АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10525/2019

г. Ярославль

27 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена  26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ландарь Е.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Управления Федерального казначейства по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Ассоциации "Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства" (ИНН  

<

***>, ОГРН   

<

***>)

о признании незаконным бездействия Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, выразившегося  в непринятии мер по взысканию с Ассоциации "Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства"  годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п. 6.1 охотхозяйственного соглашения от 05.06.2012 № 664, и обязании принять меры по взысканию годового сбора за пользование объектами животного мира 

при участии:

от заявителя – ФИО2 – дов. от 19.09.2019г.

от ответчика – ФИО3 – дов. от 09.01.2019г. 

от третьих лиц – не явились 

установил:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура  обратилась в суд с заявлением о признании  незаконным бездействия Департамента  охраны окружающей среды и природопользования  Ярославской области (далее – Департамент), выразившегося в непринятии мер по взысканию с Ассоциации   «Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства» годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п.6.1 охотхозяйственного соглашения от 05.06.2012г. № 664 и обязании  принять меры  по взысканию с Ассоциации   «Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства» годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п.6.1 охотхозяйственного соглашения от 05.06.2012г. № 664, в соответствии с п.2 статьи 160.1 Бюджетного  кодекса РФ путем зачисления денежных средств администратору доходов бюджета бюджетной системы  Российской Федерации как «Доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений». 

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Ярославской области и Ассоциация   «Некоммерческое партнерство Фатьяновский центр охоты и рыболовства». 

Третьи лица,  извещенные о дате и месте рассмотрения  дела, явку своих представителей  в суд не обеспечили,   дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ. 

В судебном заседании  заявителем  заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, установленного  частью 4 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  В обоснование ходатайства заявитель,  ссылаясь на правовую позицию, изложенную в постановлении  Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации  от 23.03.2012г. № 15 «О некоторых  вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», указал, что до истечения трехмесячного срока были приняты меры прокурорского реагирования – в адрес  ответчика 26.07.2018г.   внесено  представление об устранений нарушений и   обязании принять меры к взысканию задолженности  по уплате охотпользователями годовых сборов за пользование объектами  животного мира.  Кроме того,  Ярославская  межрайонная природоохранная прокуратура  полномочиями по передаче заявлений  в арбитражный суд не наделена, так как является структурным подразделением Волжской  межрегиональной природоохранной прокуратуры. Руководство и аппарат Волжской  межрегиональной  природоохранной прокуратуры  территориально  расположены в г.Тверь, в связи с этим  потребовалось время на направление Ярославской  межрайонной природоохранной прокуратурой проекта заявления и материалов проверки в аппарат для изучения, принятия решения и возвращения после подписания для передачи в  Арбитражный суд Ярославской области. 

Ответчик  возражает против удовлетворения  ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, ссылаясь на отсутствие уважительных  причин. 

     Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к выводу, что оснований для восстановления пропущенного заявителем  срока на подачу  заявления не имеется  с учетом следующего.

     В соответствии с  часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

     Как следует из определения   Конституционного суда Российской Федерации от 18.11.2004г. № 367-О, установленный  в части 4 статьи 198 Кодекса срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных  публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного  срока не является основанием для отказа в принятии  заявлений по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений,- вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. 

     В ходе судебного разбирательства установлено, что факт неуплаты  охотпользователями сбора за пользование объектами животного мира  и непринятием ответчиком мер по его взысканию  выявлено  прокуратурой 31.05.2018г., после получения от Департамента  истребованных охотхозяйственных соглашений и сведений об уплате.  Именно с указанной  даты следует исчислять установленный частью 9 статьи 198 АРП КФ срок для обращения  в суд с заявлением. 

Принятие  мер прокурорского реагирования  в период, установленный для обращения в суд,  с учетом  фактических обстоятельств дела не является основанием для восстановления срока, поскольку обращение в суд состоялось спустя  более чем девять месяцев  с установленного  в представлении срока для устранения нарушений. 

     Отсутствие  у Ярославской  межрайонной  природоохранной прокураты полномочий на предъявление в суд заявлений  также не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, данное обстоятельство не  препятствует  совершить все необходимые организационный действия  в   установленный законом срок. 

Руководствуясь статьями 198,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать  в связи с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса РФ трехмесячного срока на подачу заявления и отсутствием оснований для  его восстановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.