ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А55-29522/2017

г. Самара

22 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2018 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Терентьева Е.А., 

судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2018 г. в зале №6 помещения суда

апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2018 года, принятое по делу № А55-29522/2017, судья Селиваткин П.В., 

по иску Администрации городского округа Тольятти (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, город Тольятти,

к закрытому акционерному обществу «Нива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, город Тольятти,

об обязании,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Россреестра» в лице филиала по Самарской области, город Самара,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

с участием представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 02.02.2018 г.), 

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу «Нива» об обязании ответчика обратиться в уполномоченный орган с заявлением и приложением документов, необходимых для осуществления кадастрового учета изменения разрешенного использования земельного участка площадью 588301 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0303070:520, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, на «для эксплуатации городского кладбища» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование требования истец указал, что ответчик является собственником спорного земельного участка, при этом решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-3315/2009 администрацию г.о. Тольятти обязали изъять у ЗАО «Нива» земельный участок для муниципальных нужд - размещение городского кладбища. В тоже время по сведениям государственного кадастра недвижимости разрешенным видом использования земельного участка является «для сельскохозяйственного производства», несмотря на то, что на земельном участке фактически размещено городское кладбище и ответчик земельный участок использует не в соответствии с его назначением. 

Бездействие ответчика по не обращению с указанным заявлением влечет использование земельного участка с нарушением норм действующего законодательства, а также неоднозначную оценку в результате проводимых экспертиз рыночной стоимости земельного участка в связи с обязательством муниципального образования осуществить изъятие земельного участка для муниципальных нужд.

ЗАО «Нива» представило отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями истца не согласилось, указало, что принадлежащий ответчику земельный участок незаконно используется самим истцом под размещение городского кладбища, истец не обосновал наличие нарушение его прав бездействием ответчика, для целей оценки рыночной стоимости земельного участка его нынешнее разрешенное использование не имеет какого-либо значения, поскольку значение имеет вид разрешенного использования, существовавший до начала процедуры изъятия. Ответчик отметил, что истец явно злоупотребляет правом с целью намеренно причинить вред ответчику.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2017 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Самарской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Администрация городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении требований истца.

В обоснование своей жалобы истец указал на необоснованность вывода суда о злоупотреблении истца правом, полагая, что именно ответчик, используя земельный участок без приведения его в соответствие с его фактическим использованием, преследует целью извлечение максимальной прибыли в результате изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ЗАО «Нива» представило отзыв на апелляционную жалобу истца, в котором просит оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 19.06.2018 г. приняла участие представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.02.2018 г., выданной за подписью директора ЗАО «Нива» ФИО3

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.    

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям. 

ЗАО «Нива» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище. Право собственности ЗАО «Нива» на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.10.2008 г. в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:516.

Решением арбитражного суда Самарской области по делу №A55-3315/2009, на администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность изъять у ЗАО «Нива» земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище, для муниципальных нужд - размещение городского кладбища.

Исполняя указанное решение, администрация г.о. Тольятти приняла постановление от 27.07.2010 г. № 2047-п/1 «О признании утратившим силу постановления мэрии г.о. Тольятти от 09.10.2009 г. № 2286-п/1 «Об изъятии у ЗАО «Нива» земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 площадью 588301 кв.м для муниципальных нужд» и изъятии у ЗАО «Нива» земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м для муниципальных нужд».

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости разрешенным использованием спорного земельного участка является - для сельскохозяйственного производства.

Фактически на спорном земельном участке размещается городское кладбище, что отражено в постановление №213/2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от 25.04.2014 г. 

Таким образом, как полагает истец, ЗАО «Нива» использует земельный участок не по целевому назначению, сельскохозяйственная деятельность ответчиком на спорном земельном участке не ведется.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается, в частности, в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков и договорах, предметом которых являются земельные участки, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской земли предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Постановлением о назначении административного наказания ЗАО «Нива» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование спорного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, отраженной в постановлении №13016/11 от 29.05.2012г., пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. По смыслу указанной правовой нормы  установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 г. №12651/11.

Администрация г.о. Тольятти полагает, что ответчик, изменив фактическое использование спорного земельного участка еще в 2003 г. до настоящего времени не обратились в уполномоченный орган за изменением разрешенного использования, указанного в государственном кадастре недвижимости, нарушая установленный порядок землепользования.

Кроме того, действующими с 27.01.2009 г. Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. №1059, спорный земельный участок также отнесен к зоне С-1 «Кладбища и мемориальные парки». Указанная градостроительная зона, не предусматривает возможность использование спорного земельного участка для сельскохозяйственного производства. 

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Пунктом 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. №943, установлено, что в реестре объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) указываются такие дополнительные сведения о земельном участке, как вид или виды разрешенного использования земельного участка, путем указания: установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования; вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации прав в том числе принятое им решение об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка. Установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа публичной власти только в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», положения которого носят временный характер и прекращают свое действие в случае принятия правил землепользования и застройки.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №920 утверждена в том числе форма заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости.

Указанной формой предусмотрено указание в реквизите 3.1.1 Заявления сведений, содержащихся в том числе в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений.

Таким образом, бездействие ответчика по не обращению в уполномоченный орган за привидением вида разрешенного использования спорного земельного участка, указанного в государственном кадастре недвижимости, с его фактическим использованием, влечет использование участка с нарушением норм действующего законодательства, а также влечет за собой не однозначную оценку в результате проводимых экспертиз рыночной стоимости земельного участка в связи с обязательством администрации г.о. Тольятти осуществить его изъятие для муниципальных нужд по решению суда.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Возражая на иск, ответчик указывает на злоупотребление истцом своим правом в связи с отсутствием нарушений прав истца со стороны ответчика.

Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности возражений ответчика.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  виды разрешенного  использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации  определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений. Таким образом, вид разрешенного использования конкретного земельного участка устанавливается с учетом требований градостроительного и земельного законодательства.

Как установлено судом и не оспорено истцом, Земельный участок, который используется под размещение городского кладбища, находился в законном владении и пользовании ЗАО «Россия» (в настоящее время - ЗАО «Нива») с 1972 года, что подтверждается Государственным Актом на вечное пользование землей колхозами №41 от 20.03.1972 г., выданным Ставропольским Исполнительным Комитетом районного Совета депутатов трудящихся, свидетельством о собственности свидетельства на право собственности на землю № 2455 от 15.01.1996 г.

Постановлением мэра г.Тольятти от 28.08.2001 г. №3448-1/08-01 орган местного самоуправления предоставил право на проектирование, строительство и эксплуатацию городского кладбища в г.Тольятти НУ «ТГК».

Мэрия г. Тольятти постановлением мэра г. Тольятти от 10. №1419-1/04-01 «О создании места погребения г. Тольятти» определила, необходимость создания нового места погребения в г. Тольятти.

Распоряжением мэра г. Тольятти №1071-1/р от 30.04.2003 г. негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг (позднее преобразованное в ООО «ТГК») в качестве специализированной -службы по вопросам похоронного дела производить захоронение на городском кладбище северо-восточнее села Тимофеевка, на земельном участке, принадлежащем ЗАО «Нива».

23.10.2003 г. на основании свидетельства на право собственности землю № 245583 от 15.01.1996 г. ЗАО «Россия» было зарегистрировано собственности на земельный участок площадью 100 га (кадастровый 63:09:0303070:0002), расположенный по адресу: Самарская г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище, о чем было свидетельство о государственной регистрации права собственности 989945 от 23.10.2003 г.

Согласно кадастровому паспорту от 17.03.2008 г. вид разрешенного использования указанного земельного участка «для сельскохозяйственного производства». 

14.07.2008 г. из земельного участка к.н. 63:09:0303070:0002 образован земельный участок 63:09:0303070:516 площадью 598 630 кв.м., согласно кадастровому паспорту от 23.06.2008 вид разрешенного использования указанного земельного участка «для сельскохозяйственного производства».

09.10.2008 г. ОАО «Нива» в соответствии с протоколом совещания в Мэрии г.о. Тольятти от 13.08.2008 г., определяющим муниципальную нужду в размещении кладбища, произвело раздел земельного участка площадью 598630 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0303070:516), расположенного по адресу: Самарская обл., г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище - в результате образован земельный участок КН 63:09:0303070:520 площадью 588301 кв.м.(свидетельство о государственной регистрации серии 63-АГ №137032 от 09.10.2008 г.).

Согласно кадастровому паспорту от 12.01.2011 г. земельный 63:09:0303070:520 также имел вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», как и в настоящее время (выписка из ЕГРН от 11.01.2017 г. №63/17444/730/2017-56).

Частью 4 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления.

04.05.2010 г. постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А55-3315/2009 признано незаконным бездействие мэрии г.о. Тольятти, выразившееся в совершении действий по изъятию у ЗАО «Нива» путем выкупа в муниципальную собственность земельного участка площадью 588301 кв.м. кадастровый номер 63:09:0303070:520) по адресу: Самарская область, Центральный район, городское кладбище, мэрия г.о. Тольятти обязана издать постановление об изъятии у ЗАО «Нива» в муниципальную собственность вышеназванного земельного участка, мэрия г.о. Тольятти обязана направить в адрес ЗАО «Нива» проект договора о приобретении мэрией г.о. Тольятти вышеназванного земельного участка.

27.07.2010 г. во исполнение указанного постановления Мэрией г.о. Тольятти вынесено постановление №2047-п/1 «О признании утратившим силу постановления Мэрии городского округа Тольятти от 09.10.2009 №2286-п/1 «Об изъятии у ЗАО «Нива» земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 площадью 588301 кв.м. для муниципальных нужд». Согласно данному постановлению указанный земельный участок изымается Мэрией г.о. Тольятти у ЗАО «Нива» для муниципальных нужд - размещения городского кладбища. Письмом от 26.08.2010 исх. №3493/5.2. Мэрия г.о. Тольятти уведомила ЗАО «Нива» о предстоящем изъятии. 

18.09.2010 г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации решения об изъятии земельного участка к.н. 63:09:0303070:520 мэрией г.о. Тольятти (№63-63-09/1092010-400). До настоящего времени указанный земельный участок у ЗАО «Нива» для муниципальных нужд не изъят, мэрией г.о. Тольятти не исполнено постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 г. по делу №А55-3315/2009 в части определения условий выкупа земельного участка, в том числе размера и порядка выплаты выкупной цены собственнику земельного участка.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительным правом по обращению в суд с иском об установлении условий выкупа земельного участка обладает орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка. 

Отсутствие такого права у собственника изымаемого земельного участка установлено судебными актами по делу №А55-15804/2011 по иску ЗАО «Нива» к мэрии г.о. Тольятти.

В октябре 2014 года мэрией г.о. Тольятти в Арбитражный суд Самарской области подано исковое заявление о прекращении выкупа администрацией г.о. Тольятти право собственности ЗАО «Нива» земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520 (дело 22953/2014). В рамках данного дела устанавливались условия земельного участка.

14.11.2017 решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-22953/2014, прекращено путем выкупа администрацией г.о. Тольятти право собственности ЗАО «Нива» на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, с местоположением: Самарская обл., г.Тольятти, Центр район, городское кладбище, с уплатой выкупной стоимости в 85 718 000 руб.

С 2001 года и до настоящего времени ООО «ТГК» Негосударственное учреждение по оказанию ритуальных услуг «ТГК» осуществляет захоронения на земельном участке с кадастровыми номером 63:09:0303 070:520. Право на использование земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 у ООО «ТГК» отсутствует.

01.02.2014 решением Центрального районного суда г.Тольятти по гражданскому делу №2-5229/2014 по иску Прокурора г.Тольятти к «ТГК» установлен факт осуществления ООО «ТГК» захоронения на земельном участке к.н. 63:09:0303070:520, запрещено ООО «ТГК» осуществлять деятельность в сфере похоронного дела по погребе указанном земельном участке. 

Таким образом необоснованным является утверждение истца об использовании ответчиком земельного участка с нарушением разрешенного вида использования, поскольку деятельность по размещению и эксплуатации кладбища на спорном земельном участке осуществляет не ответчик, а ООО «ТГК» на основании соответствующего распоряжения Мэрии городского округа Тольятти. 

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец не обосновал нарушение свои прав и интересов со стороны ответчика, несоответствие вида разрешенного использования фактическому обусловлено действиями самого истца, длительное время уклоняющегося от выкупа земельного участка, подача иска истцом не направлена на защиту права, а направлена на создание условий для переоценки обстоятельств по рыночной оценке стоимости изымаемого земельного участка, уже установленных в рамках рассмотрения другого дела.

Таким образом, действия истца свидетельствуют о его злоупотреблении правом, в связи в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат защите.

Утверждения заявителя апелляционной жалобы о его добросовестности противоречат материалам дела и фактическим обстоятельствам спора. Все предшествующее поведение истца свидетельствует об уклонении его от надлежащего исполнения судебного акта, обязывающего его изъять у ответчика для муниципальных нужд, заявления истца об обратном несостоятельны, поскольку неисполнение вступившего в законную силу судебного акта в течение более чем 8 лет явно свидетельствует о недобросовестности должника.

В силу изложенного апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2018 года, принятое по делу № А55-29522/2017, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий                 Е.А. Терентьев

Судьи     Н.Ю. Пышкина 

                                                 С.Ш. Романенко