АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № Ф09-4157/25 

Екатеринбург 30 октября 2025 г. Дело № А60-47659/2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2025 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Гайдука А. А., судей Васильченко Н. С., Дякиной О. Г. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2025 по делу № А60-47659/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025 по тому же делу.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Связь Сети» – ФИО1 (доверенность от 14.06.2025).  

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, министерство, истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Связь Сети» (далее – общество «Связь Сети», ответчик) о взыскании долга по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в сумме 106 644 руб. 95 коп  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2025 исковые требования удовлетворены частично.  

С общества «Связь Сети» в пользу Минцифры России взыскано 427 руб. 79 коп., в том числе 106 руб. 54 коп. – долг за 1 квартал 2021 года, 321 руб. 25 коп. – общая сумма неустойки по 12.07.2024 с продолжением ее начисления на сумму долга 106 руб. 54 коп. в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 13.07.2024 и по дату фактической уплаты долга. В остальной части в иске отказано.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025 решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Минцифры России, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит указанные решение и постановление отменить, в части отказа в удовлетворении требований и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Министерства удовлетворить в полном объеме.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что общество «Связь Сети» неверно указало в платежных поручениях реквизиты Минцифры России, оплата задолженности по отчислениям не поступала, а, следовательно, в связи с этим обязанность по уплате отчислений за I квартал 2021 года, I – II кварталы 2022 года, III квартал 2023 года обществом «Связь Сети» не исполнена.  

Проверив законность судебных актов в обжалуемой части об отказе в удовлетворении исковых требований в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Связь Сети» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Роскомнадзором, в связи с этим является оператором сети связи общего пользования.  

Согласно представленным Минцифры России сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за I квартал 2021 года, I квартал 2022 года, II квартал 2022 года, III квартал 2023 года общая сумма задолженности общества «Связь Сети» составляет 85 446 руб. 64 коп.  

В связи с вышеизложенным, Минцифры России обратилось в адрес общества «Связь Сети» с письменным уведомлением от 21.12.2023 № П14-1-09-200-254606, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.  

Общество «Связь Сети» на уведомление не ответило, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.  

В связи с неисполнением обязательства по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания обществу «Связь Сети» начислены пени в общем размере 21 065 руб. 91 коп за следующие периоды: за I квартал 2021 года в размере 3870 руб. 38 коп., рассчитанные за период с 01.05.2021 по 19.01.2024; за I квартал 2022 года в размере 5362 руб. 96 коп., рассчитанные за период с 05.05.2022 по 19.01.2024; за II квартал 2022 года в размере 8287 руб. 40 коп., рассчитанные за период с 02.08.2022 по 19.01.2024; за III квартал 2023 года в размере 3545 руб. 17 коп., рассчитанные за период с 31.10.2023 по 19.01.2024.  

Также, общество «Связь Сети» несвоевременно исполнило обязанность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

В связи с этим обществу «Связь Сети» начислены пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общем размере 132 руб. 42 коп., за следующие периоды: за IV квартал 2020 года в размере 69 руб. 09 коп., рассчитанные за период с 02.02.2021 по 24.03.2021; за IV квартал 2021 года в размере 55 руб. 54 коп., рассчитанные за период с 01.02.2022 по 16.02.2022; за IV квартал 2022 года в размере 7 руб. 79 коп., рассчитанные за 31.01.2023.  

Неисполнение требований уведомления, факт наличия задолженности, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения в части взыскания с общества «Связь Сети» долга за I квартал 2021 года в сумме 106 руб. 54 коп., неустойки в сумме 321 руб. 25 коп. с продолжением ее начисления на сумму долга 106 руб. 54 коп. в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 13.07.2024 г. и по дату фактической уплаты долга.  

Установив, что обязательства по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) за I квартал 2021 года ответчиком исполнено в сумме 9 423, 30 руб., а за IV квартал 2021 года, за I квартал 2022 года, за II квартал 2022 года и за III квартал 2023 года ответчиком исполнены в полном объеме суд первой инстанции в удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части отказал (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.  

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.  

Согласно норме пункта 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.  

В силу нормы пункта 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования  

в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (пункты 2, 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

Нормой пункта 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.  

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.  

Согласно норме пункта 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

В соответствии с нормой пункта 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день их уплаты.  

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.  

На основании Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона о связи доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Истолковав вышеуказанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность в соответствии с требованиями, предусмотренными нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что за I квартал 2021 года задолженность ответчиком погашена 27.07.2021 в сумме 9 423, 30 руб., за IV квартал 2021 года задолженность ответчиком погашена полностью 16.02.2022, за I квартал 2022 года задолженность ответчиком погашена полностью 22.04.2022, за II квартал 2022 года задолженность погашена полностью 21.07.2022, а за III квартал 2023 года задолженность погашена полностью 30.10.2023, пришли к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания долга за данные периоды, и неустойки, начисленной на суммы долга за заявленные в расчете исковых требований периоды.  

Оснований не согласиться с оценкой фактических обстоятельств, произведенной судами первой и апелляционной инстанций, у суда кассационной инстанции не имеется.  

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения кассационной жалобы, изучения материалов дела суд кассационной инстанции считает, что судами верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка, приведенные сторонами спора доводы и возражения исследованы в полном объеме с указанием в обжалуемых судебных актах мотивов, по которым они были приняты или отклонены.  

Между тем, каких-либо новых доводов со ссылками на имеющиеся в деле, но не исследованные судами доказательства заявителем кассационной жалобы не приведено.  

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно были отклонены как недоказанные в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства по делу, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебных актов, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.  

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле  

доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2025 по делу № А60-47659/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.А. Гайдук  

Судьи Н.С. Васильченко 

 О.Г. Дякина