22253/2018-174966(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26 

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

10 августа 2018 года Дело № А55-7117/2018  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.,  

рассмотрев 31 июля 2018 года - 06 августа 2018 года в судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АкваПорт», ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства  водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского  бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов),  

третьи лица: Самарская городская общественная организация «Красноглинский  лодочный клуб», Общество с ограниченной ответственностью «Терра»  

о признании незаконным решения при участии: от заявителя – ФИО1, паспорт, выписка, от СГОО «КЛК» – ФИО2, доверенность от 23.05.2018 от иных лиц – не явились, извещены в судебном заседании объявлялся перерыв до 06.08.2018, установил: 

ООО «АкваПорт» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с  заявлением, в котором просит признать незаконным мотивированный отказ № КГ- 12/5356 от 09.11.2017, обязать заинтересованное лицо после вступления решения  арбитражного суда в законную силу и предоставления ООО «АкваПорт»  заинтересованному лицу оригинала заявления от 22.03.2016 о предоставлении участка  акватории водного объекта в пользование с приложениями, рассмотреть данное  заявление в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент  обращения заявителя, в пределах установленных заинтересованным лицом оснований  для отказа, содержащихся в мотивированном отказе номер КЕ-12/842 от 04.04.2016  (участок акватории водного объекта предоставлен в пользование СГОО «КЛК») с  

учетом обстоятельств, установленных по делу № А55-13406/2016.  

В судебном заседании заявитель требования поддержал по доводам своего  заявления.  

Заинтересованное лицо в представленном отзыве просит в удовлетворении  заявленных требований отказать.  

Представитель СГОО «КЛК» в судебном заседании возражал против  удовлетворения требований.  

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в  судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного  заседания.  

Заявителем подано ходатайство о восстановление трехмесячного срока на  обращение в суд с настоящим заявлением. В обоснование ходатайства заявитель  указывает, что отказ был получен им 11.12.2017, с настоящим заявлением заявитель  обратился 19.03.2018. Пропуск срока допущен незначительно, при этом постановление  Арбитражным судом Поволжского округа по делу № А55-13409/2016 было принято  12.02.2018. Учитывая указанные обстоятельства, суд удовлетворяет ходатайство, срок на  обращения с заявленными требованиями подлежит восстановлению.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы  представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив  обстоятельства дела, суд установил следующее.  

Как усматривается из материалов дела, 07.12.2017 заинтересованным лицом в  адрес заявителя был направлен мотивированный отказ № КГ-12/5356 от 09.11.2017 (л.д.  15-17).  

Заявитель указывает, что вышеуказанное мотивированное решение было принято  заинтересованным лицом в ходе рассмотрения арбитражного дела № А55-13409/2016.  Согласно решению Арбитражного суда Самарской области по данном делу, с учетом  поданного ООО «АкваПорт» заявления о пересмотре судебного решения по вновь  открывшимся (новым) обстоятельствам, было признано незаконным решение Нижне- Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов  в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области об отказе в рассмотрении вопроса  о предоставлении в пользование водного объекта или его части, изложенное в  мотивированном отказе № КЕ-12/842 от 04.04.2016, на Нижне-Волжское бассейновое  водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных  ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ возложена обязанность по  

вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления ООО «АкваПорт» вх. №  1559 от 22.03.2016 в соответствии с требованием действующего законодательства.  

Данное решение было оставлено без изменений Постановлением Одиннадцатого  Арбитражного апелляционного суда от 17.10.2017.  

В момент принятия обжалуемого отказа заинтересованным лицом и направления  данного мотивированного отказа в адрес заявителя в Арбитражный суд Поволжского  округа поступила кассационная жалоба ООО «АкваПорт».  

Дело было рассмотрено кассационной инстанцией 12.02.2018, согласно  постановлению суда кассационной инстанции решение Арбитражного суда Самарской  области от 10.08.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного  суда от 17.10.2017 по делу № А55-13409/2016 оставлены без изменения.  

ООО «АкваПорт» считает, что заинтересованное лицо приняло незаконный и  необоснованный отказ в предоставлении водного объекта в пользование, что послужило  основанием для заявителя обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3  статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",  ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и  действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав  и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии со ст. 11 ВК РФ в ранее действовавшей редакции на основании  договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи,  водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов  Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в  пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;  использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;  использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей  производства электрической энергии. На основании решений о предоставлении водных  объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи,  водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов  Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в  пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса  

сточных, в том числе дренажных, вод; строительства причалов, судоподъемных и  судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ,  искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами; строительства  гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов,  трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое  строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов; разведки и добычи  полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других  работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; подъема затонувших  судов; сплава древесины в плотах и с применением кошелей; забора (изъятия) водных  ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и  пастбищ); организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов,  граждан пожилого возраста, инвалидов; забора (изъятия) водных ресурсов из  поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры  (рыбоводства).  

В соответствии с действующей редакцией ст. 11 ВК РФ на основании решений о  предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2  и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами,  находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской  Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:  обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод;  строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; создания стационарных  и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих  (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;  строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других  линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением  дна и берегов поверхностных водных объектов; разведки и добычи полезных  ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ,  связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса;  подъема затонувших судов; сплава древесины; забора (изъятия) водных ресурсов из  водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из  водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).  

Порядок подготовки и заключения договора водопользования определяется  Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844.  

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, в соответствии с  мотивированным отказом № КЕ-12/842 от 04.04.2016 заинтересованное лицо  установило основание для отказа в предоставлении ООО «АкваПорт» участка акватории  - поскольку право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении,  предоставлено другому лицу, а именно СГОО «Красноглинский лодочный клуб» по  договору водопользования для отстоя маломерных судов на срок с 01.02.2010 по  01.01.2020.  

Решением Арбитражного суда Самарской области было признано незаконным  данное решение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального  агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области.  

Иных оснований для отказа в предоставлении участка акватории водного объекта  в пользование ООО «АкваПорт» на момент принятия мотивированного отказа № КЕ- 12/842 установлено не было.  

Вместе с тем, новый отказ, рассматриваемый в рамках настоящего дела ( № КГ- 12/5356 от 09.11.2017) в предоставлении участка акватории водного объекта, принятый  заинтересованным лицом, содержит иные основания для отказа, нежели те, которые  были установлены заинтересованным лицом при первичном рассмотрении заявления  ООО «АкваПорт».  

В частности НВДУ указало на следующие обстоятельства при вынесении  оспариваемого отказа:  

- несоответствие плавучей конструкции цели водопользования, указанной в п. 4  части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ;  

- отсутствует обоснование вида, цели и сроков водопользования, 

- отсутствуют сведения о виде создаваемой платформы, технических параметров,  

- несоответствие проектной документации, разработанной ООО «Терра»,  требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87,  

- завышение сроков строительства объекта, 

- ссылка в отказе на положения части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ в редакции,  принятой более чем через год после обращения заявителя к заинтересованному лицу.  

Вместе с тем, суд отмечает, что в рамках дела № А55-13409/2016 суд обязал  заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя путем рассмотрения заявления ООО «АкваПорт» вх. № 1559 от 22.03.2016 в  соответствии с требованием действующего законодательства. Законодательством  установлен порядок рассмотрения обращений. При этом заинтересованное лицо не  может быть ограничено основаниями, изложенными в ранее признанном незаконным  отказе в предоставлении акватории. Кроме того, из отказа № КЕ-12/842 от 04.04.2016 не  следует, что заинтересованным лицом оценка заявления проводилась в полной мере. В  

то время как оценке подлежат все обстоятельства на дату рассмотрения обращения.  Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу № А55-13409/2016, что в  свою очередь послужило основанием избрания указанного судом в решении способа  устранения нарушенного прав и законных интересов заявителя.  

При вынесении первичного мотивированного отказа в предоставлении участка  акватории от 04.04.2016 № КЕ-12/842 заинтересованное лицо возвратило ООО  «АкваПорт» поданное заявление со всеми приложениями, что следует из текста данного  мотивированного отказа.  

Учитывая данное обстоятельство, заявитель в обоснование своей позиции  ссылается на то, что его заявка и пакет прилагаемых к ней документов, были  рассмотрены уполномоченным органом по ксерокопиям данных документов, что не  предусмотрено ни Водным кодексом РФ, ни Постановлением Правительства РФ № 844  от 30.12.2006, ни административным регламентом НВБУ, ни одним другим  нормативным правовым актом.  

Заявитель указывает, что при вынесении оспариваемого мотивированного отказа в  распоряжении заинтересованного лица отсутствовало заявление ООО «АкваПорт» с  приложениями от 22.03.2016 о предоставлении участка акватории водного объекта в  пользование, т.е. отсутствовали документы, необходимые для оказания государственной  услуги по предоставлению участка акватории в пользовании и для исполнения решения  арбитражного суда.  

Однако судом данные доводы признаются несостоятельными, поскольку  уполномоченным органом исполнялся судебный акт. В соответствии с частью 1 статьи  16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в  законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов  государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,  должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской  Федерации. Согласно части 2 указанной статьи, неисполнение судебных актов, а также  невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность,  установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 30.07.2001 г. N 13-П, от 15.01.2002 г. N 1-П, от  14.05.2003 г. N 8-П, от 14.07.2005 г. N 8-П, от 12.07.2007 г. N 10-П, от 26.02.2010 г. N 4- П и от 14.05.2012 г. N 11-П, исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46  Конституции Российской Федерации следует рассматривать как элемент судебной  защиты, и соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана  действенной, если судебный акт не исполняется.  

Как следует из представленных материалов в настоящее дело, а также материалов  

дела № А55-13409/2016 оспариваемый отказ был вынесен заинтересованным лицом по  документам, идентичным оригиналу. Доказательств обратного суду не представлено.  При этом суд принимает, что имея в своем распоряжении копии документов по  заявлению ООО «АкваПорт», с учетом наличия обязанности по повторному  рассмотрению обращения со дня вступления в законную силу решения суда по делу №  А55-13409/2016, заинтересованное лицо обоснованно исполнило обязанность,  возложенную на нее судом.  

Заинтересованное лицо в обоснование своей позиции указывает на следующие  обстоятельства, подтверждающиеся материалами дела.  

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, во исполнение решения  арбитражного суда по делу № А55-13409/2016 документы и материалы ООО  «АкваПорт» (вх. № заявления 1559 от 22.03.2016) о предоставлении права пользования  водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в  пользование для целей создания стационарных и (или) плавучих платформ, были  рассмотрены Отделом в соответствии с требованиями ст. 11 Водного кодекса РФ,  Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 844, приказа МПР России от  14.03.2007 N 56, Административного регламента Федерального агентства водных  ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права  пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных  объектов в пользование, утвержденным приказом Минприроды России от 21.01.2013 N  20, Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Самарской области,  утвержденными постановлением Самарской Губернской Думы от 23.10.2007 N 346.  

По результатам рассмотрения указанных документов Отделом было принято  оспариваемое решение об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении в  пользование водного объекта или его части на основании решения о предоставлении  водного объекта в пользование, в связи с тем, что документы представлены с  нарушением требований, установленных Правилами подготовки и принятия решения о  предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением  Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.  

Исходя из статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ)  водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов  Российской Федерации или собственности муниципальных образований,  предоставляются в пользование для создания стационарных и (или) плавучих платформ  на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.  

В силу части 6 статьи 23 ВК РФ порядок действий уполномоченного органа по  оказанию услуги по предоставлению права пользования водным объектом на основании  решения о предоставлении водного объекта в пользование определяется Правилами  

подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользования,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации (далее -  Правила).  

Согласно пункту 20 Правил исполнительный орган в срок не более 30 дней с даты  поступления документов: а) рассматривает представленные заявителем документы на  предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с  оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления  намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного  объекта требованиям водного законодательства; б) выполняет расчет параметров  водопользования; в) определяет условия использования водного объекта; г)  обеспечивает согласование условий водопользования с соответствующими  федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) по  вопросам, отнесенным к их компетенции.  

Пунктом 22 Правил установлены основания отказа в предоставлении водного  объекта в пользовании: документы, указанные в пунктах 10, 11 - 14 настоящих Правил,  предоставлены с нарушением требований, установленных настоящими правилами;  получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных  органов), указанных в подпункте "г" пункта 20 настоящих правил, в согласовании  условий водопользования; право пользования частью водного объекта, указанной в  заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении  предоставлен в обособленное водопользование; использование водного объекта в  заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Частью 1 статьи 23 ВК РФ установлено, что физическое лицо, юридическое лицо,  заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в  федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации,  собственности муниципального образования, в пользование в случаях,  предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в  исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,  предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, непосредственно либо через  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг  (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного  объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока  водопользования.  

Согласно пункту 9 Правил в заявлении о предоставлении водного объекта в  пользование указываются: а) сведения о заявителе; б) наименование и место  расположения водного объекта; в) обоснование вида, цели и срока водопользования.  

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного  объекта в пользование для целей создания стационарных или плавучих платформ,  установлен пунктами 10, 12 Правил. К ним относятся: документ, подтверждающий  полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;  мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств,  необходимых для их реализации; сведения о наличии контрольно-измерительной  аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте; материалы в графической  форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении  водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а  также пояснительная записка к ним; сведения о технических параметрах сооружений  (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с  учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений,  глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности,  связанные с обеспечением их безопасности), копия документа об утверждении  проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические  параметры.  

Статьей 22 ВК РФ, пунктом 24 Правил установлено, что решение о  предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о  водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части  (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях,  предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в  том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его  части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок  водопользования.  

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что типовая форма решения о предоставлении  водного объекта в пользование, принимаемого исполнительным органом или органом  местного самоуправления, разрабатывается и утверждается Министерством природных  ресурсов и экологии Российской Федерации.  

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от  14.03.2007 N 56 утверждена типовая форма решения о предоставлении водного объекта  в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его  территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации или органом местного самоуправления (далее - типовая форма решения).  

На основании пункта 70 Административного регламента окончательные условия  использования водного объекта формируются с учетом полученных предложений от  заинтересованных исполнительных органов государственной власти, а также с учетом  особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима,  

ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и  законодательством субъекта Российской Федерации, схем комплексного использования  и охраны водных объектов и документов территориального планирования.  

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов в  соответствии с пунктом 20 Правил Нижне-Волжским БВУ установлено, что  представленные ООО «АкваПорт» документы в составе заявления вх. № 1559 от  22.03.2016 не соответствуют требованиям вышеназванных Правил, а именно: плавучая  конструкция, описанная в проектной документации, не соответствует цели  водопользования, в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование  отсутствует обоснование вида, цели и срока водопользования (требование п.9 Правил).  

В заявлении, пояснительной записке и других материалах ООО «АкваПорт»  отсутствуют сведения о виде создаваемой платформы, технических параметрах (высота  сооружения, конструктивные особенности, связанные с обеспечением безопасности)  создаваемой платформы, информация о возможности ведения регулярных  метеорологических наблюдений (требование п.12 Правил, п.2.3 типовой формы  Решения, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской  Федерации от 14.03.2007 N 56).  

Представленная проектная документация, разработанная ООО «Терра» (л.д. 68- 86) не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87  «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», СП  48.13330.2011 «Организация строительства», ГОСТа Р 21.1101-2013, техническому  регламенту о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденному  постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, ГОСТу Р 55561-2013, ГОСТу Р  54523-2011, СТО НОСТРОЙ 2.30.154-2014 «Гидротехнические работы. Системы  удержания плавучих сооружений в месте эксплуатации», СТО НОСТРОЙ 2.30.155-2014  «Гидротехнические работы. Правила проведения обследования и мониторинга режима  эксплуатации и технического состояния плавучих сооружений и их систем удержания»,  и не подписана разработчиком документации. Аналогичная позиция изложена в  постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2017 по делу № А55- 17103/2016.  

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что представленная  проектная документация не подписана разработчиками, в связи с чем суд соглашается с  доводами заинтересованного лица о несоответствии проектной документации  действующим нормам и правилам.  

В статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации  представлен перечень объектов, размещаемых на водах внутреннего водного  

транспорта. Согласно понятиям, приведенным в этой статье:  

причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного  подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки  и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов;  

судоходные гидротехнические сооружения - гидротехнические сооружения,  представляющее собой инженерно-технические сооружения (в том числе  берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, плотины, подходные каналы,  подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ,  насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, здания гидроэлектростанций,  водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели и иные объекты) и  предназначенные для обеспечения установленных габаритов судовых ходов и  обеспечения пропуска судов, а также комплекс таких гидротехнических сооружений;  

плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в  том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан,  понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение  подобного рода.  

Исходя из назначения создаваемого объекта - швартовка или стоянка судов,  организация отдыха на воде, проведение научных исследований и др., разработчик  проектной документации должен был в зависимости от конструктивных решений  использовать понятия, установленные законодательством для данного типа сооружений:  - причальное сооружение, причал, плавучий причал, понтон речной, плавучий объект  плавучий - (находящийся на воде) дом, и др.  

Согласно ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и  определения" причальное сооружение - устройство или гидротехническое сооружение  для швартовки судов; причал - гидротехническое сооружение, имеющее швартовые и  отбойные устройства и предназначенное для стоянки, обработки и обслуживания судов;  пирс - конструктивное объединение причалов, выступающих в акваторию порта, для  швартовки судов не менее чем с двух сторон; гидротехническое сооружение -  сооружение для использования водных ресурсов, а также для борьбы с вредным  воздействием вод.  

В соответствии с пунктом 3.3 ГОСТ Р 54523-2011 "Причальные сооружения", к  плавучим причалам относятся - причал из системы плавучих элементов. Согласно п.  3.35 СТО НОСТРОЙ 2.30.155-2014 "Гидротехнические работы" плавучее сооружение  (плавучий объект) - сооружение, способное держаться на плаву за счет собственных  положительных запасов плавучести.  

Согласно пункту 4.2 ГОСТа Р 55561-2013 "Внутренний водный транспорт.  

Портовые гидротехнические сооружения. Требования безопасности" осуществление  видов деятельности, связанных с проектированием (включая инженерные изыскания),  допускается только юридическими и физическими лицами, в том числе, предприятиями,  учреждениями, организациями или объединениями предприятий, имеющими опыт  таких работ (при наличии необходимых лицензий, аккредитаций и документов  саморегулируемых организаций, выданных в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

В представленных в материалы дела документах отсутствуют сведения о допуске  ООО «АкваПорт» к проведению работ по проектированию и проведению инженерных  изысканий.  

Кроме того, заинтересованным лицом приводится довод о том, что срок  строительства объекта (платформы) необоснованно завышен и не отвечает нормам  продолжительности строительства, предъявляемым для создания подобных объектов  СНиП 1.04.03-85* (Часть 2. Речной транспорт). Заявитель указывает, что строительство  платформы предполагается вести продолжительностью 20 лет. Суд соглашается с  данным доводом заинтересованного лица.  

Заявителем не представлено доказательств, что проектируемый и предполагаемый  к размещению на акватории водного объекта плавучий объект соответствует понятию  плавучая платформа. Выбранный заявителем порядок оформления права пользования  водным объектом не соответствует действительной цели водопользования.  

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований.  

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со  ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / М.В. Филатов