АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19821/2024

г. Барнаул

17 июня 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 02 июня 2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ», г. Барнаул, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ВИТА», г. Барнаул,  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по сентябрь 2024 года включительно в размере 13 461,81 руб., неустойки  за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 13.07.2021 года по 29.10.2024 года в размере 2 700,75 руб., 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Медицинский центр «ВИТА+», ФИО1,

при участии: 

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (далее – ООО «Экосоюз», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ВИТА» (далее - ответчик, ООО «МЦ «ВИТА») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по сентябрь 2024 года включительно в размере 13 461,81 руб., неустойки  за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 13.07.2021 года по 29.10.2024 года в размере 2 700,75 руб.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), что привело к возникновению задолженности  и начислению неустойки. 

В качестве правового основания требований приведены ссылки на статьи 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Определением от 01.11.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-  АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Медицинский центр «ВИТА+», ФИО1. 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей   в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в их   отсутствие. 

В судебном заседании 29.05.2025 судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 02.06.2025.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе, без участия представителей лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края от 30.04.2021 N° 202/21-ДО (далее - Соглашение), заключенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (Региональный оператор), истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и определена зона его деятельности (Барнаульская зона Алтайского края).

Согласно п.п.1.2-1.4 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории Барнаульской зоны Алтайского края в соответствии с территориальной схемой.

На территории Барнаульской зоны Алтайского края коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается истцом с 02.06.2021.

Оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется истцом в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края» (далее - Территориальная схема).

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе,  городской округ - город Барнаул.

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.

В соответствии с п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно абз. 3 п. 8(17) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

Как установлено абз. 4 п. 8(17) Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭКОСОЮЗ» 14.05.2021 на официальном сайте https://tko22.ru/naseleniu/predlozhenie-zaklyuchit-dogovor/index.php?sphrase_id=12643 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчиком в адрес Регионального оператора в августе 2023 года направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, на основании которой между Региональным оператором и ООО «МЦ «ВИТА» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 02И/09/010093 от 11.08.2023 в отношении объекта образования ТКО, расположенного по адресу: 

<

...>. 

До настоящего времени проект договора на оказание услуг ответчиком не подписан, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 02И/09/010093 от 11.08.2023 (далее – Договор) считается заключенным по типовой форме на условиях заявки на заключение договора. 

К заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО Ответчиком приложена копия договора субаренды нежилого помещения от 01.02.2021, согласно которому ООО «МЦ «ВИТА+» передало ООО «МЦ «ВИТА» во временное безвозмездное владение нежилое помещение по адресу: 

<

...>, пом. Н7. Информация об Ответчике (по адресу: 

<

...>), как об источнике образования отходов, включена в раздел «Источники образования отходов» электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края (копия электронного документа – выписка из электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края представлена в материалы дела). 

Согласно п. 2.2.3 договора субаренды нежилого помещения от 01.02.2021 ООО «МЦ «ВИТА» обязано поддерживать помещение в надлежащем состоянии и нести расходы по его содержанию, в том числе, эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг, электроэнергии, отопления, охраны и уборки помещения. 

Ссылка на электронную модель Территориальной схемы в области обращения с отходами размещена на официальном сайте Минприроды Алтайского края: https://minprirody.alregn.ru/directions/prirodnye_resursy/proekty_aktualizirovannoj_tersxemy/?ysclid=l lg7738zv08527299. 

Таким образом, в связи с тем, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении договора до августа 2023 года ответчик не направил Региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156, в силу абз.4 пункта 8(17) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении 3 указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и является публичным договором, согласно ст.426 ГК РФ. 

С учетом вышеизложенного, между истцом и ответчиком в порядке, установленном Правилами № 1156, заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – типовой договор).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Отсутствие письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является основанием для освобождения потребителя от обязанности обеспечивать обращение с ТКО и оплаты услуг по обращению с ТКО.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года, дело № 309-ЭС15- 13978, образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89- ФЗ.

Согласно п. 1 типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», нормативами накопления ТКО на территории Алтайского края, утвержденными Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215 (в период с 01.06.2021 по 30.06.2021), Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432 (в период с 01.07.2021 и по настоящее время), а также на основании единого тарифа на услугу по обращению с ТКО:

1)                  июнь-сентябрь 2021 г. 335,27 руб./куб.м - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 575;

2)                  октябрь 2021 г. - июнь 2022 г. 450,20 руб./куб.м - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.09.2021№ 116;

3)                  июль-ноябрь 2022 г. 565,26 руб./куб.м - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2021 № 522;

4)                  декабрь 2022 г. - декабрь 2023 г. 592,31 руб./куб.м - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.11.2022 № 520;

5)                  январь-март 2024 г. 581,38 руб./куб.м - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.12.2023 № 456.

При этом, суд обращает внимание, что истцом с июня 2023 года по июль 2024 года расчет был произведен по нормативу (34,1 кв.м, норматив накопления ТКО 0,0034 м3/мес, объем ТКО 0,116),  а с учетом заявки на заключение договора, в которой  указано на необходимость использования контейнеров 0,75 куб.м соответствующих объему ТКО (2 контейнера в месяц) в стоимость оказанных услуг с августа 2023 правомерно включена стоимость  объема ТКО, вывезенных  контейнерами объемом 0,75 куб.м  (в августе 2023 года - 1 контейнер - стоимость оказанных услуг составила 444,23  руб. из расчета 581,38 руб./куб.м х 0,75 = 444,23, с сентября 2023 года 2 контейнера из расчета 581,38 руб./куб.м х 0,75 х 2 контейнера = 888,47). 

Согласно пункту 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с п. 22 типового договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По состоянию на 29.10.2024 ответчик не исполнил обязательства по типовому договору за период с июня 2021 года по сентябрь 2024 года включительно, в связи с чем, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО ответчика перед истцом составила 13 461,81 руб. 

В связи с неисполнением обязанности по оплате оказанных услуг, истцом была начислена неустойка за период с 13.07.2021 года по 29.10.2024 в размере 2 700,75 руб. 

26 сентября 2024 года в адрес ответчика направлялась претензия с требованием погасить задолженность,  оставленная без исполнения.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных услуг и неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с иском в суд.     

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования  договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора  на сайте оператора в сети Интернет.

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон. 

Факты оказания услуг истцом ответчику по договору ТКО, наличие и размер задолженности ответчика подтверждается договором, счетами-фактурами, актами, доводами истца, содержащимися в исковом заявлении, и иными материалами дела. 

Ответчик доказательств оплаты оказанных услуг в суд не представил, также как и обоснованных возражений с подтверждающими доказательствами относительно обстоятельств, указанных истцом в исковом заявлении.

Обязанность нести расходы по оплате коммунальных услуг ответчик несет в силу п. 2.2.3 договора субаренды нежилого помещения от 01.02.2021.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по сентябрь 2024 года включительно в размере 13 461,81 руб. подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате задолженности своевременно не исполнены, истец обоснованно начислил на сумму долга неустойку за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 13.07.2021 года по 29.10.2024 года в размере 2 700,75 руб.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

При расчете неустойки по договору истцом применены ключевые ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующие на день фактической оплаты, поступившей от ответчика.

Пунктом 22 договора установлено, что в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчиком обязательства по оплате задолженности своевременно не исполнены, поэтому суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Ответчик контррасчет неустойки не представил, расчет неустойки ответчиком не оспорен и признан судом верным. 

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333,  401 ГК  РФ судом  не установлено.

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине согласно положениям статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в установленном законом размере.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика, поскольку судом удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ВИТА»,  г. Барнаул,  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу  общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 13 461,81 руб. основного долга, неустойки  в размере 2 700,75 руб.,  10 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

  Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

              Судья                                                                                             Плотникова Н.И.