﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3240/2021

Дело № А12-10878/2020

г. Казань

29 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богатовой А.С.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Волгоградской области представителя истца – Несмачной Я.В. (доверенность от 29.08.2020 № 262-20),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.11.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021

по делу № А12-10878/2020

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к государственному казенному предприятию Волгоградской области «Волжские межрайонные электросети» (ИНН 3435901574, ОГРН 1023402013470) о взыскании денежных средств,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ?  Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН 3444134770, ОГРН 1063444056048),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее – ПАО «Россети Юг», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному казенному предприятию Волгоградской области «Волжские межрайонные электросети» (далее - ГКП «ВМЭС», Предприятие, ответчик) о взыскании 878 264 руб. 90 коп. задолженности за февраль 2020 года, 1 818 500 руб. 49 коп. пени за период с 21.03.2020 по 30.07.2020 с последующим ее начислением с 31.07.2020 до момента фактической оплаты. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021, исковые требования удовлетворены частично, с ГКП «ВМЭС» в пользу ПАО «Россети Юг» взыскано 1 778 590 руб. 11 коп. пени за нарушение срока оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии по договору от 20.05.2009 № 3470090643-ТЭ за расчетный период февраль 2020 года, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, в удовлетворении иска в остальной части отказано. 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ПАО «Россети Юг» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении иска в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель жалобы, оспаривая выводы судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении требований, указывает, что при фактических расчетах с 01.01.2020 по договору от 20.05.2009 № 3470090643 сторонами учитываются точки поставки на ПС «Кордовая», по которым отсутствует оформленное дополнительное соглашение. Разногласий по объему электрической энергии по договору не имеется. Разногласия при расчетах по договору состоят в величине заявленной мощности. Заявитель жалобы настаивает на применении при расчетах сторон за услуги по передаче электроэнергии заявленной мощности в размере 77,406 МВт. Указанная величина определена истцом с учетом увеличения на 9,383 МВт (среднеарифметическая величина фактических мощностей за 12 месяцев 2019 года по точкам поставки на ПС «Кордовая»), ввиду того, что объекты на ПС «Кордовая» не учитывались при утверждении Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области индивидуального тарифа для взаиморасчетов между сторонами на 2020 год при заявленной мощности 68,023 МВт

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ГКП «ВМЭС» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Предприятие заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области, явившаяся в Арбитражный суд Волгоградской области представитель истца поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителя в суд не направило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286  АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 20.05.2009 между ОАО «МРСК Юга» (в настоящее время – ПАО «Россети Юг», исполнитель) и МКП «ВМЭС» (в настоящее время ?  ГКП «ВМЭС», заказчик) заключен договор № 3470090643 на оказание услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии, согласно условиям пункта 1.1. которого исполнитель принял на себя обязательства оказывать услуги по передаче электрической энергии в пределах заявленной мощности путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязался оплачивать эти услуги в порядке, установленном договором. 

Плановое количество передаваемой заказчику электрической энергии и мощности определяется в соответствии с величинами электрической энергии и мощности, используемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при расчете тарифов на передачу электроэнергии, которые согласовываются сторонами в Приложении № 1 к договору. 

Согласно пункту 2.1.4 договора стороны определили следующие существенные условия настоящего договора:

- наличия перечня точек присоединения энергопринимающих устройств заказчика к объектам электросетевого хозяйства исполнителя и границы ответственности меду заказчиком и исполнителем за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, зафиксированные в актах разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 4);

- величина максимальной мощности энергопринимающих устройств заказчика, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети исполнителя, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения;

- величина мощности (заявленной), в пределах которой исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки (Приложение № 1);

- перечень приборов учета электрической энергии, в том числе контрольных, или расчетного способа учета электрической энергии, применяемого в случае отсутствия приборов учета (Приложение № 3);

- однолинейная схема электрической сети заказчика, присоединенной к сетям исполнителя (Приложение №6);

- объем и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам (Приложение № 1);

- обязанность заказчика в границах его балансовой принадлежности или исполнителя за счет заказчика по оборудованию точек поставки измерительными приборами учета электрической энергии, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также по обеспечению их работоспособности, сохранности и соблюдению в течение всего срока действия договора эксплуатационных требований к ним;

- технологическое присоединение вновь вводимых и реконструируемых электроустановок осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что тариф на услуги по передаче электроэнергии по сетям исполнителя устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов и является обязательным для сторон. 

Согласно пункту 3.3 договора стоимость услуг по передаче электроэнергии за расчетный период определяется путем сложения стоимости услуг по передаче электроэнергии за содержание электрических сетей и стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии.

24 января 2020 года уведомлением № 01/391 МКП «ВМЭС» сообщило ПАО «МРСК Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» о заключении на период с 01.01.2020 по 31.03.2020 договора субаренды электросетевого оборудования № 1_ССК-20 от 23.01.2020 между МКП «ВМЭС» и ООО НПО «Фрегат» и намерении заключить дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.05.2009. 

18 июня 2020 года в письме № 01/3513а МКП «ВМЭС» уведомило ПАО «Россети Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» о заключении договора субаренды электросетевого оборудования б/н от 01.04.2020 между МКП «ВМЭС» и ООО НПО «Фрегат» с 01.04.2020 по 31.12.2020, согласно условиям которого к МКП «ВМЭС» переходит в пользование ЗРУ-10кВ и реакторы 10 кВ на ПС 110/10кВ «Кордовая» с годовым потреблением 44 855 тыс. кВт.ч. 

Общество произвело расчет платы за услуги по передаче электрической энергии, оказанные ГКП «ВМЭС» в феврале 2020 года, которую определила в сумме 45 820 695 руб. 17 коп., из которых Предприятием оплачено 44 942 430 руб. 21 коп. 

Разногласия между сторонами возникли по причине определения сторонами стоимости услуг по передаче электрической энергии с применением разных показателей заявленной мощности. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд иском о взыскании 878 264 руб. 90 коп. задолженности и начисленной на сумму задолженности пени.

Разрешая исковые требования, суды верно руководствовались статьями 424, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) , статьями 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пунктом 4 статьи 23.1, пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктом 6, подпунктом «б» пункта 14, абзацами 12 и 14 пункта 15 (1), подпунктом «б(1)» пункта 38, пунктами 42, 46 - 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), абзацем 10 пункта 7, пунктом 35 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее ? Основы ценообразования), пунктами 20, 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), и установив, что поскольку применительно к рассматриваемым правоотношениям сторонами не согласована заявленная истцом мощность на 2020 год, доказательств внесения изменений в условия договора от 20.05.2009 № 3470090643 в двустороннем порядке не представлено, при этом Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 № 46/6 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год» был установлен индивидуальный тариф (двухставочный и одноставочный) для взаиморасчетов между МКП «ВМЭС» и ПАО «Россети Юг», то при расчете стоимости оказанных услуг необходимо применять величину мощности, учтенную регулирующим органом для взаиморасчетов сторон, - 68,023 МВт, в результате чего стоимость оказанных в феврале 2020 года услуг составляет 44 942 430 руб. 21 коп.

Рассмотрев требования истца о взыскании пени за период с 21.03.2020 по 30.07.2020, суды руководствовались статьями 329, 330 ГК РФ, абзацем 5 пункта 2 статьи 6 Закона № 35-ФЗ, и признали верным представленный ответчиком контррасчет пени, начисленных на задолженность в сумме 44 942 430 руб. 21 коп.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды обосновано отклонили доводы истца о том, что следует применять величину заявленной мощности в объеме 77,406 МВт с учетом увеличения на 9,383 МВт (среднеарифметическая величина фактических мощностей за 12 месяцев 2019 года по точкам поставки на ПС «Кордовая»), и согласились с позицией ответчика о применении в расчетах мощности в объеме 68,023 МВт, учтенной Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области при установлении индивидуального тарифа для взаиморасчетов между сторонами на 2020 год.

Признавая доводы истца основанными на неверном толковании норм материального права и отклоняя их, суды правильно руководствовались следующими положениями. 

Пунктом 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ и подпункту «б» пункта 14 Правил № 861 при исполнении договора передачи электрической энергии заказчик (потребитель услуг) обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункта 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ, пунктов 6, 46 - 48 Правил № 861 естественно-монопольная деятельность сетевых организаций, их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию.

В соответствии с пунктом 35 Основ ценообразования цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики. 

Пунктом 42 Правил № 861 предусмотрено, что расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В случае, если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, в соответствии с абзацами 12 и 14 пункта 15 (1) Правил № 861 определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Из подпункта «б(1)» пункта 38 Правил № 861 следует, что величина заявленной мощности определяется по соглашению сторон.

В соответствии с пунктами 49, 52 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Судами установлено, что сторонами применительно к рассматриваемым правоотношениям по спору не согласована заявленная мощность на 2020 год. Доказательств внесения изменений в условия договора от 20.05.2009 № 3470090643 в двустороннем порядке не представлено. 

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 № 46/6 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год» был установлен индивидуальный тариф (двухставочный и одноставочный) для взаиморасчетов между МКП «ВМЭС» (с 07.07.2020 переименовано в ГКП «ВМЭС») и ПАО «Россети Юг». 

При расчете индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год для общества Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области учтена заявленная мощность в объеме 68,023 МВт.

Предприятие оплатило услуги в размере, определенном исходя из величины мощности, учтенной в тарифном решении, что в соответствии с вышеприведенными положениями и установленными обстоятельствами верно признано обоснованным, в связи с чем отказ Обществу в удовлетворении иска в части взыскания основного долга в сумме 878 264,90 руб. является правомерным.

В постановлении суда апелляционной инстанции нашел отражение анализ довода истца о возможном образовании у ПАО «Россети Юг» выпадающих доходов. Данный довод правильно отклонен в соответствии с абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования, пунктом 20 Методических указаний, в связи с тем, что учет недополученного дохода возможен в последующем периоде регулирования. 

При таком положении суд кассационной инстанции полагает, что судами установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.11.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу № А12-10878/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Н.А. Тюрина

 

                                                                                    И.В. Арукаева