокат Сетяева П.В., доверенность от 01.03.2021, удостоверение адвоката;

от третьего лица: : ФИО2, доверенность от 16.08.2023, диплом, с/у

установил:

Агентство по туризму Приморского края обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края о взыскании с открытого акционерного общества "Центр дезинфекции в Приморском крае" средств субсидии в размере 3 000 000 руб.

Определением суда от 04.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Приморского края.

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил исковые требования, так, согласно ходатайства об изменении основания исковых требований от 21.03.2024 (Вх. № 71890) истец просит суд взыскать с ответчика средства субсидии в размере 3 000 000 рублей в доход краевого бюджета, перечисленной в рамках соглашения, заключенного между Агентством по туризму Приморского края и ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» от 14.09.2022 № 10-2022-079238, в связи с недостижением значений результатов предоставления субсидии.

На основании п. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об изменении основания исковых требований, принимает данные уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ как не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц.

В судебном заседании 13.03.2024 по ходатайству истца, суд приобщил в материалы дела соглашение от 14.09.2022 № 10-2022-079238, исключив из числа доказательств по делу соглашение от 14.09.2022 № 10-2022-079300, а также дополнительные соглашения приложенные к нему, поскольку соглашение от 14.09.2022 № 10-2022-079300 не имеет отношение к данному делу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 13.03.2024 объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 21.03.2024, о чем вынесено протокольное определение.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний».

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания.

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что в результате контрольного мероприятия Агентством был составлен акт об осмотре реализации проекта № 2 от 27.06.2023, в соответствии с которым установлено, что при реализации проекта ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» по соглашению от 14.09.2022 № 10-2022-079238 результаты предоставления субсидии не достигнуты в виду чего считает, что предоставленную субсидию необходимо возвратить в краевой бюджет в размере 3 000 000 рублей.

Ответчик исковые требования оспорил, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Правительство Приморского края в материалы дела представило письменные пояснения на исковое заявление по тексту, которого поддержало заявленные исковые требования в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено следующее.

По результатам заседания конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на предоставление в 2022 году субсидий ОАО "Центр дезинфекции в Приморском крае" было признано победителем конкурсного отбора на предоставление субсидии.

14.09.2022 между Агентством и ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» (далее — ответчик) в соответствии с Порядком было заключено соглашение о предоставлении в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие инфраструктуры туризма Приморского края № 10-2022-079238 на сумму 3 000 000 рублей (далее — Соглашение).

Указанная сумма была перечислена Ответчику в полном объеме на основании платежного поручения от 21.12.2022 № 141967.

Предметом Соглашения является предоставление в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с созданием и развитием доступной туристической среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма (далее – Субсидия).

Согласно пункту 3.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии Порядком.

В соответствии с пунктом 3.1.2.1 субсидия предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) достижение результата предоставления субсидии в срок 31.12.2022, а именно: создание и развитие доступной туристской среды для лиц с ограниченными  возможностями  здоровья,   стимулирование  инклюзивного туризма, оборудование пандусов, подъемников, адаптационные работы и иные мероприятия по созданию безбарьерной среды, среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению и слуху, а также достижение значений (показателей) результатов, которые определены в приложении № 5 к соглашению (далее - проект):

- количество объектов туристского показа и туристских маршрутов, оборудованных доступной средой, единиц - 1;

- количество приобретенного оборудования, единиц - 50;

- прирост количества туристов, тыс. чел. - 1;

- увеличение налоговых отчислений, тыс. руб. - 10.

Дополнительным соглашением от 28.12.2022 № 10-2022-079238/2 (далее - дополнительное соглашение) срок реализации проекта изменен на 15.06.2023.

2) наличие земельного участка, вид разрешенного использования которого соответствует его целевому назначению, подтвержденное наличием у получателя субсидии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Предмет соглашения, значения результатов предоставления субсидии, размер субсидии сформированы исходя из заявки получателя субсидии на участие в конкурсном отборе (номер заявки исх. 116 от 22.08.2022), направленной на добровольной основе в агентство, признанной победителем конкурсного отбора на основании оценки заявки и прилагаемых к ней документов, в соответствии с требованиями Порядка предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края, установленного постановлением Правительства Приморского края от 26.07.2022 № 504-пп (далее - Порядок).

Обязательство получателя субсидии по предоставлению отчета о достижении результатов предоставления субсидии и документов предусмотрено также пунктами 4.3.9.2 и 4.3.10 Соглашения.

Согласно пункту 4.1.5 Соглашения Агентство уполномочено осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком или Агентством на основании отчета (ов) о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в приложении № 2 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения Агентство уполномочено осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком и Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок в том числе на основании отчета о достижении значений показателей результативности, иных документов, представленных получателем субсидии.

В соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах,   представленных  Получателем  в   соответствии   с   настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

По результатам контрольного мероприятия Агентством был составлен Акт об осмотре реализации проекта № 2 от 27.06.2023, в соответствии с которым установлено, что при реализации проекта ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» по соглашению от 14.09.2022 № 10-2022-079238 результаты предоставления субсидии не достигнуты.

В рамках досудебного урегулирования возникшего спора, 12.07.2023 Агентством в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии в краевой бюджет в полном объеме в соответствии с пунктом 39 Порядка, п. 4.1.8 Соглашения.

Оставление ответчиком вышеуказанной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 6 БК РФ субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрена возможность предоставления субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из положений пункта 3 статьи 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, определяют категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В Информационном письме от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

Обязанность по целевому использованию бюджетных средств их получателем установлена нормами БК РФ.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений статьи 78 БК РФ субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств при условии ее целевого и своевременного использования, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Постановлением Правительства Приморского края от 26.07.2022 № 504-пп утвержден Порядок предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края (далее — Порядок).

Данный порядок определяет цели, условия и порядок предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края(далее — субсидия), порядок конкурсного отбора в целях получения субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушений условий и порядка, установленных при их предоставлении (пункт 1 Порядка).

Агентство по туризму Приморского края (далее — Агентство) является главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Агентству на цели, указанные в пункте 2 Порядка, в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2020-2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 25 декабря 2019 года № 903-па (абзац 2 пункта 1 Порядка).

Субсидии предоставляются с целью финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с:

- приобретением туристского оборудования;

- организацией создание и развитие доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма;

- круглогодичного функционирования и расширения доступности плавательных бассейнов;

- разработкой новых туристских маршрутов;

- созданием электронных путеводителей по туристским маршрутам (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Порядка субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере туристской индустрии на территории Приморского края.

Как установлено судом, по результатам заседания конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на предоставление в 2022 году субсидий ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» было признано победителем конкурсного отбора на предоставление субсидии.

В соответствии с пунктом 26 Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между агентством и победителем конкурсного отбора в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.09.2022 между Агентством и ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» (далее — ответчик) в соответствии с Порядком было заключено соглашение о предоставлении в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие инфраструктуры туризма Приморского края № 10-2022-079238 на сумму 3 000 000 рублей (далее — Соглашение).

Указанная сумма была перечислена Ответчику в полном объеме на основании платежного поручения от 21.12.2022 № 141967.

Согласно пункту 4.3 Порядка одним из требований предоставления субсидии является реализация проекта до 31 декабря 2022 года (на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 590 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление Правительства РФ № 590) в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия (далее - результат предоставления субсидии), в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии, Агентство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии).

Согласно пункту 30 Порядка результатами предоставления субсидии являются:

Обеспечение эксплуатации объектов туристского показа:

а)         количество обустроенных объектов туристского показа;

б)         установка информационных стендов;

в)         установка биотуалетов;

г)         установка урн;

д)         увеличение налоговых отчислений;

е)         прирост количества туристов;

Приобретение оборудования для туристско-информационного центра:

а)         количество туристско-информационных центров, для которых приобретается оборудование;

б)         создание новых рабочих мест;

в)         прирост количества туристов;

Приобретение оборудования и техники для пунктов проката:

а)         количество пунктов проката, обеспеченных новоприобретенной техникой и оборудованием;

б)         создание новых рабочих мест;

в)         увеличение налоговых отчислений;

Оборудование детских комплексов:

а)         количество детских комплексов, обеспеченных новым оборудованием;

б)         количество приобретенного оборудования для детских комплексов;

в)         прирост количества туристов;

г)         создание новых рабочих мест;

д)         увеличение налоговых отчислений;

Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются соглашением.

Срок достижения результатов предоставления субсидии - 31 декабря 2022 года (на основании Постановления Правительства РФ № 590 в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии в сроки, определенные соглашением, агентство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии).

Агентство обеспечивает соблюдение победителем конкурсного отбора условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий (абзац первый пункта 34 Порядка).

Агентство осуществляет проверку соблюдения победителем конкурсного отбора порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии (абзац второй пункта 34 Порядка).

Контроль, осуществляемый Агентством, включает в том числе анализ и проверку отчетов и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 31 Порядка (пункт 35 Порядка).

В соответствии с подпунктом 31.1 пункта 31 Порядка получатель субсидии представляет в Агентство ежеквартально, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о достижении результатов предоставления субсидии по форме, установленной соглашением с приложением следующих копий подтверждающих документов, заверенных руководителем (иным уполномоченным лицом) получателя субсидии - юридического лица или получателя субсидии - индивидуального предпринимателя, включающих:

- штатное расписание получателя субсидии, действующее в году получения субсидии на отчетную дату и за аналогичный период года, предшествующего году предоставления субсидии;

- налоговую отчетность получателя субсидии за отчетный период года предоставления субсидии и аналогичный период года, предшествующего году получения субсидии;

- документы, подтверждающие осуществление покупки товара и услуг для реализации проекта.

По результатам контрольного мероприятия Агентством был составлен Акт об осмотре реализации проекта № 2 от 27.06.2023, в соответствии с которым установлено, что при реализации проекта ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» по соглашению от 14.09.2022 № 10-2022-079238 результаты предоставления субсидии не достигнуты.

Определением от 04.12.2023 по делу № А51-15861/2023 Арбитражный суд Приморского края обязал стороны провести совместный осмотр объекта – а именно территории пляжа «Солнечный», расположенного по адресу 

<

...> в целях установления фактических обстоятельств реализации соглашения № 10-2022-079238 от 14.09.2023. 

По результатам совместного осмотра стороны установили и зафиксировали наличие на пляже «Солнечный» объектов и оборудования закупленного и установленного в рамках реализации соглашения № 10-2022-079238 от 14.09.2023.

На основании приложения № 3 к Порядку предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края установлена смета расходов на реализацию мероприятий:

 

Наименование расходов

Стоимость единицы (в руб.)

Кол-во единиц

Софинансирование (за весь период, в руб.)

Запрашиваемая сумма субсидии, руб.

1

Тактильные пиктограммы обозначения

доступного

путей движения

МГН

2 500

40

50 000

50 000

2.

Тактильно-

звуковая

мнемосхема

50 000

2

50 000

50 000

3.

Предупреждающий

контрастный

указатель перед мнемосхемой

5 000

2

5 000

5 000

4.

Тактильная направляющая разметка-вектор направления

80 000

1

40 000

40 000

5.

Информационная табличка на пляже

12 500

4

25 000

25 000

6.

Пляжная кабинка

215 500

4

431 000

431 000

7.

Опорный поручень

550 000

комплект

275 000

275 000

8.

Покрытие и ширина съезда к воде

750 000

комплект

375 000

375 000

9.

Покрытие и ширина пешеходного пути

450 000

комплект

225 000

225 000

10.

Туалетный модуль для инвалида

650 000

4

1 300 000

1 300 000

11.

Адаптация парковки для инвалидов

448 000

1

224 000

224 000

 

ИТОГО:                                                        3 000 000 рублей

Актом осмотра от 17.01.2024 зафиксировано наличие следующих объектов и оборудования  на территории объекта – пляж «Солнечный»:

1)      жилеты для инвалидов – 3 шт.,

2)      тактильные плитки – 38 шт.,

3)      спасательные круги – 3 шт.,

4)      модуль-раздевалки – 1 шт., включает:

- пеленальный столик – 1 шт.,

- откидной стульчик – 1 шт.,

- поручень – 1 шт.,

- крючок для костылей – 1 шт.,

5) модуль туалета – 1 шт., включает:

- унитаз для инвалидов – 1 шт.,

- поручень – 2 шт.,

- раковина – 1 шт.,

- поручень для раковины – 2 шт.,

- откидной пеленальный столик – 1 шт.,

- стульчик откидной – 1 шт.,

- зеркало – 1 шт.,

6) Модуль душевой – 1 шт., включает:

- пеленальный стульчик – 1 шт.,

- откидной стульчик – 1 шт.,

- поручень – 1 шт.,

- душевой откидной стул для инвалидов – 1 шт.,

- душ – 1 шт.,

7) тактильная информационная табличка со шрифтом Брайля – 3 шт.,

8) 2 зоны настила деревянного,

9) коляска для купания инвалидов – 2 шт.,

10) матрасы противопролежневые – 2 шт.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что фактически, оборудование и услуги, приобретение которых согласовано в смете расходов на реализацию проекта установлено не в полном объеме, так Тактильные пиктограммы обозначения доступного путей движения МГН приобретено 38 шт. из 40 шт., Информационная табличка на пляже – 3 шт.  из 4 шт., Пляжная кабинка – 1 шт. из 4 шт., Опорный поручень – всего 5 поручней, Покрытие и ширина съезда к воде – зона деревянного настила, Туалетный модуль для инвалида – 1 шт. из 4 шт., Адаптация парковки для инвалидов – асфальт со знаком.

В свою очередь, доказательств приобретения тактильно-звуковой мнемосхемы, предупреждающего контрастного указателя перед мнемосхемой, тактильной направляющей разметки – вектор направления, покрытия ширины пешеходного пути, а также приобретения опорных поручней на суммы, заявляемые в смете расходов со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

Также суд обращает внимание на то, что спасательные жилеты и круги, коляски для купания инвалидов, матрасы противопролежневые не входят в объекты, которые необходимо приобрести в рамках реализации проекта.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу о том, что в материалы дела ответчиком в порядке статей 9, 65 АПК РФ не представлены доказательства выполнения и достижения результатов предоставления субсидии по соглашению от 14.09.2022 № 10-2022-079238.

Исходя из требований действующего законодательства, субсидия безусловно должна быть возвращена по двум основаниям: в силу статьи 78 БК РФ при получении субсидии лицом, не имеющим по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии), при использовании средств субсидии не по целевому назначению как мера бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Судом также установлено и со стороны ответчика не доказано, что общество использовало средства субсидии по назначению, что является нарушением условий предоставления субсидии и основанием для ее возврата Агентству в соответствии со статьей 78 БК РФ.

Согласно пункту 38 Порядка победитель конкурсного отбора обязан осуществить возврат субсидии в краевой бюджет в полном объеме в случаях:

- нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии (далее - нарушение), выявленных, в том числе по фактам проверок, предусмотренных пунктом 34 настоящего Порядка;

- непредоставлении отчетов и подтверждающих документов и (или) предоставление не в полном объеме отчетов и подтверждающих документов, предусмотренных настоящим Порядком;

- нарушения срока предоставления отчетов и подтверждающих документов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно пункту 39 Порядка письменное требование о возврате субсидии в краевой бюджет направляется агентством в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пунктах 32, 37, 38 настоящего Порядка.

Возврат субсидии производится победителем конкурсного отбора в течение пяти рабочих дней со дня получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку доказательств возврата средств субсидии в размере 3 000 000 руб. в материалы дела не представлено, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом арбитражный суд также учитывает, что в силу императивного предписания части 34 Порядка предоставления субсидии Агентство по туризму Приморского края обеспечивает соблюдение получателем субсидии условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 38 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

р е ш и л:

Взыскать с открытого акционерного общества "Центр дезинфекции в Приморском крае"  в доход бюджета Приморского края 3 000 000 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества "Центр дезинфекции в Приморском крае" в доход федерального бюджета 38 000 руб. государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

 

Судья                                                                                      Беспалова Н.А.