АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-21907/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

2 мая 2024 г.                                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения  оглашена 26  апреля  2024г.

Полный текст решения изготовлен 2  мая 2024г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ионовой А.А., 

рассмотрев в   судебном заседании, при участии представителей:  заявителя (онлайн) – ФИО1 (доверенность 02-2/350 от 29.02.2024, паспорт, диплом), заинтересованного лица - ФИО2 (доверенность от 25.12.2023 № 365-Д, диплом, удостоверение), от общества  с ограниченной ответственностью "Киселёвский Водоснаб" (онлайн)  - ФИО3 (доверенность б/н от 05.07.2022, паспорт, диплом), от прокуратуры -  ФИО4 (удостоверение)

дело  по  заявлению  Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселёвск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город  Кемерово

о признании уведомления о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.11.2023 № КУВД-001/2023-48857267/2  незаконным, обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 протяженностью 358 м,

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью "Киселёвский Водоснаб", Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский г.о., г. Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

- муниципальное унитарное предприятие "Городское градостроительное кадастровое бюро", Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),

- ФИО5, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск, 

- Публично-правовая компания "Роскадастр", город Москва  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области;

 Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о п р е д е л и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – заявитель, Комитет, КУМИ Киселевского городского округа) обратился  с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра)  о признании незаконным уведомления о приостановлении  государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.11.2023 №КУВД-001/2023-48857267/2,  обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 протяженностью 358 м.

Определением суда от 28.11.2023 заявление принято к производству.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Киселёвский Водоснаб"  (далее – ООО «Киселёвский Водоснаб», общество), муниципальное унитарное предприятие "Городское градостроительное кадастровое бюро" (далее – МУП «ГГКБ»),  ФИО5, Публично-правовая  компания "Роскадастр" в лице филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области (далее – ППК «Роскадастр»).

Кроме того, в порядке статьи 52 АПК РФ к участию в деле привлечена  Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса (далее -  прокуратура).

Судебное заседание по делу откладывалось в связи с необходимостью представления дополнительных документов, а также привлечением к участию в деле третьих лиц, прокуратуры. 

В судебном заседании от 18.04.2024 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 26.04.2024. 

Представитель заявителя требования поддержал. Полагает, что решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета с указанием на непредставление  документов, подтверждающих  факт гибели или уничтожения  объекта, незаконно и подлежит отмене. 

Отсутствие  объекта  недвижимости является основанием для снятия его с  кадастрового учета.

В силу части  8  статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) снятие с учета ранее учтенного объекта, прекратившего свое существование, производится по заявлению уполномоченного органа с  приложением  акта осмотра; при этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется. 

Фактическое отсутствие объекта недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 протяженностью 358м  подтверждается актом  обследования от 19.10.2023,   составленным  кадастровым инженером МУП «ГГКБ»  ФИО5  по  результатам осмотра местонахождения объекта недвижимости. В данном  районе расположен объект с  кадастровым номером  42:25:00000:2022 (водопроводная сеть микрорайона Красный Камень). 

Представитель Управления Росреестра против требований возразил, указывает, что сведения о  сооружении с  кадастровым номером 42:25:0104004:850  внесены в  Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Положения  части 8 статьи 69.1 Закона №218-ФЗ  не подлежат применению,  поскольку в ЕГРН  содержатся сведения о  правообладателях объекта  (собственник -  Киселевский городской округ, арендатор - ООО «Киселевский Водоснаб»). 

Из заключения кадастрового инженера и представленных на государственный кадастровый учет документов, невозможно установить факт гибели или уничтожения объекта недвижимости - сооружение (водопроводная сеть), расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 42:25:0104004:850, общей протяженностью 358м. 

В случае  если объект недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 был включен в состав / выделен  из объекта с кадастровым номером  42:25:00000:2022 (водопроводная сеть микрорайона Красный Камень),   необходимо подготовить технический  план  для внесения соответствующих изменений в объекты недвижимости с   переносом  актуальных ограничений (обременений) при  преобразовании  объекта недвижимости.

Кроме того, Управлением  Росреестра  указано на несоблюдение  досудебного  порядка урегулирования спора. 

ООО «Киселевский Водоснаб» против требований заявителя возразило, поддержав позицию Управления Росреестра.  Указывает, что объект недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850  передан  обществу  в аренду по договору №1-А2018 от 30.11.2017, заключенному с КУМИ Киселевского городского округа; указанный водопровод является действующим, участвует в процессе поставки холодной воды, эксплуатируется ООО «Киселевский водоснаб».

Прокуратурой  позиция  Управления Росреестра и ООО «Киселевский Водоснаб»  поддержана; указано, что фактическое отсутствие  объекта  не доказано,  решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета является законным  и обоснованным.

МУП "ГГКБ", ФИО5,  ППК «Роскадастр», извещенные о  времени и  месте судебного   заседания надлежащим  образом,  явку  представителей  в судебное заседание не обеспечили.

ППК «Роскадастр» в письменном отзыве представлены пояснения, что  сведения об  объектах  недвижимости  были внесены в  государственный  кадастр   недвижимости,  как о  ранее учтенных,   на основании выписок  из реестра  муниципальной собственности города Киселевска  от 22.07.2015 (в отношении  объекта с  кадастровым  номером  42:25:00000:2022) и от 19.11.2018 (в отношении объекта с  кадастровым  номером   42:25:0104004:850).

Директор МУП "ГГКБ" ФИО5  в письменном  отзыве пояснила, что   отсутствие объекта недвижимости - сооружения (водопроводная сеть), расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 42:25:0104004:850,  общей протяженностью 358м,  установлено в   результате визуального обследования, проведенного 19.10.2023.  При   выезде на  место  для проведения  обследования  объекта с кадастровым номером 42:25:0104004:850 были обнаружены  колодцы  водопроводной сети  рядом с домами №2 и №6 по пер. Родниковый; местоположение  колодцев  совпадает с  координатами  объекта  с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 (водопроводная сеть микрорайона Красный Камень), что позволяет  сделать вывод  о том, что   это объект с кадастровым номером 42:25:0000000:2022.  Из анализа  реестровых дел установить, является ли  сооружение  кадастровым номером 42:25:0104004:850  частью сооружения  с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 невозможно. 

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

В части доводов   Управления Росреестра  о несоблюдении  досудебного порядка урегулирования  спора,  суд установил следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.  

В соответствии с  частью 9 статьи 26   Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) приостановление  осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктом  7  части 1  настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении, принятое  в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером  в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах в установленном порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" разъяснено, что под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке. Если досудебное урегулирование спора является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реализации права лица на обращение в суд (пункт 1). В арбитражном судопроизводстве такой порядок является обязательным при оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, принятого в отношении документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета (абзац 5 пункта 47). 

Вместе с тем, отклоняя довод  заинтересованного лица о несоблюдении  Комитетом досудебного порядка обжалования решения, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить правовой подход, приведенный в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, согласно которому  формально соблюдая процессуальное законодательство, суды не могут создавать своим актом такие правовые последствия для участников процесса, которые будут иметь для них значительный негативный эффект, приведут к возникновению объективных сложностей в реализации права на справедливое судебное разбирательство, сделают его чрезмерно длительным или невозможным.

Суд  учитывает, что на дату   первого  судебного заседания  срок  для обращения  заявителя в  апелляционную комиссию истек. 08.02.2024  Управлением  Росреестра вынесено   уведомление  об  отказе   государственного   кадастрового учета  и государственной   регистрации   прав. Изложенная в ходе рассмотрения дела позиция Управления  Росреестра не  позволяет  сделать вывод  о  возможном  урегулировании спора во внесудебном порядке. 

При указанных обстоятельствах  оставление заявления без рассмотрения  не отвечает принципу правовой определенности  и влечет     ограничение  прав лица на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Изложенный правовой  подход подтвержден судебной   практикой  (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.2022 по делу N А32-31539/2020, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 по делу NА32-17248/2022).

Спор подлежит рассмотрению по существу. 

Рассмотрев  материалы дела, суд установил следующее.

Согласно   сведениям  ЕГРН    муниципальному   образованию Киселевский городской округ  на праве собственности  принадлежат объекты: 

- 42:25:0000000:2022 -   сооружение  - водопроводная сеть микрорайона Красный Камень, адрес (местоположение): Кемеровская область, г. Киселевск, год завершения строительства - 1982, протяженность - 18306 м  (запись о регистрации права №42-42/009-42/103/091/2015-355/1 от 24.12.2015);

 - 42:25:0104004:850 -  сооружение (водопроводная сеть), адрес (местоположение):  

<

...> год завершения строительства - 1963, протяженность - 358 м; сведения о координатах характерных точек контура данного сооружения в ЕГРН отсутствуют (запись о регистрации права №42:25:0104004:850-42/009/2019-1 от 24.09.2019).

Сведения об  объектах  недвижимости  были внесены в  государственный  кадастр   недвижимости,  как о ранее учтенных,   на основании выписок  из реестра  муниципальной собственности города Киселевска  от 22.07.2015 (в отношении  объекта с  кадастровым  номером 42:25:00000:2022) и от 19.11.2018 (в отношении объекта с  кадастровым  номером   42:25:0104004:850).

В отношении  объекта с   кадастровым номером  42:25:0104004:850 заключен договор аренды  муниципального  имущества с ООО «Киселевский Водоснаб» №1-А2018 с 27.09.2019 по 31.12.2025  (запись о регистрации права №42:25:0104004:850-42/009/2019-2 от 27.09.2019).

В Управление Росреестра 23.10.2023 поступило заявление КУМИ Киселевского городского округа в лице представителя ФИО6 о прекращении права собственности и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: сооружения, протяженностью 358 м, с кадастровым номером 42:25:0104004:850, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> с приложением акта обследования от 19.10.2023, подготовленного кадастровым инженером МУП «ГГКБ»  ФИО5  в результате выполнения кадастровых работ  в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета указанного сооружения.

В соответствии с уведомлением  от 07.11.2023  №КУВД-001/2023-48857267/2 Управления Россреестра государственный кадастровый учет и государственная  регистрация прав приостановлены  до 07.02.2024 на основании   пункта 7 части 1 статьи 26  Закона №218-ФЗ, в связи с    несоответствием  акта  обследования пунктам  2,10,12  Требований к подготовке акта обследования, утв.  Приказом  Росреестра от 24.05.2021  N П/0217  (далее -  Требования  №П/0217).

Управлением Россреестра   указано, что  исходя из заключения  кадастрового инженера и представленных документов, невозможно установить  факт гибели  или уничтожения объекта недвижимости  -  сооружение (водопроводная сеть),  расположенного по адресу: 

<

...> с      кадастровым номером 42:25:0104004:850,  общей протяженностью 358м. 

В связи с   этим заявителю необходимо представить  документы, указанные  в  пункте 10   Требований №П/0217, а  при отсутствии таковых,      указать  в реквизите 5 «Заключение кадастрового инженера» причину их неиспользования. В случае, если объект   недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 был включен в состав / выделен  из объекта с кадастровым номером  42:25:00000:2022 (водопроводная сеть микрорайона Красный Камень),  заявителю рекомендовано  подготовить технический  план  для внесения соответствующих изменений в объекты недвижимости  (42:25:0104004:850, 42:25:00000:2022) с переносом  актуальных ограничений (обременений) при  преобразовании объекта недвижимости  (зарегистрирована аренда  за №42:25:0104004: 850-42/009/2019-2 по 31.12.2025 в пользу  ООО «Киселевский Водоснаб»). 

Не согласившись с указанным   уведомлением, Комитет обратился в арбитражный суд с требованием о признании его  недействительным.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие вышеназванной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что оспариваемое уведомление Управления  Росреестра соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в связи со следующим.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав на недвижимое имущество регламентирован нормами главы 3 Закона №218-ФЗ, устанавливающей, в том числе, требования к документам, представляемым для их осуществления (статьи 21- 24), перечень оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 14), перечень лиц,  по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав (статья 15), а также основания и сроки приостановления оказания государственной услуги (статьи 26, 30).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона №218-ФЗ в связи с прекращением существования    объекта     недвижимости,        права на который зарегистрированы в ЕГРН, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документом, подтверждающим прекращение существования объекта недвижимости является акт обследования, требования к подготовке которого установлены статьей 23 Закона №218-ФЗ, а также Приказом Росреестра от 24.05.2021 №П/0217 «Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке».

При обращении с заявлением  о прекращении права собственности и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: сооружения, протяженностью 358 м, с кадастровым номером 42:25:0104004:850, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> в  Управление Комитетом представлен, в том числе,  акт  обследования  от 19.10.2023, составленный  кадастровым инженером МУП «ГГКБ»  ФИО5   в результате  выполнения кадастровых  работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии объекта с государственного кадастрового учета. 

 В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона №218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, либо гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

В соответствии с пунктом 10 Требований №П/0217 акт подготавливается на основании сведений, указанных в пункте 2 Требований №П/0217, а также с учетом сведений, содержащихся в следующих документах (при наличии таких документов у заказчика кадастровых работ):

1) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании многоквартирного дома или иного объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу;

2) решение об изъятии земельного участка и находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

3) решение о комплексном развитии территории, на которой был расположен объект недвижимости;            

4) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

5) решение суда о сносе самовольной постройки или решение суда о сносе объекта капитального строительства, принятое в связи с недостижением соглашения о возмещении убытков при сносе объекта капитального строительства в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

6) соответствующий раздел проектной документации объекта капитального строительства в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства для обеспечения строительства, реконструкции других объектов капитального строительства;

7) решение собственника объекта недвижимости о сносе объекта капитального строительства, принятое собственником объекта капитального строительства или собственниками помещений, машино-мест в нем (подготовленное в произвольной письменной форме и подписанное таким собственником (такими собственниками), нотариальное удостоверение такого решения не требуется), в случае необходимости сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, либо в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, либо в связи с заключением соглашения о возмещении убытков, причиненных ограничением прав указанных собственника объекта капитального строительства или собственников помещений, машино-мест в нем в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

8) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;      

9) уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, направленное в орган местного самоуправления поселения, муниципального района или городского (муниципального) округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, если объект капитального строительства прекратил существование в результате его сноса после 4 августа 2018 г.

При отсутствии у заказчика кадастровых работ документов, указанных в пункте 10 Требований, подготовка акта осуществляется без учета сведений таких документов, и данное обстоятельство не является нарушением Требований. В этом случае в реквизите 5 «Заключение кадастрового инженера» акта указывается причина их неиспользования (пункт 12 Требований). 

Заключение кадастрового инженера, в представленном акте обследования, не содержит сведений о причинах не использования указанных выше документов.

Исходя из заключения кадастрового инженера и представленных на государственный кадастровый учет документов, невозможно установить факт гибели или уничтожения объекта недвижимости - сооружение (водопроводная сеть), расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 42:25:0104004:850, общей протяженностью 358 м.

В реквизите 5 «Заключение кадастрового инженера» Акта обследования от 23.10.2023 указано:  «в результате визуального обследования от 19.10.2023 объект недвижимости - сооружение (водопроводная сеть), расположенный по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 42:25:0104004:850, общей протяженностью 358м, не обнаружен. В данном районе по данным ЕГРН расположен объект с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 (водопроводная сеть микрорайона Красный Камень) В связи с фактическим отсутствием объекта, необходимо снять объект с кадастрового учета».

Таким образом, кадастровым инженером  не подтверждено прекращение существования сооружения в связи с гибелью или уничтожением объекта недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 с указанием на  наличие в данном месте водопроводной  сети микрорайона Красный Камень (кадастровый номер 42:25:0000000:2022). 

Как следует   из пояснений МУП "ГГКБ" ФИО5, при   выезде на  место  для проведения  обследования  объекта с кадастровым номером 42:25:0104004:850 были обнаружены  колодцы  водопроводной сети  рядом с домами №2 и №6 по пер. Родниковый. Поскольку  местоположение  колодцев  совпадает с  координатами  объекта  с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 (водопроводная сеть микрорайона Красный Камень),  кадастровым инженером  сделан  вывод о том, что   это объект с кадастровым номером 42:25:0000000:2022.  

Из анализа  реестровых дел установить, является ли  сооружение  кадастровым номером 42:25:0104004:850 частью сооружения  с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 невозможно. 

Суд, оценив  материалы дела,  указывает, что из представленных документов также не представляется возможным сделать вывод о том, что  сооружение с кадастровым номером 42:25:0104004:850, является составной частью объекта с кадастровым номером 42:25:0000000:2022. 

Сооружения  являются подземными,   их фактическое место нахождения, форма, протяженность,    кадастровым инженером не исследовались. Техническая документация на объекты   также предметом  оценки кадастрового инженера не    являлась.

Ссылка  кадастрового инженера  на совпадение координат колодцев  несостоятельна, поскольку не свидетельствует о  выходе в  колодцы только одного водопровода.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения), Уставом муниципального образования «Киселевский городской округ», постановлением администрации Киселевского городского округа от 24.08.2021 № 142 «О проведении публичных слушаний от 27.08.2021, постановлением администрации Киселевского городского округа №150 от 13.09.2021 утверждена «Схема водоснабжения и водоотведения Киселевского городского округа с перспективой до 2031 года. Актуализация на 2022 год». 

Графическая часть схемы (Электронная модель систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Киселевский городской округ» на расчетный срок до 2031 года, выполненная в электронном формате на базе геоинформационной системы ZuluGIS 8.0 с применением модулей расчетов инженерных сетей ZuluHydro и ZuluDrain) содержит  сведения о  водопроводной сети, включая сети пер. Родниковый.  

Вместе с тем анализ сведений  с наложением  координат  сетей,   входящего в их состав   оборудования (узлы, колодцы,   пр.),  не произведен. 

Технические  планы на  объекты  не  представлены. 

В выписке из ЕГРН в  отношении  объекта с кадастровым номером 42:25:0000000:2022  сведения о  кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в  пределах которых  расположен данный объект, сведения об  объекте 42:25:0104004:850 отсутствуют.

Согласно  пояснениям   и представленным документам ООО «Киселевский Водоснаб»  сооружение – водопроводная сеть  с  42:25:0104004:850  используется им на праве аренды  для  обеспечения холодного водоснабжения  домов по пер. Родниковый  (договор №1-А2018, заключенный на  период  с 27.09.2019 по 31.12.2025;  запись о регистрации права №42:25:0104004:850-42/009/2019-2 от 27.09.2019).

Также к  материалам дела приобщены документы, подтверждающие  заключение  договоров с  населением, обслуживание сетей, находящихся в  пользовании  ООО «Киселевский Водоснаб».

Вопрос о сопоставлении  объектов недвижимости -  сооружения с кадастровым номером 42:25:0104004:850  и сооружения с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 был предметом обсуждения   рабочей  группы в  составе  представителей Управления Росреестра  и ППК «Роскадастр»,  по результатам  которого сделан  вывод о невозможности  идентифицировать  объект с кадастровым номером 42:25:0104004:850  как составную часть сооружения с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 (пункт 2 протокола №1 от 12.02.2024 заседания рабочей группы для организации и проведения работ, направленных на повышения  качества данных ЕГРН).

При таких обстоятельствах указание Управления Росреестра  на  несоответствие акта обследования  пунктам 2, 10, 12  Требований  признано судом  обоснованным. 

В  силу   пункта 7  части 1 статьи 26 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если  форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного,   государственный кадастровый учет и государственная  регистрация прав правомерно   приостановлены Управлением  Росреестра  предложением  заявителю в случае если объект недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 был включен в состав/выделен из объекта с кадастровым номером 42:25:0000000:2022 (водопроводная сеть микрорайона Красный Камень) подготовить технический план для внесения соответствующих изменений в объекты недвижимости (42:25:0000000:2022, 42:25:0104004:850) с переносом актуальных ограничений (обременений) при преобразовании объекта недвижимости (зарегистрирована аренда за № 42:25:0104004:850-42/009/2019-2 сроком действия по 31.12.2025 в пользу ООО «Киселевский Водоснаб»),   либо кадастровому инженеру подтвердить, что подземное сооружение (водопроводная сеть) прекратило свое существование в связи с гибелью или уничтожением.

Доводы заявителя  со ссылкой  на часть 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ,  пункт 2 письма Росреестра от 31.12.2020 N 01-11497-ГЕ/20,  о том, что в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости,  судом отклонены. 

В силу части  1 статьи 69.1 Закона №218-ФЗ  органы местного самоуправления (уполномоченные органы) проводят на территориях муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН. 

Указанные мероприятия также проводятся в отношении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, если: 

1) такими правообладателями являются наследники; 

2) право собственности таких правообладателей возникло в связи с внесением членом жилищно-строительного, гаражного или иного потребительского кооператива, иным лицом, имеющим право на паенакопления, в полном объеме своего паевого взноса за квартиру, гараж или иное недвижимое имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, и не зарегистрировано в ЕГРН; 

3) право собственности таких правообладателей зарегистрировано после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, но до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с указанным Федеральным законом.

Таким  образом,  указанная  норма  предусматривает  мероприятия   по выявлению правообладателей   ранее учтенных объектов недвижимости,  приведению  сведений в ЕГРН в соответствии с актуальными  и достоверными   данными.

В рассматриваемом случае сооружение с кадастровым номером 42:25:0104004:850  зарегистрировано в  ЕГРН,   как  объект муниципальной собственности Киселевского городского округа, имеет обременение  в виде аренды в пользу ООО «Киселевский водоснаб».

Таким образом,  положения статьи 69.1 Закона №218-ФЗ, устанавливающие       порядок снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, факт прекращения существования которых, установлен в результате проведения  мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости,    не  подлежит применению к спорным правоотношениям. 

Доводы заявителя о том, что  самостоятельная  постановка в 2018  году  ранее учтенной  сети  привела к  дублированию объекта  и фиктивной постановке объекта на кадастровый учет, судом отклонены. Порядок исправления  ошибок, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 61  Закона №218-ФЗ, частью 4 которой  предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.  

Правовые основания для признания незаконным   уведомления о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.11.2023 № КУВД-001/2023-48857267/2,  обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 42:25:0104004:850 протяженностью 358 м,   отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Требования  Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа  удовлетворению не  подлежат. 

Руководствуясь статьями    167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                           Ю.Ю. Кормилина