Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3413/2023

г. Хабаровск

13 июня 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 15.05.2023. По ходатайствам сторон на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом по выходу из очередного отпуска изготовлено мотивированное решение.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

к федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»

о взыскании 123 725,93 руб.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о взыскании задолженностт по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2022 года в размере 117 293,07 руб., пени в размере 6 432,86 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 14.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 227 АПК РФ, возбуждено производство по делу № А73-3413/2023.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями.

Ответчиком представлен мотивированный отзыв на исковое заявление, а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика с указанием среди прочего на отсутствие оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство ответчика и изложенные в нём доводы, суд отклоняет его в силу следующего.

По смыслу части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощённого производства подлежат рассмотрению дела независимо от наличия либо отсутствия спора между сторонами по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Поскольку в рассматриваемом случае цена иска составляет 123 725,93 руб., несогласие ответчика с предъявленными к нему требованиями не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

При этом в ходатайстве о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства ответчиком не заявлено о необходимости истребования дополнительных доказательств, а из представленного ответчиком отзыва и доказательств по делу усматривается раскрытие всех имеющихся у него доказательств в полном объёме. Из позиции ответчика также не усматривается каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о безусловной необходимости рассмотрения дела в общем порядке для принятия объективного и законного решения.

Предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ оснований для перехода к рассмотрению дела в общем порядке суд также не усматривает.

15.05.2023 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принято решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стороны обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения по делу в предусмотренный законом срок, в связи с чем заявления подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и открытых источников, 19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» (Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности №1, в соответствии с которым с 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67, 68).

Как указывает ответчик, 21.06.2022 им в адрес истца была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Филиал «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее — Потребитель) 22.07.2022 нарочно получил от ООО «Хабавтотранс ДВ» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 01.07.2022 № ТКО-504/БП (далее – Договор), согласно которому региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе согласования разногласий по Договору стороны неоднократно направляли друг другу протоколы разногласий, протоколы рассмотрения и протоколы урегулирования разногласий к Договору.

Принципиальные разногласия сторон относительно условий Договора обусловлены порядком определения объёма оказываемых истцом услуг и их стоимости, которые сторонами в том числе в судебном порядке урегулированы не были.

Как указывает истец, за период с июля по декабрь 2022 года ответчик не в полном объёме оплатил оказанные ему услуги, что привело к образованию задолженности в размере 117 293,07 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия была оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик не согласился с предъявленными требованиями, указав, что оплатил все фактически оказанные истцом услуги в полном объёме.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд пришёл к следующему.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон об отходах), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона об отходах, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В силу пункта 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) указанных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал на наличие у него одного места накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) - площадки накопления ТКО, расположенной по адресу 

<

...>, в связи с этим, по мнению ответчика, истец должен производить расчёт исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных на указанной контейнерной площадке, поскольку она единственная используется ответчиком для складирования принадлежащих ему ТКО.

Доводы ответчика суд отклоняет.

В соответствии с Правилами № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

При этом необходимо учитывать, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Постановление № 1039), потребитель складирует ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, соответствующих требованиям:

- законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21);

- правил благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка (Решение Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск»).

Внесение контейнерных площадок в реестр в г. Хабаровске производится в соответствии с Постановлением Администрации города Хабаровска от 08.02.2019 № 345 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Хабаровск» и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее - Регламент № 345).

Пунктом 2.6.1 Регламента № 345 предусмотрен перечень документов и информации, представляемый заявителем самостоятельно. Так заявитель должен приложить к заявке по установленной форме данные о технических характеристиках места (площадки) накопления ТКО, данные о собственнике места (площадки) накопления ТКО, данные об источниках образования ТКО, содержащие сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, а также иные сведения, необходимые для рассмотрения заявки и принятия решения о включении контейнерной площадки в реестр.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО опубликован на сайте Администрации г Хабаровска (https://khv27.ru/administration/structural-units/uzkezf/obrashchenie-s-otkhodami/reestr-vklyuchaya-skhemu-razmeshcheniya/) и дополняется (изменяется) в соответствии с принятыми решениями в соответствии с Регламентом № 345.

Таким образом, применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки.

Согласно реестру объектов недвижимости (приложение № 1 к заявке Потребителя на заключение Договора), ответчику принадлежит 6 объектов недвижимости.

Как следует из пояснений сторон, источниками образования ТКО выступают 3 объекта недвижимости:

- здание командно-диспетчерского пункта (КДП) по адресу 

<

...>;

- ремонтно-эксплуатационная база (РЭБ) по адресу 

<

...>;

- обзорный радиолокатор аэродромный (ОРЛ-А) по адресу г. Хабаровск, территория лётного поля.

При этом принадлежащая ответчику контейнерная площадка № 058405 согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО находится по адресу 

<

...> и предусматривает только один адрес источника образования – 

<

...>.

Данное обстоятельство подтверждается и иными представленными ответчиком доказательствами: заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, поданной в Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, а также уведомлением Управления ЖКХ Администрации г. Хабаровска от 16.09.2022 № 9.1-19/6287.

Следует отметить, что в реестре содержатся примеры площадок, для которых предусмотрено сразу несколько источников образования ТКО (к примеру, площадка № 00004 1 по адресу 

<

...> обслуживает одновременно несколько МКД по адресам 

<

...>, 61б, 63а, 63б).

Доводы ответчика о том, что им осуществляется самостоятельная перевозка ТКО от источников образования до контейнерной площадки, проверены судом и отклонены, поскольку наличие соответствующей лицензии на перевозку отходов не доказывает пригодность имеющейся контейнерной площадки для накопления ТКО, образующихся от источников, невнесённых в реестр мест (площадок) накопления ТКО, и не исключает возможность складирования, принадлежащих ответчику ТКО, на иных контейнерных площадках, Потребителю не принадлежащих.

Доводы о режимном статусе спорных источников образования ТКО и невозможности установить подобные площадки для накопления ТКО отклоняются судом как не подтверждённые соответствующими доказательствами. При этом ответчик фактически указывает на ряд дополнительных требований к оформлению доступа на режимные объекты, что само по себе не доказывает невозможность регистрации площадки для накопления ТКО, образующихся в ходе деятельности на данных объектах (в том числе посредством внесения дополнительных адресов источников образования ТКО в привязке к уже имеющейся зарегистрированной площадке).

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений о допустимости использования площадки № 058405 для накопления спорных ТКО, образующихся от источников по адресам 

<

...> и территория лётного поля, а также учитывая, что  вывоз ТКО осуществляется Региональным оператором со всех организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, суд отклоняет доводы ответчика о необходимости применения не предусмотренного Договором способа коммерческого учета исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, как и доводы о фактическом неоказании истцом услуг в заявленном объёме.

В рассматриваемом случае расчет правомерно произведен истцом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства ЖКХ края от 12.03.2018 № 18 и тарифам, установленным Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, от 25.11.2022 № 47/104.

При этом после получения истцом уведомления о регистрации ответчиком контейнерной площадки № 058405 коммерческий расчёт в отношении источника образования ТКО по адресу 

<

...> производился исходя из объёма и количества контейнеров для накопления ТКО.

Расчёт основного долга проверен судом, ошибок не установлено.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 6 432,86 руб.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 23 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчиком расчёт неустойки не оспорен, судом проверен, ошибок не  установлено.

Поскольку доказательств оплаты основного долга в заявленном и признанном судом обоснованным размере ответчиком не представлено, требования истца о взыскании неустойки признаются судом также обоснованными.

На основании изложенного исковые требования подлежит удовлетворению в полном объёме.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 125167, 

<

...>) в пользу ООО «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2022 года в размере 117 293,07 руб., пени в размере 6 432,86 руб. за период с 11.11.2022 по 07.03.2023, всего – 123 725,93 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в  сумме 4 712 руб.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                 Е.П. Гребенникова