Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42164/22

11 ноября 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 09 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                                    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "АНТЕЙ" (адрес: 143581, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИСТРА ГОРОД, ПАВЛОВСКАЯ СЛОБОДА СЕЛО, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, 48, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2003, ИНН: 

<

***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 143500, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ИСТРА, ПЛОЩАДЬ РЕВОЛЮЦИИ, 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: 

<

***>) с требованиями о признании права собственности

третьи лица: 

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: 

<

***>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская область, Красногорск город, Речная улица, 8, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "АНТЕЙ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее – ответчик)  с требованиями о признании права  собственности на нежилое здание, наименование – магазин, количество этажей – 1, площадью 44,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> в соответствии с каталогом координат.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство жилищной политики Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В обоснование своих требований истец сослался на положения п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отзыва на исковое заявление от Администрации в материалы дела не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что 23.06.2011 между КУИ Истринского муниципального района и ООО «Антей» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050306:41, площадью 300 кв. м, категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина по торговле саженцами, цветами и сопутствующими товарами, по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>. Срок аренды – 5 лет.

После заключения договора аренды истец обратился в администрацию с заявлением о разрешении строительства магазина на арендуемом им земельном участке.

Решением Комиссии по торговле при Администрации Истринского района Московской области от 29.07.2011 истцу разрешено строительство магазина, согласовано место строительства и параметры возводимого объекта площадью 44, 9 кв. м.

Истцом подготовлен проект торгового объекта, который был согласован с эксплуатирующими и контролирующими службами района. Проект также согласован с архитектурой Администрации Истринского района.

После завершения строительства магазина истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ответе Администрация указала на необходимость предоставления истцом документов в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, в том числе разрешения на строительство.

После истечения срока договора аренды он пролонгирован на 3 года, с 2016 года по 2019 год.

В последующем между Администрацией городского округа Истра Московской области и ООО «Антей» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050306:41, площадью 300 кв. м, категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина по торговле саженцами, цветами и сопутствующими товарами, по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>. Срок аренды – 3 года.

29.12.2012 торговый объект подключен к сетям центрального водоснабжения, центрального водоотведения, к сетям централизованного электроснабжения. Имеются технические условия на присоединение к указанным инженерным сетям.

Согласно ведениям технического паспорта ГУП МО МОБТИ, характеристика торгового объекта: фундамент – бетонный. Площадь – 44, 9 кв. м.

Истец указал, что обращался с заявлением о государственном кадастровом учете с одновременной регистрацией права собственности на указанный объект недвижимости. В ответ истцу дан отказ в регистрации права собственности по причине отсутствия разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных объяснениях, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение заявленных в рамках настоящего дела требований, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на здание), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, после завершения реконструкции объекта капитального строительства застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, подтверждающий выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, единственным способом легализации объекта истца является признание на него права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (пункт 25 Постановления № 10/22).

В пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.09.2022 по настоящему делу назначена судебная экспертизу, проведение которой поручено экспертной организации Автономной некоммерческой организации "Центр судебной негосударственной экспертизы".

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1. Является ли здание, назначение - нежилое, наименование – магазин, количество этажей – 1, площадью 44,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> в соответствии с каталогом координат:

 

объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно?

2. Соответствует ли здание, назначение - нежилое, наименование – магазин, количество этажей – 1, площадью 44,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> в соответствии с каталогом координат:

 

нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, предъявляемым к нежилым строениям, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушаются ли права третьих лиц указанным строением?

3. Располагается ли здание, назначение - нежилое, наименование – магазин, количество этажей – 1, площадью 44,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> в соответствии с каталогом координат:

 

в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050306:41, не выходит ли за его пределы? Определить соблюдены ли требования в части отступов от границ соседних земельных участков и строений. Соответствует ли назначение здания виду разрешенного использования земельного участка?

В материалы дела представлено экспертное заключение Автономной некоммерческой организации "Центр судебной негосударственной экспертизы". 

Согласно выводам экспертного заключения по первому вопросу, по фактическому пользованию (на момент экспертного осмотра) исследуемое здание имеет подключение к централизованным системам электроснабжения, водоснабжения и канализации. Здание оборудовано системой противопожарной сигнализации.

По фактическому пользованию здание, назначение - нежилое здание, наименование - магазин, площадью 44.9 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> является стационарным торговым объектом, прочно связано фундаментом с землей, его основные и ограждающие конструкции прочно связаны с фундаментом, имеет постоянное (стационарное) подключение к сетям электроснабжения, водоснабжения и канализации, находится в длительной эксплуатации, его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно - является объектом капитального строительства, который можно отнести к объекту недвижимого имущества.

По второму вопросу экспертом установлено, что здание, назначение - нежилое, наименование - магазин, количество этажей - 1, площадью 44.9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> соответствует нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, предъявляемым к нежилым строениям.

Здание, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, архитектурного облика не портит, не нарушает линию застройки улицы ул. Молодежная, с. Павловская Слобода.

По сведениям генерального плана г/о Истра (карта функциональных зон городского округа), а также в соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области № 14/13 от 23.11.2017 г. (Статья 29. Градостроительные регламенты для общественно-деловых зон) земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050306:41, включая расположенное в его границах нежилое здание (наименование - магазин), площадью 44.9 кв.м расположены в территориальной зоне - 0-1 (многофункциональная общественно-деловая зона - для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основе торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства).

Исследуемое нежилое здание (наименование - магазин), площадью 44, 9 кв.м соответствует требованиям градостроительного регламента для общественно-деловых зон (0-1) за исключением - минимального отступа от границ земельного участка - 3.0 м.

По мнению эксперта, исходя из существующих условий: существующие условия сложившейся застройки, имеющей плотность выше нормативной, и (или) условия, исключающие возможность существенно изменять планировочные параметры размещаемых объектов (п. 3.31 СП 42.13330.2016),   сложившейся   планировки  территории и  существующего землепользования (п. 4.9 СП 42.13330.2016), эффективности использование территорий в зависимости от ее градостроительной ценности, допустимой плотности застройки, размеров земельных участков (п. 4.9 СП 42.13330.2016) несоответствие в части соблюдения минимального отступа от границ земельного участка - 3.0 м не являются существенными.

В данном случае выбор места под строительство магазина связан со сложившимся землепользованием, местоположением охранной зоны ЛЭП 6 кв с отпайками: ПС № 836 фидер 56 и обусловлен целью эффективного использования территории и транспортной доступности.

По третьему вопросу экспертом установлено, что по фактическому пользованию здание, назначение - нежилое, наименование - магазин, количество этажей - 1, площадью 44.9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050306:41 по сведениям ЕГРН.

С учетом сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050306:41 граничит с землями неразграниченной государственной собственности (земли общего пользования) и вблизи исследуемого здания на расстоянии  не  менее   15 м  капитальных строений,  расположенных на смежных земельных участках, прошедших государственный кадастровый учет с уточнением границ на местности не имеется.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050306:41 имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство магазина по торговле саженцами, цветами и сопутствующими товарами.

Параметры, характер и целевое назначение исследуемого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 50:08:0050306:41, соответствует виду его разрешенного использования.

Оценив экспертное заключение, суд пришел к выводу, что экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 АПК и ст. 25 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" от 31.05.2001 № 73-ФЗ, является полным, не содержит противоречий и неясностей, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.

С учетом изложенного выше, поскольку при возведении объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается материалами дела, суд считает доказанным наличие оснований для признания права собственности истца.

Поскольку иной (внесудебный) порядок признания права собственности на самовольные постройки законом не предусмотрен, решение вопроса о праве собственности истца на возведенный объект недвижимого имущества может быть осуществлен в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявленного им иска.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности истца на нежилое здание, наименование – магазин, количество этажей – 1, площадью 44,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>  (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение искового требования, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на здание), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

По общему правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что спор между сторонами возник не в результате неправомерных действий ответчика, поскольку администрация выступает в качестве ответчика по настоящему делу в силу абзаца 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, суд считает возможным отнести расходы по уплате государственной пошлины по иску и по оплате экспертизы на истца. 

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ООО "АНТЕЙ" на нежилое здание, наименование – магазин, количество этажей – 1, площадью 44,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...> в соответствии с каталогом координат:

 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

СудьяД.Н. Москатова