ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>, факс: 

<

***> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. Ессентуки Дело № А22-599/2023 18.10.2023 Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2023. Постановление изготовлено в полном объеме 18.10.2023. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316081600053982, ИНН 

<

***>) - ФИО3 по доверенности от 22.12.2022, в отсутствие представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, о разрешении разногласий по заключению договора купли-продажи земельного участка, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.07.2023 по делу № А22-599/2023, УСТАНОВИЛ: индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – ответчик, министерство) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината и обязании Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанный договор на следующих условиях: в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» в столбце – процент о кадастровой стоимости указать 2,5 %; в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» в столбце – цена земельного участка, в руб. указать 5739,41; в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» указать цена земельного участка составляет: 5739 (пять тысяч семьсот тридцать девять) руб. 41 коп. Решением суда от 13.07.2023 исковые требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что редакция истца спорных условий договора купли-продажи от 02.12.2022 не нарушает прав ответчика и не противоречит законодательству, а также выполнена с учетом интересов, как продавца, так и покупателя. Не согласившись с решением суда, министерство обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Апеллянт полагает, что правовых оснований для заключения договора купли-продажи по льготной ставке не имеется. заявитель жалобы указывает, что истец в соответствии с договором купли-продажи от 22.12.2015 является собственником здания 08:14:000000:1350, ранее принадлежащего ФИО4 При этом, данное здание расположено за земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования «под цех». Право постоянного бессрочного пользования ФИО4 не переоформлял. В связи с чем, выкупная цена в спорном договоре определена правильно. В отзыве на апелляционную жалобу прокуратура просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В судебном заседании представитель предпринимателя относительно доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствие представителя министерства, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ. Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.07.2023 по делу № А22-599/2023 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи от 22.12.2015 является собственником здания цеха, общей площадью 519,1 кв. м, инвентарный номер 10365, расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, имеющего кадастровый номер 08:14:000000:1350, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2022. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, который предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия от 18.12.2017 № 651/2017-д/а сроком аренды до 27.12.2025. Истец 30.11.2022 обратился ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината в собственность. Министерство 02.12.2022 подготовило проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината. В пункте 2.1 договора купли-продажи от 02.12.2022 указано, что выкупная стоимость участка, продаваемого по договору соответствует расчету цены земельного участка, согласно приложению 1 к договору. В приложении 1 к договору купли-продажи от 02.12.2022 указано, что цена земельного участка определена на основании порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, утвержденным Правительства Республики Калмыкия от 24.12.2012 № 516 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов». Истец, не согласившись с расчетом выкупной стоимости земельного участка, 12.12.2022 направил ответчику акт разногласий к проекту договора купли-продажи, где указано, что соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) истец имеет право приобретение земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ и расчет выкупной стоимости должен быть 229576,55 рублей*2,5% = 5739,41 рублей. Письмом от 09.02.2023 № 009/МД-01/1-911 ответчик сообщил истцу о том, что он не имеет право приобретение земельного участка по льготной цене, в связи с тем, что предыдущий собственник, ФИО4 приобрел здание цеха площадью 519,1 кв.м. у ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» 18.12.2002, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, не были урегулированы сторонами в досудебном порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца арбитражный суд. В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения. Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса. В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии со статьей 3 Закона № 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: - в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; - такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта. Исходя из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, пункта 1 статьи 424 ГК РФ и статьи 2 Закона № 137-ФЗ формирование условий о выкупной цене в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться только в соответствии с требованиями закона. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок. Критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости. При этом для приобретения земельного участка по льготной цене достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости. Как следует из материалов дела, ФИО4 по договору купли-продажи от 18.12.2002 приобрел собственность у ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» кирпичное здание швейного цеха с подвалом из железобетонных блоков общей площадью 519,11 кв.м., в т.ч. площадь подвала 256,26 кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050202:0001 по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината. Постановлением Мэрии г. Элисты от 25.11.1999 ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» был предоставлен земельный участок площадью 25680 кв.м. в постоянное пользование под производственную базу в районе Аршанского мясокомбината. В силу пункта 2 статьи 20 ЗК РФ (в редакции на дату 18.12.2002) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. Из материалов дела установлено, что Постановлением Мэрии г. Элисты от 28.07.2006 №1 694 ФИО4 земельный участок под цех площадью 305 кв.м. по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината был предоставлен в аренду сроком до 01.07.2007. Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, представленными в материалы дела документами надлежащим образом подтвержден факт перехода здания швейного цеха с подвалом из железобетонных блоков общей площадью 519,11 кв.м., в т.ч. площадь подвала 256,26 кв.м., в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий. Судом первой инстанции верно установлено, что принадлежащие истцу здание с кадастровым номером 08:14:000000:1350 расположено на земельном участке 08:14:050203:16 с видом разрешенного использования «под цех», который образован из земельного участка принадлежащего ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» в постоянном пользовании. Документов, опровергающих указанные обстоятельства, министерством ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено. Таким образом с учетом положений пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ выкупная цена земельного участка, в рассматриваемом случае не может превышать двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка. Апеллянтом не заявлено возражений по арифметической части расчета 2,5 процентов от стоимости земельного участка, указанных в исковом заявлении, в акте разногласий от 12.12.2022 к договору купли-продажи от 02.12.2022 земельного участка 08:14:050203:16 . При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования. Таким образом, решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе. Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 13.07.2023 по делу № А22-599/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции. Председательствующий М.У. Семенов Судьи Е.В. Жуков Ю.Б. Луговая