220/2017-13648(5) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2292/2017

06 июля 2017 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2017 года. 

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2017 года.  

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой  Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой  

при участии: в отсутствие представителей сторон 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации  Особой экономической зоны Магаданской области  

на решение от 02.03.2017, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 02.05.2017  

по делу № А37-2832/2016 Арбитражного суда Магаданской области  

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья – В.В. Скороходова, в  апелляционном суде – судьи Е.А. Швец, И.И. Балинская, Е.И. Сапрыкина  

по иску администрации Особой экономической зоны Магаданской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт»  о взыскании штрафа в сумме 50 000 руб.  

Администрация Особой экономической зоны Магаданской области  (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738, место нахождения: 685000,  Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, 14; далее – администрация,  истец) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН  1124910009839, ИНН 4909114718, место нахождения: 685000, Магаданская  обл., г. Магадан, ул. Рыбозаводская, 25; далее – ООО «Стандарт», общество,  ответчик) о взыскании в доход бюджета внебюджетного фонда социально- экономического развития Магаданской области в условиях деятельности  Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) штрафа за непредставление  отчетности за 3, 4 кварталы 2015 года; 1, 2, 3 кварталы 2016 года в размере  

50 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 02.03.2017,  оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного  апелляционного суда от 02.05.2017, требования администрации  удовлетворены частично: с ООО «Стандарт» в доход бюджета  внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской  области в условиях деятельности ОЭЗ взыскан штраф за непредставление  отчетности в размере 10 000 руб., в остальной части в иске отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд  Дальневосточного округа, администрация просит принятые судебные акты  отменить в связи с неправильным применением норм материального права и  нарушением норм процессуального права, а также несоответствием выводов  судов фактическим обстоятельствам спора, принять по делу новый судебный  акт, которым удовлетворить иск в полном объеме.  

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что  ответчиком не исполнено обязательство по предоставлению отчётности, в  связи с чем в рамках дела № А37-1254/2016 соглашение об осуществлении  деятельности на территории ОЭЗ от 24.09.2012 № 0126 расторгнуто и  общество исключено из реестра участников ОЭЗ.  

Законом Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об особой  экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон от 29.06.1999  

 № 75-ОЗ) установлена обязанность для участников ОЭЗ представлять  ежеквартальную, полугодовую отчетность по таможенным операциям и  налоговую отчетность в сроки, предусмотренные для используемой  участником ОЭЗ системы налогообложения. В связи с тем, что сроки и виды  представления отчетности различны штраф в размере 10 000 руб.  взыскивается за каждый вид и период непредставления отчетности.  

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание  суда кассационной инстанции не обеспечили, при этом от администрации  поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.  

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов  кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не  установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации оснований для их отмены.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, между  администрацией и ООО «Стандарт» (участник) заключено соглашение об  осуществлении деятельности на территории ОЭЗ от 24.09.2012 № 0126.  

В пункте 2.3.3. данного соглашения указанно, что участник обязан  предоставлять в администрацию отчетность в соответствии с Порядком,  установленным постановлением администрации Магаданской области.  

Согласно пунктам 4.5., 4.5.3. соглашения существенным нарушением  при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является  непредставление участником отчетности о выполнении условий соглашения  в Порядке, установленном постановлением администрации Магаданской  области.  

В силу пункта 4 статьи 5 Закона от 29.06.1999 № 75-ОЗ участник  представляет в администрацию отчетность о выполнении условий  соглашения в соответствии с приложением 3 «Порядок предоставления  отчётов участниками ОЭЗ в Магаданской области» (далее – Порядок).  

Пунктом 2.2. Порядка предусмотрено, что юридические лица,  применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют в  администрацию отчёт о выполнении условий соглашения (далее – отчёт),  состоящий из следующих документов:  

- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с  применением упрощённой системы налогообложения за отчётный период, с  отметкой налогового органа по месту учёта налогоплательщика или  формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий  факт приёма представленной налогоплательщиком налоговой декларации;  

- справка о размещении на территории Магаданской области основных  фондов по форме, установленной администрацией, с приложением  подтверждающих документов;  

- отчёт о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной  таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с  

использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную  процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ в Магаданской  области, по форме, установленной администрацией (представляется при  применении на территории ОЭЗ таможенной процедуры свободной  таможенной зоны).  

На основании пункта 4 Порядка налоговая декларация по налогу,  уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы  налогообложения за отчётный период, с отметкой налогового органа по  месту учёта налогоплательщика или формируемый налоговым органом  электронный документ, подтверждающий факт приёма представленной  налогоплательщиком налоговой декларации, предоставляется в срок до 30  числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчётным  годом; справка о размещении на территории Магаданской области основных  фондов предоставляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца,  следующего за I, II и III кварталами отчётного года, и не позднее трёх  месяцев, следующих за IV кварталом отчётного года (за исключением отчёта  о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной  зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием  иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной  таможенной зоны на территории ОЭЗ в Магаданской области,  представляемого не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года  за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший  период, если такая деятельность начата участником ОЭЗ в отчётный период).  

Извещениями от 21.04.2016 № 712, от 20.05.2016 № 717, от 01.06.2016   № 726, от 28.09.2016 № 742, от 03.11.2016 № 750 администрация уведомила  общество о необходимости представления отчетности за 3, 4 кварталы 2015  года, 1, 2, 3 кварталы 2016 года, соответственно.  

Неисполнение требований о представлении ООО «Стандарт»  отчетности, явилось основанием для обращения администрации в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства.  

 При разрешении спора судами первой и апелляционной инстанций  установлено, что решением Арбитражного суда Магаданской области от  11.07.2016 по делу № А37-1254/2016 соглашение от 24.09.2012 № 0126  расторгнуто, общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с  

существенным нарушением условий соглашения, а именно,  непредставлением отчетности за 3, 4 кварталы 2015 года.  

Факт нарушения ответчиком условий, определенных в пункте 4.5.3.  соглашения, подтверждается материалами дела.  

Оснований для освобождения от ответственности суды не усмотрели. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, выводы которого  поддержаны апелляционным судом при повторном исследовании  доказательств по делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении  заявленных требований в сумме 10 000 руб.  

При этом доводы администрации, аналогично приведенные в  кассационной жалобе, о возможности взыскания штрафа в размере 10 000  руб. за каждый вид и период непредставления отчетности отклонены судами  ввиду противоречия буквальному толкованию условий пункта 5.2.2.  соглашения с позиции статьи 431 ГК РФ, в котором отсутствует такая  обязанность лица, утратившего статус участника ОЭЗ.  

В данном случае штраф установлен соглашением как единовременная  санкция, применяемая к участнику за нарушение, выразившееся в  невыполнении обязанности по представлению отчетности, вне зависимости  от видов и количества периодов, за которые такая отчётность не  представлена.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих  безусловную отмену принятых по делу судебных актов согласно части 4  статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.  

В этой связи основания для отмены обжалуемых судебных актов и  удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.03.2017, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 02.05.2017 по делу № А37-2832/2016 Арбитражного  суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  

Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова 

Судьи С.И. Гребенщиков 

 С.Н. Новикова