Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61166/23

29 декабря 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321508100127165, ИНН 

<

***>)

о взыскании,

встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2

к государственному казенному учреждению Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

о взыскании,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 186 000 руб. штрафов по государственному контракту на оказание услуг по содержанию и обслуживанию помещений, содержанию прилегающей территории  от 16.12.2022 № 0848200001422000029. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ размещены на официальном портале арбитражных судов «Мой Арбитр» в режиме ограниченного доступа.

В ходе судебного разбирательства от ответчика в материалы дела поступило встречное исковое заявление, в котором ответчик просит взыскать с государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" 122 350,5 руб. задолженности, 4 402,58 руб. неустойки. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 встречный иск принят к производству и суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство экономики и финансов Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, против удовлетворения встречного иска возражал, представил отзыв на встречный иск.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил удовлетворить встречный иск, представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направило, отзыв не представило.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Государственным казенным учреждением Московской области «Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее - ГКУ МО «Центр 112», Заказчик, Истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО2, Исполнитель, Ответчик) заключен Государственный контракт № 0848200001422000029 на оказание услуг по содержанию и обслуживанию помещений, содержанию прилегающей территории (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1., п. 1.3. Контракта Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в Приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом. Перечень и объем услуг, подлежащих оказанию, требования к качеству оказываемых Исполнителем услуг, а также требования к порядку и способу их оказания Исполнителем, определяются Контрактом, в том числе Приложением 5 к Контракту.

На основании п. 15.5. Контракта неотъемлемыми частями Контракта являются следующие приложения: Приложение 1 «Сведения об объектах закупки», Приложение 2 «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты», Приложение 3 «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта», Приложение 4 «Регламент электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области», Приложение 5 «Техническое задание», Приложение 6 «Акт сдачи-приемки оказанных услуг», Приложение 7 «Спецификация».

В силу Приложения 1 к Контракту Исполнитель оказывает Заказчику услуги по благоустройству и содержанию территории, а также услуги по содержанию и обслуживанию помещений.

В соответствии с п. 1, п. 2 Приложения 2 к Контракту, а также п. 1.5. Приложения 5 к Контракту услуги по благоустройству и содержанию территории, а также услуги по содержанию и обслуживанию помещений должны оказываться Исполнителем с 01.01.2023 по 31.12.2023 (включительно).

В соответствии с п. 4.2. Приложения 5 к Контракту Исполнитель направляет для проведения услуг необходимое количество персонала и обеспечивает спецодеждой, необходимым оборудованием и расходными материалами для качественного и своевременного оказания услуг. Исполнитель обязан использовать собственные приспособления, оборудование, инструменты, устройства, механизмы, технику, в том числе: антигололёдные реагенты, хозяйственный инвентарь (швабры, ведра, метлы, скребки и др.), расходные материалы, мешки для мусора, туалетную бумагу, бумажные полотенца, жидкое мыло, освежители воздуха, моющие дезинфицирующие средства и иные средства и материалы, необходимые для качественного оказания услуг. В случае некачественного оказания услуг Исполнитель обязан устранить за свой счет все недостатки, дефекты, несоответствия в течение 3-х часов с момента извещения Заказчиком об обнаружении таковых. Требования к хозяйственным материалам, необходимым для оказания услуг, приведены в Приложении 1 техническому заданию (Приложение 5 к Контракту).

Предъявляя исковые требования, истец ссылается на то, что до принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.03.2023 № Исх-474/2023 (далее - Решение) в связи с систематическим ненадлежащим исполнением/неисполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом Исполнителю за период с декабря 2022 г. по 9 марта 2023 г. были направлены через единую систему закупок три претензии от 23.12.2022 № Исх-2044/2022, от 16.02.2023 № Исх-334/2023, от 13.03.2023 № Исх-470/2023 на общую сумму 69 000 (шестьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек.

Также с 10 по 24 марта 2023 года (до вступления в законную силу Решения), при действующем Контракте, Исполнителем услуги по содержанию и обслуживанию помещений, содержанию прилегающей территории не оказывались, что является нарушением обязательств и требований, предусмотренных Контрактом. В соответствии с чем, Исполнителю заказным почтовым отправлением и по официальной электронной почте, указанной в Контракте, направлена претензия от 07.04.2023 № Исх-654/2023 на сумму 117 000 (сто семнадцать тысяч) рублей 00 копеек (с требованием оплаты штрафа в течение 10 (десять) календарных дней).

Итого в период действия Контракта, в связи с систематическими нарушениями/неисполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнителю было направлено 4 претензии на общую сумму требований в размере 186 000 (сто восемьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек, которые были игнорированы Исполнителем.

Оставление указанных претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что заказчик препятствовал исполнению контракта, а также заявил встречный иск о взыскании с заказчика 122 350,5 руб. задолженности и 4 402,58 руб. неустойки.

В обоснование встречного иска, предприниматель указал, что Исполнитель 14.03.2023 направил в адрес Заказчика акт выполненных работ на сумму 126 882,00 руб., Заказчик в свою очередь направляет в адрес Исполнителя мотивированный отказ № ИСХ-527/2023 от 17.03.2023 с указанием, что сумма подлежащая выплате за оказанные услуги в отчетном периоде за февраль 2023 года должна соответствовать фактически оказанным услугам, за исключением не оказанных услуг 17.02.2023, соответственно равной сумме 122 350,50 за 27 дней отчетного периода. 

Исполнителем 17.03.2023 направлен счет в адрес Заказчика на сумму 122 350,50 руб.

Срок исполнения обязательства Заказчиком по оплате услуг составляет :5 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника.

По состоянию на 28.07.2023 оплата Заказчиком оказанных услуг не произведена, что послужило основанием для предъявления встречного иска.

В рассматриваемом споре правоотношения сторон возникли из государственного контракта, правовое регулирование которого определено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности.

Контрактом установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.1. п. 7.3.3., п. 7.3.4., п. 7.3.5 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 1 процента цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заказчиком были выявлены нарушения условий контракта, допущенные исполнителем, а именно:

- в соответствии с п. 7.3.5. Контракта. Исполнитель согласно п. 4.2. Приложения № 5 к Контракту обязан был предоставить информацию до 16.12.2022 (включительно) (1 факт);

В нарушении указанного пункта только 21.12.2022 в адрес Заказчика было направлено соответствующее информационное письмо с контактными данными ответственного лица и списком сотрудников, которые будут привлекаться в рамках осуществления Контракта. 

- нарушены требования подпунктов 24, 25 подпункта 25 пункта 5.1. Приложения 5 к Контракту, а именно: Ответчиком не проводилась ежедневная протирка дверных ручек, выключателей, поручней и перил дезинфицирующими средствами, рекомендованными для профилактики и предупреждения последствий инфекции (COVID - 19), а также не осуществлялась комплексная обработка, направленная на уничтожение возбудителей инфекционных заболеваний с помощью специальных средств для дезинфекции (2 факта).

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных п. п. 1 п. 5.1. Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5.1. Приложения 5 к Контракту (28 фактов); 

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 25 пункта 5.1 Приложения 5 к Контракту (3 факта); 

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 5 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 7 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 8 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (7 фактов);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 9 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств по оказанию услуг, а именно неисполнение требований и обязательств, предусмотренных Контрактом 17.02.2023 (не исполнение услуг в полном объеме) (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушения Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 5 пункта 5.2 (1 факт);

- нарушения Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 6 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 7 пункта 5.2. Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 8 пункта 5.2. (6 фактов);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 9 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 10 пункта 5.2 Приложения 5 к Контракту (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом 15 пункта 5.2. Контракта (6 фактов);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом (имеющих стоимостное выражение) (отсутствие работника и неоказание услуг по благоустройству и содержанию территории 10.03.2023 в полном объеме) (1 факт);

- нарушение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом (не имеющих стоимостного выражения) (неисполнение пунктов 3 «Уборка ковровых покрытий пылесосом» и 10 «Очистка деталей интерьера, расположенных на высоте более двух метров от пола» пункта 5.1. Приложения 5 к Контракту (2 факта); 

- неоказания услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 14.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта); 

- неисполнение услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 15.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта);

- неисполнение услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 16.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта);

- неисполнение услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 17.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта)

- нарушение неисполнения услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 18.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта)

- неисполнение услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 19.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта);

- неисполнения услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 20.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта);

- неисполнения услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 21.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта);

- неисполнение услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 22.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта);

- неисполнения услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию и обслуживанию помещений в полном объеме за 23.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта);

- неисполнение услуги по благоустройству и содержанию территории и услуги по содержанию обслуживанию помещений в полном объеме за 24.03.2023 (п. 1 «Объекты закупки» Приложения 1 к Контракту) (2 факта).

В связи с ненадлежащим исполнением контракта исполнителю начислен штраф в размере 186 000 руб., на основании статьи 34 Закона №44-ФЗ, по правилам постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 и в соответствии с пунктами 7.3.4., 7.3.5. контракта.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая, что ответчиком (исполнителем) было допущено 89 самостоятельных фактов нарушений исполнения контракта, то истец (заказчик) обоснованно выставил требование о выплате штрафа в размере 186 000 руб.

Довод ответчика о том, что заказчик препятствовал исполнению контракта, подлежит отклонению как неподтвержденный надлежащими доказательствами.

Довод ответчика о том, что Заказчик некорректно трактует ответственность, предусмотренную Контрактом, выставляет штрафы неоднократно за одно и то же нарушение, подлежит отклонению как несостоятельный ввиду следующего.

Действующим законодательством, а так же условиями контракта (п.п. 7.3.4, 7.3.5) установлено, что штраф взымается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив, что истцом в соответствии с условиями контракта и действующим законодательством обоснованно выставлены требования о взыскании штрафа, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. 2.6. Контракта, порядок и сроки оплаты услуг установлены в разделе «Порядок и сроки оплаты» приложения 2 к Контракту.

Разделом 4 Контракта установлен порядок и сроки осуществления приемки оказанных услуг и оформления ее результатов. В силу п. 4.2 Контракта, Заказчик осуществляет приемку услуг после получения от Исполнителя документов, указанных в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту. Порядок и сроки осуществления приемки услуг, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформлен 

В силу п. 5.2.1 Контракта Заказчик обязан осуществлять приемку услуг и производить их оплату в порядке и сроки, установленные Контрактом.

В силу Приложения 3 к Контракту, для производства оплаты Заказчику необходимо, чтобы между сторонами был подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг по итогам рассмотрения Заказчиком отчетных документов, предоставленных Исполнителем по окончанию отчетного периода.

Судом установлено, что ввиду того, что ИП ФИО2 услуги оказывались с многочисленными нарушениями, а Заказчиком неоднократно возвращались отчетные документы для устранения выявленных нарушений, которые так и не были устранены Исполнителем, акт сдачи-приёмки оказанных услуг между сторонами не был подписан.

Такими образом, у ГКУ МО «Центр 112» отсутствует документ-основание для проведения оплаты за услуги ИП ФИО2 Направление Исполнителем счета на оплату в одностороннем порядке не влечет возникновения обязанности у Заказчика ее произвести.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно частям 2 и 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП ФИО2 не представлено надлежащих доказательств оказания услуг на сумму 122 350,50 руб. и принятия их заказчиком.

С учетом установленного, суда приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований в связи с недоказанностью.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" 186 000 руб. штрафа, 6 580 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

            В удовлетворении встречного иска отказать.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента принятия.

 

Судья                                                                          Н.В. Минаева