Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18469/2017

г. Хабаровск

19 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2018.

      Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Н.Л.Коваленко,

     при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А.Кляузер,

     рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

     к Администрации города  Хабаровска (ОГРН 

<

***>,                          ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

     о признании права собственности

     третье лицо: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10» Министерства здравоохранения Хабаровского края (680033, 

<

...>)

     при участии в судебном заседании:

     от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 1-11-4455 от 28.04.2017;  

     от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности № 58 от 27.12.2017; 

     от ответчика:  не явился, извещен надлежащим образом  о времени и месте рассмотрения дела.

      Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее – МИЗИП Хабаровского края, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации                                    города Хабаровска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Хабаровского края на объект недвижимого имущества – здание гаража (лит. О), общей площадью 53,9 кв.м., инвентарный номер 18348, расположенное по адресу: 

<

...>.

       К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – третье лицо, Учреждение).

      Истцом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнена площадь спорного объекта – 70.2 кв.м., в соответствии с техническом паспортом.

      Уточнение предмета иска принято судом.

      Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.  

     Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечил. В отзыве на иск Администрация указала, что спорный объект недвижимого имущества отсутствует в реестре муниципального имущества. Во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от 13.11.2012 № 708-рп в государственную собственность Хабаровского края передано бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10».  

     Представитель третьего лица  в судебном заседании поддержала позицию Министерства, указав, что спорный объект возведен в 1986 году и используется с момента возведения Учреждением здравоохранения. 

     Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика.

     Заслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела,  арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

      Согласно п. 1.1. Положения о Министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 № 37-пр, Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края, в том числе в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.

     В соответствии с п. 2.13. Положения одной из задач Министерства является защита имущественных и иных прав и законных интересов края при управлении и распоряжении краевым государственным имуществом в судебных и иных органах.

     Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2012 № 708-рп «О принятии в государственную собственность Хабаровского края муниципальных учреждений здравоохранения, безвозмездно передаваемых из муниципальной   собственности городского округа «Город Хабаровск», Администрацией города Хабаровска в  государственную собственность Хабаровского края передано бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10».  

     Однако в перечень передаваемого имущества ошибочно не включен объект недвижимого имущества: здание гаража (лит. О), общей площадью                70,2 кв.м., инвентарный номер 18348, расположенное по адресу: 

<

...>, и используемуе Учреждением с момента введения в эксплуатацию.

     Здание гаража расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010623:2, находящимся в собственности Хабаровского края и в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения.

     Здание Гаража отсутствует в реестрах федерального и муниципального имущества, что подтверждается соответствующими выписками. 

     Спорный объект недвижимого имущества возведен в 1986 году и используется с момента возведения  Учреждением здравоохранения (третьим лицом) более 18 лет.

        В связи с невозможностью в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на спорное здание гаража МИЗИП Хабаровского края обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

     Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

     Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

     Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

     В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

     В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации прав на недвижимое имущество), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

     В силу части 2 статьи 6 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, государственная регистрация возникшего до введения в действие указанного закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие данного закона перехода данного права его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона о государственной регистрации прав сделки с объектом недвижимого имущества.

     Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. 

     Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. 

     Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

      Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно техническому паспорту здание гаража построено в 1986 году, однако первичное право собственности оформлено не было.

     Учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11, Постановления Президиума ВАС РФ                   от 19.11.2013 № 6557/13, понятие «самовольная постройка» не применимо                  к зданиям, строениям, сооружениям, не являющимся индивидуальными жилыми домами, построенным до 01.01.1995.

     Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей                   222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после её введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

     Статья 109 ГК РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

     Вследствие чего, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

     Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд установил, что Учреждение является фактическим владельцем  спорного объекта недвижимого имущества.   

     Здание гаража используется Учреждением здравоохранения с момента его возведения, то есть с 1986 года.  

     В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

      Согласно пунктам 9, 11 Положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп, федеральное, государственное, муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности и считается переданным с момента принятия решения уполномоченным органом о его передаче.

     Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2012 № 708-рп «О принятии в государственную собственность Хабаровского края муниципальных учреждений здравоохранения, безвозмездно передаваемых из муниципальной   собственности городского округа «Город Хабаровск», Администрацией города Хабаровска в  государственную собственность Хабаровского края передано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10».  

     Между тем, перечень объектов Учреждения не содержат указание на наличие в данном имущественном комплексе спорного объекта недвижимости. 

     В соответствии с положениями статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

     Пунктом 1 статьи 132 ГК РФ указано, что предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги, и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

     Материалами дела подтверждается, что спорный объект был построен в  1986 году вместе с иными объектами недвижимости, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010623:2, находящимся в собственности Хабаровского края.

     В силу указанных выше распоряжений в собственность Хабаровского края передавался имущественный  комплекс учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 10», в состав которого вошел спорный  объект, с момента их возведения использовались по назначению, тем самым   входили в единый имущественный комплекс. Поэтому в данном случае наличие ошибок в передаточном документе относительно спорного здания не может являться основанием для отказа в  защите права.

     В соответствии со справкой  Управления Росреестра по Хабаровскому краю, информация о зарегистрированных правах третьих лиц на спорный объект недвижимости отсутствует. 

     Согласно предоставленной информации, в реестрах федерального,  муниципального и краевого имущества спорный объект не значится.

      При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.  

     Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности  является основанием для регистрации права собственности Российской Федерации в ЕГРП.

      В соответствии с п.1.1 части 1 ст.333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176  АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить. 

 Признать  право собственности  Хабаровского края на объект недвижимого имущества – здание гаража (лит. О), общей площадью                70,2 кв.м., инвентарный номер 18348, расположенное по адресу: 

<

...>. 

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

          Судья                                                                                   Н.Л.Коваленко